法制座谈会总结发言（4篇）法制座谈会总结发言 法制座谈会学生心得体会四篇 法制座谈会同学心得体会一 陶行知曾言：从生活与训练的关系上说，是生活打算训练。从效力上说，训练更通下面是小编为大家整理的法制座谈会总结发言（4篇）,供大家参考。
篇一：法制座谈会总结发言
法制座谈会学生心得体会四篇法制座谈会同学心得体会一
陶行知曾言："从生活与训练的关系上说，是生活打算训练。从效力上说，训练更通过生活才能发出力气而成为真正的训练。"本周一我们听了法制讲座，使我有了很多感想。在我们身边，一些同学时不时犯点错误，法律纪律观念淡薄，屡教不改。认为：只要自己不去杀人放火就行了，犯点小错误又有什么大不了的呢?不过俗话说得好："小时偷针，大时偷金。""小时偷油，大时偷牛。"这就告知了我们：假如一个人从小就没有养成良好的行为习惯，没有良好的法律纪律意识，随便做损坏公物，打人，骂人，甚至偷窃等坏事，不仅仅是给你个人的形象抹黑，而且会慢慢腐蚀你的心灵，偷走你辨别善恶的力量。慢慢地，你就会情不自禁地犯这样那样的错误。
我们要学法、知法、守法，我们要掌握好自己的心情和行为，不做违法的行为，当自己的正值权益受到侵害时拿起法律的手段维护自己的权益。
人生会面临很多选择，当你正处于十字路口而不知道该何去何从时，你将如何选择?在现实生活中，有很多人不能明辨是非，因而选错了道路，让自己懊悔一生，尤其是我们青少年。因此，为了增加我们青少年的学法、普法意识，预防未成年人犯罪，高桥试验学校的法制副校长沈伟给我们全校师生上了一堂生动好玩的又寓意非凡的法制讲座。当前未成年人犯罪高发，且年龄渐渐偏小化。这次讲座对于我们来说是一场准时雨，它让我们糊涂地看到自身的不足。许多案例的发生让我们为那些误入歧途的青少年大为惋惜，在惋惜之余，我们也熟悉到他们是法律无知者，在法律面前没有"敬畏"之心，只因一时冲动而铸成大错。
现在的社会是法治社会。害人之心不行有，防人之心不行无，当被侵害，是整个法治社会在于你共同前行，是整个法治社会再跟你并肩作战。我们青少年在这个中学时期要时刻严格要求自己，学法，知法，懂法，更要守法，为将来做一个遵纪守法的祖国建设者而努力吧!
法制座谈会同学心得体会二
法制训练不仅仅向我们宣扬遵纪守法的重要意义，更重要的是让我们熟悉到法律不仅仅是对自制行为的约束，更是捍卫尊严，权利的有效武器。法制训练给我们了这样一个信息，即法律就在我们身边，我们学习生活的学校，家庭，社会有一个强大的爱护网，时时刻刻规范着我们的学习，工作和生活，调整着各种社会关系。仅有自觉遵纪守法才能健康顺当的成长，并有一个良性进展。
社会，它的含义是先进发达，而在实际的社会生活中却存在违法犯罪的污点。在这其中，同学的犯罪率也在
呈上升趋势。这说明当前同学法律意识普遍比较淡薄，作为同学的我们应当自觉学法、守法、用法，不断增加社会职责感。同学犯罪早已不是什么新奇事、人生会面临多次选择，当我们正处于十字路口不明白何去何从时，我们将作出如何的选择在现实生活中，有很多人不能明辨是非而选错了道路使自我懊悔一生，应对那些选择了不归路的人们来说，又是如何的懊悔与失去自由的无奈和悲伤。他们用自我犯的过错来警示我们这些正处于完善青春年华的少男少女，这些正享受着生活的完善与自由的珍贵的我们，告知我们应当树立剧烈的法律意识，遵纪守法、学法、懂法、守法。这次法制训练课，我学到了有关法律的基本学问，也提高了法律意识，更明白了用法律武器爱护自我，用才智的头脑武装自我。总之，法律训练深化人心，深得人心。
社会进展到今日，从现代训练理论的角度要求我们
必需由"应试训练"向"素养训练"转变，由于训练本领是为了培育同学优良的全面素养，而不是单纯的灌输科学文化学问。开展法制训练，提高了我们高校生的素养，为我们的健康成长和全面进展制造了良好的外部环境和文化氛围。所以作为高校生的我们一方面要自我约束，遵纪守法;另一方面，我们的学习生活又要有稳定的治安秩序作保障。
经过这次法制训练课程，不仅仅让我对于法律学问和犯罪影响有了更深一步的了解，更使我心灵上得到了法律的洗礼。训练和引导我们应对纷纭的社会，应坚持法律，不行逾越之心;权益，务必维护之理。努力营造一个平安的生活家园。
法制座谈会同学心得体会三
人生会面临很多选择，当你正处于十字路口不知道该何去何从时，你将做出如何决择?在现实生活中，有很多
人不能明辨是非而选错了道路使自己懊悔一生，尤其是我们青少年。
今日学校邀请了在监狱工作的蒋警官为我们做了《法制讲座》报告会，作为即将步入社会的同学，我很珍惜这次来之不易的机会!这次的讲座很精彩，让我受益良多!
蒋警官用他十几年的从警经受和工作阅历，用同学们身边发生的真实案例，做了深刻的讲解，训练我们不要走上歧途。
通过讲座，使我们明白法律是一种特别的行为规章，规定了我们什么能做，什么不能做，什么必需做。不遵守法律轻则违法，重则犯罪。
听了讲座，使我熟悉到青少年的自我爱护力量较差，辨别是非的力量较弱，再加上一些不法之徒的引诱、教唆，青少年违法犯罪现象呈上升趋势，已成为一个严峻
的社会问题。作为新时代的青少年必需提高自我爱护意识，增加对法律的熟悉，依法维护自身的权益。
通过这堂讲座让我受到了很大的启发，作为一名青年同学，作为一名国家公民，我们应当知法、懂法、守法、用法，争做新时代德、智、体、美全面进展的好同学、好公民。要珍惜在学校的美妙时间，"勿以善小而不为，勿以恶小而为之"，仔细学好文化学问和操作技能，时刻树立"违法乱纪可耻，遵纪守法光荣"的思想观念，时刻做到增加法律意识、提高法治素养，自觉维护法律权威。
法制座谈会同学心得体会四
今日我们学校请来了一位在监狱工作的警官给我们做了法制讲座，讲解了青少年如何提高自我防范意识，增加自我爱护力量，避开走上违法犯罪的道路。
蒋警官针对目前社会上青少年犯罪渐渐增加的趋势，从法律训练的意义、违法犯罪的危害性、如何预防青
少年违法犯罪行为等方面动身作了生动的阐述。并通过发生在同学身边的典型案例，通过深化浅出、以案说法、以事讲法的形式，仔细讲解了违法犯罪的危害性和同学应当遵守的法律法规。
听了此次讲座，使我熟悉到只有增加法律意识和法制观念，养成遵纪守法的良好习惯，才能提高自我爱护力量;只有心理健康和身体健康兼备的青少年才能更好地适应社会的进展环境。
这堂法律讲座课使我受益匪浅!让我们这些即将步入社会的同学了解了许多法律学问!时刻警醒我们，什么事该做，什么事坚决不能做!
