国有企业发展调研报告19篇

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篇一：国有企业发展调研报告

　　有关赴某地考察国有经济发展情况调研报告范文

　　关于赴某某某考察国有经济发展情况的调研报告

　　2022年9月，省国资委调研组通过座谈和实地考察，对某某某国有经济发展的主要情况、推进国资监管、加快国企改革发展的政策措施、健全完善国资监管体系、推进监管企业改革等方面的做法经验以及进一步加快国有经济发展的思路、规划和举措进行了调研。现将有关情况报告如下：

　　一、某某某国有经济发展的基本情况和主要特点

　　（一）某某某国资委监管企业的基本情况

　　目前，某某某监管企业为10户，较大的企业有某某公司、某某某公司、某某公司。截止6月30日，某某某国资委监管企业总资产2196.8亿元，净资产680.4亿元，其中归属于母公司的所有者权益为508.6亿元，销售收入543.7亿元,利润总额34.1亿元，上缴税金66.1亿元，分别增长18.8%、18.8%、18.2%、-2.7%、-45.1%、64.9%。

　　（二）某某某国资委在推进国企改革发展方面的主要特点

　　一是督促企业强化内部管理应对形势。当前，经济下行风险继续增加。为应对当前经济形势，某某某国资委一是积极督导监管企业加强经济运行分析，根据生产经营和预算完成情况，分析存在的问题，及时研究对策。同时要求企业将生产运行、基本建设和房地产开发等资金严格分开，确保各项资金互不挤占，最大限度杜绝交叉，严防资金链断裂。二是督促监管企业强化内部管理，加强成本控制，提高企业管理和风险管控能力。某某某国资委已经

　　组织监管企业连续三年开展了“管理年”活动并取得了明显成效。下一步将在认真总结和坚持“管理年”活动期间好方法好经验的基础上，不断推动监管企业提高精细化管理水平，通过强化管理找出风险点、止住出血点，从管理中要效益、出质量、出竞争力。

　　二是推进企业改革创新增强活力。一是大力推进国有资本向重点领域聚集。为增强能源资源掌控力、做大做强能源产业，推进电网主辅分离改革，提出了组建某某某能源建设（集团）有限公司方案，全力打造能源开发、电力建设和新能源建设经营的大型能源企业。为提高国有资本集中度，发挥国有资本引领带动作用，拟在整合重组现有国有资本的基础上，做大做强某某某国有资产运行有限公司，打造某某某政府投融资平台。二是积极稳妥推进重点领域改革。根据关于开展厂办大集体改革工作的部署和要求，积极组织有关市、企业开展摸底调查，加强政策指导。目前，某某某厂办大集体改革工作已取得实质性进展，改革底数基本摸清，有关市、企业均在制定改革方案，。

　　三是深化合作提高可持续发展水平。一是积极与国务院国资委进行对接，在深入调研的基础上，形成了《中央企业和某外国有企业在我某投资项目状况调查报告》、《关于进一步推动某某某与中央企业战略合作的意见》，提出了“十二五”时期某某某与中央企业进一步开展战略合作的目的、原则、合作重点和保障措施等意见建议。下一步将会同各市细化合作领域、方式和具体项目，推动某某某政府与国务院国资委签署合作备忘录。二是构建共同推进某某某

　　国有经济科学发展大格局。为发挥国有大企业引领带动作用，某某某国资委积极推动监管企业深化与市经济技术合作交流。目前已形成了《关