篇二：法制座谈会总结发言
综合执法座谈会发言提纲一、认识问题
1月24日下午，市政府职能转变和机构改革暨行政执法综合改革工作会议召开。开展行政执法综合改革要把握“重心下移、能放尽放、属地管理、权责一致、加强乡镇、不断完善”总体原则；建立一个科学的运作机制和具体的议事协调组织，搞好顶层设计，搭建层次分明的综合执法体系；明确权力下放重点领域，并紧紧抓住违法行为能够发现、违法行为得到制止、违法行为受到处罚、处罚结果全面履行四个关键环节。首批下沉安全生产、环境保护、国土资源、住房建设、食药监管、工商质监等部门相关行政处罚权力96项。3月24日中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》15条，对公布权力清单作出了相应要求。有权必有责，用权必负责。在建立权力清单的同时，要按照权责一致的原则，逐一厘清与行政权相对应的责任事项，建立责任清单，明确责任主体，健全问责机制。用“制度理性”遏制“权力任性”——三问地方权力清单制度。
权力清单什么样？一份合格的地方政府权力清单如何出炉？专家指出，各级政府要重点抓住“清权、减权、制权、晒权”等主要环节。权力清单有何用？“权力清单将推动从全能政府向有限政府转变。”权力清单咋落实？法无授权不可为，法定职责必须为。存在层级之间、部门之间有些职责不明确的问题，职责交叉重叠现象仍比较突出。这往往导致部门之间在职能交叉地带相互推诿扯皮，令群众、企业无所适从。只有把有利于服务人民、有利于群众办事作为推行这项制度的出发点，敢于攻坚克难，善于科学实施，着力解决社会反映强烈的突出问题，才能让公众切身感受到改革带来的变化。也只有严格按照中央部署的改革任务，抓好清权、减权、制权、晒权等主要环节，才能为进一步加强政府自身建设打下坚实基础，继续把深化行政体制改革的步伐引向深入。从这个意义而言，权力清单也是一张“便民清单”。把政府自身建设的基础夯实。
二、综合执法好处
综合执法其具有以下特征。①强制性：行政机关的行政执法行为合法后,即有采取一定手段使行政执法行为的内容得以全部实现的权力。②相对性。执法的法律关系为双方的法律关系,行政机关为一方,公民、法人和其他组织为一方。③经常性。执法机关的行政管理活动是一项经常性、不间断的活动,因此其执法也是一项经常性的活动,在不间断地管理社会事务的过程中发挥作用。④执法与行政的双重性。在执法过程中,执法主体既是法律的执行机关,又是行政管理机.关。⑤法定性。它包含三个方面内容:一是执法主体必须合法;二是其权限必须是法律、法规和规章规定的;三是执法的依据必须是现行有效的法律、法规和规章。⑥单方性。执法是一种引起行政机关与相对人之间双方法律关系的单方行为。
乡镇综合执法“一支队伍管全部”按照属地管理、条块结合、以块为主的原则，缩短执法半径、提高管理效率，建立起一套完整的街道综合执法体制，相对集中行使行政处罚权。在队伍配备上，进一步加强基层执法力量，全方位完善资金、装备等保障，确保乡镇综合执法工作有效开展。“一支队伍管全部”破解了长期困扰基层执法的难题，实现了从“权责不清”到“权责统一”的转变，从“多头执法”到“集中执法”的转变，从“保障不足”到“保障有力”的转变。要进一步认清乡镇执法改革工作的重要意义，提高认识，加强组织领导。要进一步加强综合执法改革，加快推进执法队伍建设，进一步理顺关系，健全机制，为街道办事处执法工作提供良好保障。执法部门要加强法律知识学习，严格依法行政，内强素质，外树形象，提高“一支队伍管全部”的执法能力和水平，用过硬的本领赢得广大居民群众的满意和支持。
实行综合执法首先保证了执法队伍的相对稳定，有利于城管监察队伍的统一管理。实行综合执法，不仅能够统一人、财、物的管理，更重要的是能够做到对人员整体教育培训，从任务能力、政治素质、风纪仪表、组织纪律等方面统一培训，提高队伍的战斗力，树立城市管理监察队伍良好的社会形象。实行综合执法
一方面可以精简机构，七八杆枪合成一支队伍，不仅指挥有力，政令畅通，而且由于一队多能，它必然能大幅度地降低当地政府行政执法成本，减少因建立多个专业执法和队伍的政府行政开支，使政府能以较小的投入获得最大化和最优化的社会效益。另一方面可以促进各职能部门的协调合作。行政处罚权被相对集中，促使各部门步调一致，不再推诿扯皮，从而消除因部门之间职能交叉、推诿扯皮而产生；
第二，城管综合执法由于执法权力相对集中，在实际运用中更易于明确各职能部门的职责，减少扯皮，有利于城市管理工作的顺利开展。由于城市管理综合执法队伍拥有较全的城管执法职能，这支队伍遇到各类城市管理相对人的违法违章行为时，均可以执法主体对其进行处罚，不存在争权夺利互相推诿的问题，能够使违法行为得以迅速消除。另外城市管理相对人的违法违章行为多属综合违法行为，即一个违法行为往往涉及多个法律法规的禁止性规范，任何一个专业执法队伍都难以彻底消除这一违章行为，如运输车辆沿街泼撒，它既影响市容环境卫生，又损坏污染路面还影响交通秩序。这一违法行为涉及城管、市政、公安等部门，各单一执法队伍依据各自法律法规很难一下子奏效，这时集各家之能的城市管理综合执法队伍即可快捷地处理，并能迅速消除其危害，达到提高工作效率，有效地维护城市市容和环境卫生的目的；
第三，查处违规违纪强硬有力，由一个主管部门进行管理完全可以避免令行禁不止的现象，对违规违纪行为可以一查到底。有了一支文明、规范、高素质的城市管理监察队伍，既为管好城市提供了队伍保障，也为树立政府形象打下坚实的基础。
实施综合执法，相对集中行使行政处罚权，保证综合执法队伍顺利建立起来，并能正常投入工作，就必须通过以下几个途径：
（1）统一各级领导的思想认识。
以实行综合执法为突破口，进行城市管理体制的改革，是一种发展趋势，也是改革的方向。在进行改革的过程中，必然要涉及到现有
职能部门的权力和利益的重新组合及调整，这些部门在认识态度和行动上，都将会有一些不一致的表现。因此，统一各级领导的思想认识是保证这项工作顺利进行的首要条件，各级领导要从大局出发，充分认识到改造城市环境就是发展生产力，认识到提高城市现代化管理水平是摆在我们面前必须解决的历史性课题，要像抓城市建设那样抓城市管理，从而把对城市管理体制的改革工作不断推向深入。
（2）建立一支知法、懂法、用法的综合执法队伍。
目前，我县从事市容环境卫生管理秩序的有规划、工商、市政、园林等部门，都相继组建了自己的队伍，造成职能交*，重复执法等弊端，因此，迫切需要建立一支能协调方方面面关系、减少各方面矛盾、具有执法主体资格、能最大限度发挥其综合效益的综合执法队伍。
（3）法律授权集中行使处罚权。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定，在城市综合执法中，规划、工商等城市行政机关可以委托授权城市管理执法部门实施行政处罚权，具体来说，这些部门可以委托综合执法队伍进行集中行使行政处罚权。
相对集中行使行政处罚权，实行城市管理综合执法，是时代的需要，是维护政府权威、树立城管良好形象的需要，是城市管理迈进现代化法制管理轨道的最佳途径。它将推进城市长效管理，实现依法治县，开创城市管理的新局面。
(三)取得的成效
总体上来说，综合行政执法体制改革成效显著。具体表现在以下几个方面：
第一，整合执法力量，在一定程度上解决了多头执法问题。通过整合归并现有执法队伍，实行综合执法，由城市管理行政执法局统一行使市容、规划、园林、市政、环保、工商、公安交通等部门的全部或者部分行政处罚权，原有执法队伍被撤销或者相应精简，多数地方执法人员总数比原有人员减少20%-30%，有的地方甚至减少一半以上。[2]这样从源头上减少了以往执法力量分散、多头执法、重复执法等现象。
第二，划转执法权限，提升了执法效率。城市管理综合执法权向
城市管理综合行政执法机关划转后，一个执法机关行使多种领域的执法职责，通过明确权限、落实执法责任，改变了以往多支执法队伍分兵作战或者推诿扯皮现象，执法力量却更加集中，执法力度大大增强，执法水平和效率显著提高。
第三，优化职能配置，加强监督制约。实行城市管理综合行政执法改革的部门，在制定政策职能与监督处罚职能相对分离方面进行了探索，在一定范围内实现了管理权、审批权与监督权、处罚权的适当分离，强化了不同权力之间的相互监督和制约，改变了一些政府部门既管审批又管监督的体制机制，为深化行政管理体制改革积累了经验。
第四，加强规范化管理，提高执法水平。各地在城市管理综合行政执法改革中，着力改变以往分散执法、突击整治的行政执法方式，大力推行规范化管理，强化执法人员培训和制度建设，提高执法人员的素质，严格实施“罚缴分离”和“收支两条线”制度，使执法行为更加公平、公正
三、存在问题
执法范围日益宽泛、执法任务日益繁重、执法难度日益加大的城管执法，还面临着法律依据不足的困境。以往很多法律、法规作出专项规定，如果某个事项由谁管，谁有权来处理，那么管理手段、执法依据就赋予谁。之前，这些街头执法的行政处罚权给了原先的七个“大盖帽”。城管部门成立后，集中了行政处罚权，但立法机关并未跟进，没有及时为城管执法制定相应的法律、法规。城管执法主要还是依据原先的法律、法规的规定实施行政处罚。由于执法主体有所调整，这就成为所谓的“借法执法”。此外，虽然已有一些地方后来陆续推出了若干有关城管的地方立法，但从全国范围看一直缺乏中央层面的城管专门立法，所以说城管执法存在法律依据不够充分、欠缺高位阶立法的问题。
城管执法还面临手段不足的难题。比如说强制执行权，原先七个“大盖帽”的时候，很多“大盖帽”也没有这个强制执行权，到了关键时刻也是要交给拥有强制执行权的行政机关去执行，或者请求该行政机关来配合(例如请公安机关来配合)。而当这一部分街头执法权交给
城管部门后，城管部门依然没有这个强制执行权。何况有些部门并不愿交出关键性的权力，只愿交出“难啃的骨头”，或者说只交出难以行使的模糊权力给城管部门，这也造成城管执法“手段不足”。
综合行政执法存在的问题
随着行政执法体制改革的推进，综合行政执法体制逐渐成熟，但是，在十余年的法制实践中也暴露了不少问题。具体表现在以下几个方面：
(一)法律依据滞后于城市发展对城市管理综合行政执法的需求
目前，我国正处于高速城市化过程中，城市管理难度加大，城管综合行政执法领域仍然缺少专门性立法。第一，城管综合行政执法直接的法律依据是《行政处罚法》第16条和《行政强制法》第17条第2款的规定，但这两个条款只是授权性条款，城管综合行政执法的依据仍然是各单行法律法规，规定分散、条目众多，直接影响城管机关的职能定位；另外一个依据是《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第64条，地方各级人民政府根据工作需要和精干的原则可以设立必要的工作部门，但这个条款仅仅从法理角度明确了综合行政执法机关的主体地位，而实践中直接赋予综合行政执法机关执法主体资格的是一些行政规范性文件。[3]因此，综合行政执法机关的法律依据和法律地位经常被质疑存在违背职权法定原则的嫌疑，究其根本原因就是缺少在国家层面的城市管理综合行政执法方面的专门立法。第二，目前的《行政处罚法》和《行政强制法》对执法的规范性较强，对执法程序的严格程度较高，但保障行政执法实效性的手段过少，程序复杂、时间较长，导致有些领域的执法程序欠缺现实操作性，无法对违法行为进行及时查处，不仅影响了执法效率，而且在实际执法中催生了以罚代改现象。以违法建设的查处为例，查处违建时的情况都非常复杂，甚至经常会发生矛盾乃至冲突，因此执法实践中的笔录事后补写的情况较为常见。
(二)全国各地城市管理综合行政执法体制差异较大
目前，各城市的城管综合行政执法机关的机构设置是以属地管理为主，但仍然五花八门、差异较大。概括起来，主要有以下三种模式：
一是市、区双重领导，即在市、区两级设置城管综合执法机关，区级机机关受市级机关和区政府的双重领导。二是区、街双重领导，即仅在区级设置城管综合执法机关，由区级机关向街道办事处派驻执法队伍，派驻的队伍受区级机关和街道办事处的双重领导。三是垂直领导，即仅在市级设置城管综合执法机关，所属的执法队伍由市级机构统一领导。大部分城市是前两种模式。这种机构体系的设置带来了诸多的弊病：第一，各区县分割管理执法，导致城市的城管综合执法工作缺乏统一的科学规划和强有力的统一领导，各区县的城管执法工作发展也参差不齐；第二，城管执法组织的人财物的相关权力都由区县政府掌握，而基层政府在人事管理上缺乏专业的执法人员配备，在财政上缺乏足够的支持，在业务领导上也缺乏专业执法素养，导致城管执法组织的执法能力有限，执法队伍缺乏足够的专业性。第三，城管执法组织的执法独立性难以保障，角色定位在现实中发生扭曲。如有些城管组织则担任着许多与其执法职能毫不相干的工作，来自区县政府和街道办事处的各种任务，使城管执法组织疲于奔命，其形象就像城市管理的万金油。
(三)城市管理综合执法机关和其他机关之间的执法权限配置不合理
这主要表现在：第一，执法职责划转不规范。在一些地方，对于如何划分城管综合执法机关与职能部门的职责，并未经过严格论证，带有较大的随意性，有的部门往往将那些费力大、获利小的棘手管理事项，当作包袱甩给城管综合执法机关，如有的地方将黑网吧治理、清理无照经营、计划生育等事项都划转给城管综合执法机构。第二，城管综合执法机关的执法事项过多。城管综合执法范围涵盖14类城市管理领域，有的城市涉及几百项具体事由(如北京城管综合执法涉及300余项具体事由[4]，上海市城管综合执法行使170多项的处罚事项[5])，而且随着时间的推移，城管的职能不断增加。管理的内容越庞杂，导致城管执法人员常常感到力不从心。第三，管理职能与执法职能划分发生错位。实行综合执法要求将有关部门的监督处罚职能剥离出来交给综合执法机构，但有的部门则有意无意地混淆管理和执法的性质，将管理职能卸载转移到执法层，以执法解决管理问题，造成管
理弱化，既增加了工作层次和过程，也肢解了管理职能，降低了效率。
(四)城市管理综合行政执法机关与其他机关之间的公务协作体系不完善
虽然城管综合执法范围的界定也较为清楚，但是在许多领域，仍与其他行政机关存在着职能交叉、范围不清的现象，要么重复执法、多头执法，要么存在执法空白。第一，有些管理领域虽然采取了综合执法，但相关部门的执法职能和队伍仍然存在，有的部门将行政执法权划转给综合执法机构，但却未将有关执法力量和技术支持(技术人员、机构、设备等)转移，仍在从事某些执法工作，形成新的职责交叉和多头执法。如环境保护方面中的商业噪音、生活噪音、施工噪音等噪音污染案件的查处集中到城管，但环保部门仍然保留有执法队伍和其他处罚职能，有些环保违法行为的管辖权归属难以界定。第二，城管综合执法机关行使的是从有关部门分离出来的执行性职能，其中有些执法事项是无法单独处理的，需要得到相关部门的支持配合，如违法建设案件的查处通常都需要规划部门、公安部门等的配合。在日常行政执法中，综合执法部门通常会请求有关政府部门的配合，但这种请求往往被有关部门推诿或拒绝，而综合执法机构的层级地位较低，无力协调相关部门的行动，影响了执法效能。[6]因此，公务协作体系急需完善。
(五)行政执法队伍建设和整体素质有待进一步提高
实践中城管执法人员的编制存在以下相互联系的问题：执法人员法律地位与相应规定不匹配；执法人员编制严重不足；现有执法队伍构成比较复杂，执法人员素质良莠不齐。第一，按照法律和国务院的相关文件的明确规定，城市管理综合行政执法人员必须是公务员，但各地实施中，由于行政系统整体的编制名额有限，而编制的分配问题又牵涉到政府的统一筹划及各职能部门的利益，导致各地几乎都是行政与事业混编、混岗，一些地方仍然没有解决执法人员参照公务员管理这一问题，给队伍建设、人员管理、工资福利待遇等方面带来了许多难题。[7]第二，协管人员协助执法影响了执法的严肃性。城管执法人员数量不足，普遍不能满足城市急剧扩大、人口激增的现实需要，为了应对大量的执法任务而各地普遍聘请协管人员协助执法。但协管人员没有经过执法培训，不具备执法资格，参与执法过程中不规范、不文明的现象多有发生。
四、进一步深化综合行政执法体制改革的建议
(一)提升城市管理综合行政执法的立法层级
当前城市管理全国统一立法的条件已经基本成熟。首先，城市管理是转型社会综合治理的重要一环，在剧烈的社会转型中城市管理具有相当的综合性、复杂性和艰巨性。十余年来，城管执法一直面临法律缺席的尴尬窘境，法律地位和职能定位始终被质疑。因此，尽管一部统一立法并不能彻底消解城管执法的诸多矛盾和问题，但是没有统一立法则凸显城管执法权限的混乱，加剧城管执法职权与职责错位。其次，城管综合执法试点改革已经推行了10多年，北京、上海、长沙、深圳、武汉、昆明等地在城管地方立法方面积累了一定的立法经验，国外同样也有许多经验可借鉴，可以制定全国统一的行政法规或法律。因此，制定统一规范城市管理综合行政执法的专门法律或行政法规，是必要的，也是可行的。专门针对城管综合执法的全国统一立法，重点是有针对性地明确和解决城管执法的范围、体制、协调、执法队伍的法律定位以及综合行政执法行为的规范、责任追究等问题。
(二)理顺城市管理综合行政执法体制
目前的城市管理综合行政执法体制强调重心下移，即将执法权限下移到基层政府，这主要是从提高执法效率、方便执法为民的角度考虑的。但是，这种重心下移的做法没有考虑到城市管理的整体性，而且在实践中导致综合执法机关的独立性欠缺。一个城市的发展和秩序维护，在规划上具有整体性，作为城市发展保障的综合行政执法同样应具有宏观上的协调一致性。因此，为了方便城市的整个统一管理、顺应城乡一体化趋势，建议在全国范围理顺城市管理综合行政执法体制。可以仿照公安机关的组织形式，将“城管综合行政执法局”以市/县为单位来进行设置，作为市/县政府直辖的职能部门来设置；然后在每个市区或镇设“城管综合行政执法分局”；在分局下面分设“勤务区”；在“勤务区”之下可以考虑设立“网格”，推行已见成效的网
格化管理。
(三)合理界定综合执法机关的职责范围
根据改革试点的经验和共识，实行综合执法，能综合的应尽量综合，不能综合的不必强求，关键是如何科学合理地划定综合执法的职责范围。为了避免综合执法机构与职能部门的职责交叉，可考虑按照以下四个标准衡量和取舍执法事项的划转：一是执法的专业程度，专业技术性强的执法事项不适合划转；二是金融、海关、国税等实行垂直管理部门的职责不能划转，属于地方政府工作部门的职责则可以划转；三是是否属于剩余职责，任何政府部门都有自己基本的、固有的职责，这种职责不能划转，否则该部门就失去了存在的必要，剩余职责是政府部门除基本职责之外的其他职责，这种职责可以划转；四是是否属于专属执法权，专属执法权是指法律明确规定由某行政机关行使而不得由其他行政机关行使的执法权，例如公安机关对人身自由的处罚权和强制权、税务机关的税收强制征管权等。只有科学界定综合执法的职责范围，才能避免综合执法机构管理事项过于宽泛，更好地发挥综合执法的作用。
(四)完善城市管理综合行政执法机关与其他机关之间的公务合作制度
按照决策与执行相对分离的原则，城管执法机关主要承接职能部门的执法职能和权限，与相关职能部门之间有着密不可分的工作关系。第一，处理好城管执法机关与相关部门的关系，需要在明确综合执法机构的性质和职责的基础上，建立起全面而规范的公务合作制度。主要包括：规划编制合议制度、信息与资源共享制度、联合执法制度、行政协调制度、行政协助制度等，加强相互之间的协调配合，及时解决共同面临的问题。第二，存在职能衔接的有关部门之间应该建立紧密的协作关系：有关部门在城市管理领域中做出行政许可的，要加强后续管理，发现违法行为，应及时告知城管执法机关；城管执法机关在进行查处之后要将处罚情况及时反馈给有关部门。在现行法律中，上述制度只有零散规定。因此，建立部门间规范的公务合作制度是建章立制、完善综合执法的一项重要任务。
(五)加强城市管理综合行政执法队伍的培训和规范化建设
目前，全国城管执法人员数量已经超过百万之众。[8]如此庞大的一支执法队伍，其法律地位未明，也缺乏统一管理。要提高城管综合行政执法机关和执法队伍的执法正当性和社会认同度，必须加强规范化建设。第一，明确城管综合执法机关的法律地位和城管执法人员的公务员身份。城市管理综合行政执法属于社会综合治理的一个非常重要的组成部分，城管执法机关履行行政职能，行使执法权力，法律地位应属政府的执行性行政机构。相应的，城管执法人员是专门承担城市管理执法任务的公务员。第二，加强城管行政执法人员的培训。城管执法工作具有很强的特殊性，因此虽然现在是属地管理，但在执法规范上应全国统一，建议设立专门的国家城市管理学院，承担城管执法的培训工作。通过统一培训，在全国城管队伍中贯彻依法行政理念，建立规范化的执法流程，提高执法人员的法律素质、业务素质和执法水平。第三，城管协管力量作为政府治理的适度社会化、社会治理中的公民自治的体现，同时，客观上具有部分解决就业与实现社会稳定的功能，因此应正视协管人员存在的合理性，其法律地位应属于城管执法的纯粹执行力量。第四，各地财政应有综合执法的专项经费，严格执行处罚与收缴分离的法定原则，避免以罚代改，树立规范执法、文明执法的良好形象。(四)建立健全规章制度，规范内部管理秩序
为进一步加强队伍管理，我局制订出台了《城管执法人员行为规范准则》、《城管执法人员“敬礼告知执法”程序规定》、《城管执法人员“十不准”实施办法》和《城管执法工作通报会制度》等规章制度，建立了一整套规范执法行为的程序，并规定了严格的督查考核方法，通过制度建设来规范队员的行为；建立了市局党委班子成员联系基层执法中队工作制度，市局和分局领导深入一线开展蹲点调研，认真了解民情、听取民意，解决了一批实际问题。同时还聘请了25名行风监督员，主动接受社会各界的监督，进一步强化了内部管理力度，依据执法责任，必须明确相应的责任人，执法标准和违法责任：
1、采取造当形式明确执法事项的主要责任人，分管责任人，岗位责任人。
2、将每一项执法责任进行量化或具体化，对每一项规定明确的标准，程序以及年度（或一个时期）要达到的目标（例如规范性文件的合法率每年要达100%，作为奠定基础）。
3、依照行政许可法，行政处罚法及有关规定的具体行政行为，也要参照上述要求明确分管责任人，岗位标准，执法程序及责任追究措施。综合执法特征
篇三：法制座谈会总结发言
人大常委会副主任在全市人大法制工作座谈会上的讲话人大常委会副主任在全市人大法制工作座谈会上的讲话
同志们：
这次全市人大法制工作座谈会开了一天。会上，市、县（区）人大法制委主任重点交流了开展人大法制工作尤其是司法监督方面的经验，分管领导也作了发言，对如何加强人大法制工作提出了很好的意见和建议，同时还书面交流了某年的工作情况和去年的工作安排。会议的时间虽然短，但主题明确，重点突出，与会同志感到这次会议既是工作会，又是培训会，也是一次务实会。达到了互相学习，共同提高，拓展思路，推动工作的目的。
近年来，我市人大法制工作根据党的十五大提出的依法治国基本方略的要求，依照宪法和法律赋予的职权，加强司法监督，积极探索监督新路子，不断提高监督实效，取得了较为明显的工作成效，也积累了一定的工作经验，促进了本行政区域司法机关公正司法、文明执法水平的提高，较好地保障和维护了人民群众的合法权益，维护了社会稳定和政治安定。
一是找准监督工作重点，推进司法公正、依法行政的进程。
二是加强监督制度建设，逐步完善司法监督的工作机制。
三是注重改进司法监督的方式方法，努力提高监督实效，促进了司法监督工作的不断发展。但我们也应当看到当前我市司法监督工作存在的问题仍然比较突出，司法监督工作的发展还不平衡，司法个案监督的深度还不够，监督效果不够理想，司法个案监督的制度化、规范化程度还不高，人大法制队伍建设还不适应新时期人大法制工作的需要。这些问题都值得我们进行认真分析和思考，力争在今后的司法系当前实际，市、县（区）两级人大的法制工作，要始终以贯彻、实践三个代表重要思想为工作主线，切实履行法定职责，努力开创人大法制工作的新局面。为此，必须增强五个意识。
一是增强权为民所用、情为民所系、利为民所谋的执政为民意识。一切工作都必须忠实地代表人民群众的利益和愿望，把人民群众满意不满意，答应不答应、高兴不高兴作为检验人大法制工作的标准，始终保持同群众的密切联系，深入基层、深入群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点难点问题，真正做到全心全意为人民服务。
二是增强服务于发展为第一要务的大局意识。要始终把工作的重心定位在服从服务于经济社会各项事业全面协调发展上，坚持科学的发展观，自觉地运用科学发展观来指导我们的各项工作，增强服务意识，提高服务质量，进一步促进我市经济社会各项事业的全面、协调、可持续的发展。
三是增强依法履职的法律意识。作为人大的法制工作者，要不断强化自身的法律学习，增强自身的法律素质，提高依法办事的自觉性，依法履行职责，扎实做好各项工作。
四是增强争创工作一流的竞争意识。有竞争意识才会有工作创新，才能使我们的各项工作上水平，我们要积极引入各项工作竞争机制，增强竞争意识，努力提高工作质量，争创一流工作水平。五是增强热爱人大工作的责任意识。县级人大换届后，许多同志从党政岗位或其他岗位转到人大工作，工作环境和原有的工作方法都发生了变化，因此，要尽快适应这种变化。.freekan.首先是思想上对人大工作岗位要有正确认识，其次是主动积极调整心态，再次是加强学习，尽快熟悉职责，以高度的责任感和使命感，良好的精神状态和务实的工作作风，积极进取，开拓创新，扎实做好人大的法制工作，力争有所作为。
二、进一步明确职责，大力推进人大法制工作上新台阶
人大法制委员会是人大常委会的工作机构，其基本职责就是协助常委会对所联系的内务司法单位开展工作监督和法律监督。首先，法制委要做好参谋助手，为人代会、常委会、主任会议三会服务，为人大代表和常委会组成人员依法行使职权服务；其次，法制委要协助常委会开展法律监督和工作监督。可以说，各级人大法制委工作的深度、质量和水平直接关系着人大及其常委会行使司法监督权的效果和权威。第三，法制委协助常委会开展监督工作要遵循特定的程序和方法，遵循必要的原则和界限，即党的领导、依法监督、集体行使职权、不包办代替等。这是行使好人大监督职权和树立人大监督权威的重要基础和根本要求。人大法制委只有立足自身基本职责，遵循监督的基本原则，才能找准定位，不偏离方向，监督工作也才会取得应有的效果。具体而言，应当包含以下十个方面的工作职责：
一是协助常委会开展执法检查和视察工作，对常委会会议的审议意见抓好跟踪落实；
二是做好常委会审议有关内务司法方面的重大事项的调查研究工作；
三是组织听取对口联系部门和两院的专题工作报告；
四是负责接待和办理内务司法方面的群众来信来访；五是检查督促对口联系单位办理人大代表的议案、建议和批评意见的情况；六是加强妇女儿童维权联席会议成员单位密切联系，定期召开联席会议。召开内务司法部门信访件办理的协调会议。定期召开内务司法对口联系单位会议，推动内务司法工作的开展；七是加强与上下级人大内司委的工作联系；八是加强与市人大代表的联系，组织代表参加有关执法检查、视察等活动；九是协助做好拟任的国家机关工作人员任前法律知识考试工作；十是做好人大常委会主任会议交办的事项。人大分管法制工作的领导，要熟悉人大工作程序，掌握必要的专业知识，加强对法制工作的指导，在抓好面上工作的同时，要突出工作重点，每年要督办个有影响的司法监督案件、抓好件涉及面比较广的关系群众切身利益的人民群众来信来访处理、组织好个有一定深度的内务司法方面专题调研、认真协调解决个关系法制工作人员学习、培训和外出考察问题、发现和培养个法制工作先进典型。通过上述工作，以推动法制工作的深入开展。
当前法制委要着重抓好以下几方面的工作：
⒈要把司法监督摆在人大法制工作的重要位置，加大监督力度，提高监督实效
开展司法监督是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，是由我国的政治制度所决定的，是代表人民行使当家作主、管理国家事务的政治权力。压滤机滤布司法过程中以言代法、以权压法、徇私枉法等方面的问题能否得到遏制，加强监督是一个十分gongwen123.免费提供重要的保证。因此，我们要把抓好司法监督工作摆上重要位置，切实加大工作力度，努力提高监督实效。
开展司法监督要讲究监督的方式方法。
一是要围绕常委会有关内务司法方面议题的审议，认真组织视察、调研。视察、调研是做好审议的前提和基础，代表视察方式要进一步改进，提高视察的效果，调查研究要全面深入，为常委会审议提供有见地的意见。
二是加强执法检查监督。要进一步改进执法监督形式，严格依照省人大常委会《关于加强对法律法规执行情况检查监督的规定》，开展执法检查。对执法检查中发现的有法不依、违法不究和贪赃枉法等问题，依法责成有关部门限期纠正。要敢于深查和追究执法工作中的深层次问题，努力提高执法检查的质量。
三是强化个案监督。个案监督与重点案件监督有所不同，有特定的程序，要慎重启动个案监督程序。要选择群众反映强烈的司法不公的典型案件进行监督，依法纠正司法机关工作人员违法办案问题，维护司法公正，保护群众的合法权益。
四是要上下联动，形成合力。对一些影响大司法监督案件，要主动争取上级人大的支持和帮助，增强监督的力度，提高监督的效果。五是人大监督要与检察院的法律监督紧密结合起来，形成多层次多方位监督体系。
开展司法监督要注重提高监督实效。一要突出监督重点。当前要对群众反映的热点难点问题，对司法不公、弱势群体的合法权益保护等方面进行重点监督。去年，省、市人大上下联动，开展了未成年人保护法和预防未成年人犯罪法的执法检查，突出对群众反映强烈的网吧问题进行跟踪监督，促使政府及相关部门采取一系列措施，加大对网吧问题的整治力度，收到了很好的效果。二要加强跟踪落实。监督要有实效，跟踪落实是关键。去年，市人大法制委以办理信访件为突破口，加强个案监督，对苏明辉等户购房户诉新城房地产公司收取水电配套费纠纷一案，罗丽华不服市中院二审判其补偿肖春湘万元一案，依法进行监督，并跟踪督办，促使法院纠正错误判决。这些实例充分说明，要提高司法监督的实效，就必须坚持监督始终的原则，要大胆监督，敢于监督、善于监督，只有这样，才能保证监督的实效性。
⒉要认真办理群众来信来访
认真办理群众的来信来访是实践三个代表重要思想的具体行动，是为民排忧解难，解决社会矛盾的有效途径，滤布督促办理好每一件的来信来访，有利于促进行政机关依法行政，司法机关公正司法。近年来，我市两级人大都加强了信访工作的力度，采取措施，努力解决群众反映的各类问题，但我们应当清醒看到我们的信访工作同形势发展和人民群众的要求还有一定的差距，具体表现在思想认识不够到位，工作发展不够平衡，办理工作不够规范、跟踪督办缺乏力度，办理效果不尽人意等等。国家信访局局长就全国信访情况做了一个统计。他指出，在当前群众信访所反映的问题中，有％以上反映的是改革和发展过程中发生的问题，有％以上是基层应该解决也是可以解决的，有％的上访者是有一定道理和一定困难的，有％以上通过各级党委、政府的努力是可以解决的。这就告诉我们，信访工作必须站在群众的立场上，从群众角度看问题，信访工作就容易做好。因此，我们两级人大法制委要高度重视信访工作，认真办理每一件有关内务司法方面的信访件，把信访件的办理与司法监督工作紧密结合，强化个案监督。要进一步完善信访工作机制，推进信访件办理的制度化、规范化。要狠抓跟踪督办，切实解决人民群众反映的困难和问题，努力提高信访件办理的质量和水平。gongwen123.免费提供
⒊要加强对行政诉讼法贯彻实施的监督
行政诉讼法是确立和规范我国行政诉讼制度的一部重要法律。颁布十五年来，在我市得到了较好的贯彻实施，依法保护了公民、法人和其他组织的合法权益，促进了行政机关依法行政，提高了行政机关工作人员的执法水平。但也还存在一些问题和薄弱环节，行政诉讼法的宣传力度还不够，不依法行政的行为还时有发生，老百姓不敢告、不会告的情况依然存在，行政审判工作仍然面临着许多困难和问题。因此，市、县（区）两级人大法制委要加大对行政诉讼法宣传贯彻的力度，充分利用这次行政诉讼法颁布十五周年的纪念活动，大力宣传行政诉讼法及相关的法律法规，提高广大干部群众的法律意识。要加强对行政诉讼法贯彻实施情况的检查监督，进一步促进行政机关依法行政、司法机关公正司法，努力营造我市良好的法治环境。
三、切实加强法制干部队伍自身建设，促进依法履职能力有新提高
政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁，这是吴邦国委员长对人大干部提出的要求，也是人大法制干部追求的职业标准。因此，要切实强化人大法制干部队伍的自身建设，不断提高自身的政治素质、业务素质，以适应新形势、新任务的要求。
⒈要加强学习。学习，是指对自然、社会发展规律的深刻把握，是指对现实复杂性、不确定性深刻把握，既是指书本上的知识学习，但更直接更根本的是对物质世界与人类社会本身的深刻了解与把握。做为人大法制干部必须努力实现这种了解与把握。
一是要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，坚持用三个代表重要思想来指导实践，解决问题、推动工作，不断提高自身的思想政治素质和驾驭复杂局面、解决实际问题的能力；本文来自.gongwen123.二是要学习并熟练掌握做好人大法制工作必备的宪法和相关法律知识。要密切联系人大的工作实际，紧密结合自身的情况，有目标、有计划、有重点地一边工作，一边学习，不断地掌握和更新法律和人大的业务知识。
三是在学习中，要紧密联系党和国家事业的发展要求来进行，紧密联系认识和解决改革发展中出现的新情况、新问题来进行，紧密联系自身的世界观和人生观的改造来进行，紧密联系更好地为最广大人民谋利益来进行。
⒉要转变作风。人大工作最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。人大作风建设的重点是保持同人民群众的血肉联系。要下高楼，出深院，问计于工农、求知于实践。开展调查研究、视察和执法检查等各项工作都要坚持走群众路线，深入实际，深入基层，努力了解真实情况，掌握第一手材料，使法制委的各项工作更好地体现人民群众的利益和意志。人大法制委干部还必须牢牢记住并身体力行两个务必，大力弘扬求真务实精神，增强反腐倡廉意识，提高拒腐防变能力。
⒊要勇于创新。创新，是一个国家和民族的灵魂。唯有创新，才能发展。人大法制工作的发展离不开改进和创新。人大法制委干部要始终保持与时俱进的精神状态，坚持理论上的积极探索，实践中的开拓创新，积极主动地探索行使职权的方式方法，拓宽人大内务司法工作的渠道，使我们的工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。我们要进一步总结经验，发现不足，并加以完善和改进。要立足实际，在依法行使职权的同时，解放思想，实事求是，与时俱进，不断创新，推进人大工作有新的发展。
⒋要乐于服务。人大法制工作首先要做好为三会服务工作。在工作中积极主动，认真负责，加强与其他委室的协调沟通，努力完成所交办的各项任务。其次要做好为代表服务工作。人大代表是人大会的主体，是常委会工作的基础，做好为人大代表服务工作，也是加强人民代表大会的工作。要精心组织代表的视察、调研活动，认真办理人大代表的议案、建议和批评意见，倾听人大代表意见，不断改进人大法制工作。
三是要做好群众的服务工作，尤其是对来信来访的人民群众，要带着感情做好接待工作，满腔热情帮助他们排忧解难，树立起人大法制干部良好的形象。
同志们，在新的历史时期，我们要更加深入地学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，切实履行宪法和法律赋予的职责，继往开来，求真务实，奋发进取，勇于创新，努力把人大法制工作提高到一个新的水平，为发展社会主义民主政治做出我们的努力。《人大常委会副主任在全市人大法制工作座谈会上的讲话》
附送：人大常委会副主任述职述廉报告
人大常委会副主任述职述廉报告
我叫*，现任___县人大常委会副主任，分管文工委、农工委工作。200*年换届以来，在县委和县人大常委会主任会议的领导下，在周口市人大常委会的正确指导下，坚持以邓小平理论为指导，认真实践“三个代表”重要思想，依法履行宪法和法律赋予的职责，积极主动的做好人大工作，取得了一定成绩，较好地完成了所分管的各项工作任务。现将工作情况总结如下：
一、加强学习，坚定正确的政治方向，不断提高理论政策水平和驾驭全局的能力四年来，我坚持努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观。曾参加省委党校培训班学习，并利用业余时间攻读中央党校在职研究生班，平时除积极参加集体学习外，自觉坚持挤时间自学，注重用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导工作实践，能够带着工作中遇到的重大问题进行理论思考；工作之余，我还写出10多篇理论文章，先后在《周口市情》、《党政干部论坛》、压滤机滤布《周口日报》、《工人日报》等报刊杂志上发表，对工作起到了指导作用。通过参加理论培训，使我对“三个代表”重要思想有了更加深刻的理解，增强了马克思主义立场、观点和方法去认识问题、分析问题和解决问题的能力，进一步提高了自己的理论政策水平和组织领导能力。
二、真抓实干，尽职尽责，努力做好本职工作
1、认真开展执法检查，增强法律监督和工作监督力度。开展执法检查是县人大常委会实施法律监督和工作监督的行之有效的方法，是保证宪法和法律在我县全面正确实施的重要手段。为切实履行好职责，我经常与科、教、文、卫、计划生育及农、林、水等有关职能部门联系，了解掌握他们依法行政的实际情况。四年来，先后对《森林法》、《文化市场管理条例》、《爱滋病防治条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗机构管理条例》等法律法规在我县的实施进行了执法检查。
2、为做好执法检查，掌握实际情况，我经常带领人大机关专门工作委员会的同志，深入基层，调查了解情况，听取有关职能部门依法行政工作的汇报。滤布采取谈、看、查、访等方法，了解法律、法规的普及、实施情况，职能部门在依法行政中存在哪些问题，广泛征求广大人民群众对有关职能部门的意见和建议。执法检查后，根据执法检查和实际情况，实事求是地向人大常委会写出报告，就有关问题及时向各职能部反馈并督促其整改。总之在执法检查工作中，我始终把维护广大人民群众利益，促进全县经济发展作为执法检查的出发点和归宿点。
3、抓好分管工作的党风廉政建设责任制的贯彻落实。为使党风廉政建设责任制落到实处，我本人除了加强自身学习之外，还带领分管委室的工作人员认真学习有关规定，要求大家以身作则，从严要求。任现职以来，我经常深入到所分包的单位，听取他们关于党风廉政建设落实情况的汇报，及时了解掌握班子成员廉政建设情况，帮助解决重大疑难问题。我所分管的委室和分包的单位党员干部中均没有发生违反规定的现象，确保党风廉政建设责任制落到实处。
三、廉洁行政，文明管理加强党风廉政建设是我党的优良传统。四年来，本人认真贯彻落实了上级有关加强党风廉政建设文件及会议精神，不断加强自身道德修养，处处以身作则，率先垂范，一切以大局为重，从不私自当头、为个人谋利益，要求别人做到的自己首先做到；说话做事公道正派、作风民主，工作积极认真，敢于负责；坚持实事求是，无以权谋私、失职失察和违反组织原则的事情发生；坚持原则，严格执行上级关于乘车、住房、使用通讯工具、参与公务接待、操办婚丧事宜的规定，无违规情况；始终把自己当成人民的公仆，从未向基层单位吃、拿、卡、要，平时生活简朴，不与别人搞攀比、讲享受，本文来自.gongwen123.从未有贪污受贿行为，平时不拉帮不结派，不出入娱乐场所，对子女、配偶高标准严要求，无违法违纪问题和不廉洁行为发生，弘扬了正气，抵制住了歪风邪气，为树立起清政廉洁、勤政为民的机关和个人形象做出了努力。四、存在的不足回顾自己四年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但我认为还存在着一些不足，一是理论学习坚持的不够好，有待进一步加强；
二是由于自己的工作的特殊性，经常处于高度紧张状态，自认为对下级比较了解，有时批评同志不讲场合，过分严厉，伤了一部分同志的感情；
三是对人大工作还缺乏经验，.freekan.在法律监督工作方面的力度还需要进一步加大。五、今后工作努力的方向今后我要进一步认真学习党的十六届六中全会和省八次党代会精神，坚决贯彻执行党的路线、方针和政策，积极实践“三个代表”重要思想，认真总结经验，发扬成绩，克服困难，积极履行职责，牢固树立科学发展观，与时俱进，开拓创新，扎实工作，勤政为民，为开创___各项工作的新局面做出自己应有的贡献《人大常委会副主任述职述廉报告》
篇四：法制座谈会总结发言
2021年行政执法人员法制座谈会发言材料今年，是全区“深化法治教育，构建法治”为主题的法制宣传教育年，根据区委、区政府《___开展法制宣传教育年活动的实施意见》和《区法制宣传教育年活动的实施方案》确定的目标任务，要进一步提高行政执法人员的___法治理念，促进其依法行使权利，履行职责，推进全区法治化管理能力和服务社会水平，切实保障人民群众的合法权益，经区委、区政府研究决定，举办这次全区执法人员法制讲座，机会难得，我们要充分认识这次讲座的重要性，请大家遵守会场纪律,至始至终参加好讲座。下面。我讲几点意见：
一、依法行政是建设___法制国家的（范本）重要组成部分。依法行政作为依法治国、依法治区的重要组成部分，是建设___法冶国家的（范本）必然要求，是保证国家宪法和法律正确实施，保证党的路线、方针、政策贯彻落实的重要举措，也是各级政府及其部门的法定职责。依法行政反映了新时期政府机关运作方式的基本特征，是从全局上、长远上统管各级政府和政府各部门的一项战略性工作，势在必行，务必做好。
二、依法行政是健全完善___市经济体制的必然要求。经济建设是我们一切工作的中心。随着市场经济体制的建立和完善，经济运行和社会生活发生了深刻变化，经济成份和经济主体越来越多样化，社会生活方式越来越多样化。这些变动引起社会利益格局的重大变动。政府要处理好错综复杂的权利和利益关系，工作难度越来越大，仅凭热情、凭干劲、凭经验难以推动政府各项工作的进一步健康发展。比起以往政府工作更加需要用法律、法规来规范和调整。市场经济需要法制，市场经济运行需要法律来保障，市场经济管理也要依法进行，如
果行政机关不依法管理市场，朝令夕改、随意发号施令或搞行业垄断、地方保护，那么正常的市场就无法培育和发展起来，市场经济也就无从谈起。因此，依法行政是建立健全___市场经济的必然要求。
三、依法行政是建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。为了建设廉洁、勤政、务实、高效政府，从严治政，保证行政机关及其工作人员不变质、不变色，必须依法行政。在我国，人民是国家和社会的主人，政府工作人员是人民的公仆，应当始终保持清醒的头脑，摆正自己与人民的关系，正确看待和运用手中的权力，否则人民的公仆就可能变成人民的“主人”，人民的权力就可能转化成个人的权力，由此就会产生___主义、命令主义甚至站到群众头上作威作福，就会产生___。法律制度是消除___、保持清正廉洁的根本保证。行政执法机关只有依法行政、依法办事，才能真正代表人民的意志，维护人民的利益。另一方面，为了提高行政效率，保证党和国家方针政策的连续性、稳定性，必须依法行政。
同志们：行政执法机关在管理经济、文化事业和社会事务方面担负着繁重的任务，行___的运用最广泛、最经常、最密切地影响到社会公共利益和公民个人利益。行政执法活动涉及社会生活的方方面面，对政治、经济、社会的健康发展产生重大影响。在新的历史时期，政府及各部门的工作必须由长期习惯于主要依靠行政手段、行政命令领导经济、文化事业和社会事务，向主要依靠法律手段、法律程序进行管理的转变，我们每个政府工作人员特别是行政执法人员，要主动适应从“___”到“法治”的思想转换，更新观念，提高依法行政的自觉性。
最后，希望参加这次讲座的同志们，以高度的责任心和崇高的使命感，认真学习领会依法行政的科学理念及相关知识，提高对依法行政重要性的认识，提高执法水平，为建设法治作出积极贡献；为实现全区经济社会的持续稳定发展，创造一个良好的法制环境。预祝这次讲座圆满成功，达到预期效果。
谢谢大家！2021年行政执法监督新春座谈会讲话
一元复始，万象更新。在传统的元宵佳节到来之际，我们在这里欢聚一堂，辞旧迎新。借此机会，我谨代表省政府法制办，向各位省政府特邀行政执法监督员以及新闻界的___，致以节日的良好祝愿。祝大家新年愉快、身体健康、工作顺利、阖家幸福！
刚刚过去的２０___年，是实施___的___。“加快建设法治政府，全面推进依法行政”被写入《___关于构建___和谐社会若干重大问题__决定》。一年来，省政府全面贯彻落实科学发展观，奋力推进跨越式发展，努力构建和谐___，各项工作都取得了新的进展。省政府的法制工作同其他工作一样也取得很大成绩，为实现___经济又好又快发展、促进社会和谐和全面进步，提供了有力的法制保障。下面，我就去年的有关工作情况简要地向大家通报一下。
一、坚持科学立法、民主立法，加强制度建设
去年省政府按照___《全面推进依法行政实施纲要》的要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，进一步改进政府立法工作方法，创新政府立法工作机制，不断提高政府立法质量，在继续重视经济调节、市场监管方面的制度建设的同时，高度重视社会管理、公共服务方面的制度建设。省政府全年共向省___委会提
交地方性法规议案___件，根据省政府行政审批集中清理结果，提请省___委会对1___件地方性法规进行修改；制定政府规章___件、规范性文件___件。
――坚持以人为本，高度重视民生制度建设。出台《___省工资支付规定》，建立了企业自律、政府监管、社会信用相结合的治理工资拖欠新机制；出台《___省物业专项维修资金管理暂行办法》，对物业___的交存、使用和管理进行统一规范；出台《___省职工生育保险规定》，把保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗保健需要制度化。
――坚持科学发展，重视通过法制手段推动资源节约型、环境友好型社会的建设。为提高土地利用效率，节约土地，出台《___省建设用地置换暂行办法》；为处理好矿产资源的利用和环境保护的关系，向省___委会提交了制定《___省矿山地质环境保护条例》的立法议案；为保护好生态环境，使人与自然更加和谐地相处，向省___委会提交了制定《___省森林公园管理条例》的立法议案。
――坚持深化改革开放，高度重视完善市场主体、市场监管方面的制度建设。向省___委会提交了《___省中小企业促进条例》的立法议案，并已获省___委会通过，必将极大促进我省民营经济的快速发展。
――高度重视社会管理和公共服务领域的法制建设，促进___协调发展。向省___委会提交了修订《___省实施<___妇女权益保障法>办法》的立法议案，对我省妇女权益保障制度进行完善；为了使城市规划更加科学，出台《___省城市规划管理暂行办法》；为了提高社会卫
生工作水平，保障人民群众的身体健康，向省___委会提交了《___省爱国卫生条例》的立法议案。
――高度重视规范政府自身行为的法制建设工作。向省___委会提交了修订《___省行政执法监督条例》的议案，对行政执法监督制度进行调整和完善；出台了《___省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》，从制度层面解决城市管理领域“多头执法、执法扰民、执法成本高”的问题；出台《___省行政___和编制管理办法》，使我省行政___和编制管理步入法制化轨道；出台《___省行政机关规范性文件备案监督办法》，加强对“红头文件”的___监督。
二、贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，进一步转变政府职能，切实加强政府自身建设
为了营造有利于“加快跨跃式发展、实现___奋力崛起”软环境，去年___月___日，省委、省政府召开省直机关加强效能建设动员大会，进一步强调要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，加强政府自身建设，努力提高行政效能。
――加大依法行政工作的推进力度，将依法行政工作纳入政府目标管理内容。年初，根据___《全面推进依法行政实施纲要》的要求，结合我省经济社会发展的实际，科学制定年度依法行政重点工作任务和工作目标，并将任务进行分解，落实到具体的工作部门，做到任务清楚，职责明晰。年中，采取各种行之有效的举措，对照依法行政的各项制度要求，对省政府各部门和市、县政府推进依法行政工作进行检查、指导和督促。去年省政府决定将依法行政纳入对各市政府和省政府各部门目标管理考核内容；制定了科学、细致的___考核指标体系。年末，对各市政府和省政府各部门依法行政工作任务完成情况进
行了全面地评估考核。通过这几个环节，将依法行政工作规范化、制度化，使之成为各级政府一项经常性和全局性工作，并贯穿于政府年度工作任务实施的全过程，有计划、分步骤地循序渐进，稳步扎实地推进全省依法行政工作的全面展开。
――深化行政审批制度改革，切实转变政府职能。去年省政府两次对所属各部门实施的行政审批事项进行集中清理。现有的___项审批项目中，取消、下放___项，占审批项目总数的___%。清理工作结束后，省政府及时将行政审批清理结果通过召开新闻发布会的形式向社会公布。在省政府的示范和带动下，各市、县政府也先后开展行政审批清理。经过行政审批制度改革，各级政府机关的效能极大提高，经济和社会发展的环境进一步得到优化。
――深化行政执法体制改革，积极推进相对集中行政处罚权工作。2___年___月，省政府颁布《___省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》。___月，任海深副省长、牛弩韬副秘书长专程到芜湖、淮南等地检查、督促相对集中行政处罚权工作。各地积极创造条件，加快了相对集中行政处罚权工作的推进速度。到去年年底，已有___个设区的市、1___个县（市）开展相对集中行政处罚权工作。
――深入开展行政执法案卷评查工作。经省政府批准，省政府法制办下发了《___开展行政处罚案卷评查活动___》，对行政处罚案卷评查工作进行全面部署。去年___月中下旬，由省政府法制办牵头，___省政府特邀行政执法监督员、有关市政府法制办负责人、有关省政府部门法制机构负责人和省有关新闻媒体对省政府主要行政执法部门的行政执法案卷进行抽查，评出优秀行政处罚案卷，并予以公布，作为行政执法机关和行政执法人员参照执行的模本。
三、加大推进行政执法责任制的力度，从源头上、制度上减少不和谐因素
为了与监督法确定的制度衔接，在总结近十年实施经验的基础上，省政府在去年___月提请省___委会对《___省行政执法监督条例》进行修订。新修订的《___省行政执法监督条例》完善了行政执法责任制度，内容更符合法治政府建设的要求。去年围绕推行行政执法责任制，加强和改善行政执法工作，各地方、各部门做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。
――梳理行政执法依据，理清行___力运行“边界”。根据《___关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，去年上半年，省政府对所属部门和直属机构的行政执法依据进行全面梳理。经过四个多月的艰苦工作，共梳理出省级______个行政执法主体的___项行政执法行为，理清了各部门、直属机构的行政执法“责任清单”，并将这一“责任清单”在省政府网站上向社会公布。各市、县也相继开展行政执法依据梳理，结合当地实际，采取适当形式将梳理结果向社会公开。
――加强规范性文件备案监督和前置性___工作。去年省政府对各部门报送的___件规范性文件进行前置___，依法提出合法性___意见的3___件，约占报审文件总数的______%；登记备案各市政府和省政府各部门的规范性文件___件；对国家机关、社会团体、企业事业___和公民提出___建议的___件规范性文件，及时进行了研究处理。
四、严格履行行政复议职能，依法化解行___议，维护社会和谐稳定
去年全省各级行政复议机关共审理行政复议申请___余件，其中省政府依法办理行政复议案件___件。这是行政复议法实施___年来，省政府处理行政复议案件最多的一年。这些案件直接或间接涉及当事人达数万人之多，被申请人涉及___个市政府和___个省直厅局。经审理，原具体行政行为合法、适当，决定予以维持的约占___%；原具体行政行为违法不当，决定予以撤销变更的约占___%；经协调，被申请人主动纠错，申请人反映的问题得到解决，申请人主动撤回行政复议申请的，约占___%；还有___%的案件作其他处理。这些行政复议案件的依法办理，维护了人民群众的合法权益，促进了各级行政机关的依法办事意识，及时消除了大量社会不稳定因素，化解了政府与社会的矛盾，密切了政府与人民群众的关系，成为和谐___建设的重要部分。
回顾一年的工作，我们深感成绩来之不易。这是省委、省政府高度重视、正确领导的结果，是各有关部门全力支持、密切配合的结果，是全省政府法制工作机构、城管行政执法部门工作人员扎实工作、奋力拼搏的结果，也凝聚着各位特邀行政执法监督员的奉献和贡献。我们向各位关心、支持政府法制建设的特邀监督员同志们，表示衷心的感谢！
___年是深入贯彻落实科学发展观、推进___和谐社会建设的关键一年，是全面落实省
依法行政，为建设法治政府、构建和谐___营造良好的法制环境，为推进跨越式发展、加快___崛起提供良好的制度环境。根据这一总体要求，在加强政府法制监督方面，我们将重点做好以下几方面工作：
一是进一步完善行政执法监督制度。根据省___委会修订颁布的《___省行政执法监督条例》的要求，尽快对现有的一些监督制度进行修订和完善；二是进一步加强规范性文件备案和前置___工作。认真履行规范性文件___监督职能；三是全面开展行政执法案卷评查工作。积极探索在行政许可、行政强制等领域进行案卷评查的标准、方法和程序；四是积极推行行政执法责任追究工作。严格依照《___省行政执法责任追究暂行办法》规定的权限和程序启动对违法行政等行为的责任追究程序；五是完善行政执法资格和执法证件管理制度。研究起草并适时提请省政府审议行政执法人员资格管理办法，规范行政执法人员资格认证工作；六是，积极推进相对集中行政处罚权，加强和改善城市管理行政执法。
特邀监督员是政府法制监督的一支重要力量。加强特邀监督员工作，有助于把政府内部的层级监督与党的监督、人大监督、民主监督、群众监督等监督形式更好地结合起来，有助于推进依法行政工作和法治政府建设的深入开展，也有助于促进政府的自身建设。省政府法制办将按照省政府的要求，继续高度重视特邀监督员工作，注意发挥特邀监督员的积极作用，总结经验，改进方法，进一步探索做好特邀监督员工作的有效途径，在坚持的基础上不断完善和深化这一制度。希望特邀监督员同志们一如既往地关心、支持政府法制工作，进一步加强对行政执法机关和行政执法人员的监督，更好地履行职能、做好工作。
同志们、___，___年是本届政府的最后一年，也是充满希望和挑战的一年。让我们在省委省政府的坚强领导下，携手共进，再接再厉，按照党的___届___中全会、省__次党代会和省___届人大五次会议提出的要求，切实担当全面推进依法行政的历史重任，为构建和谐社会、建设法治政府作出新的、更大的贡献。
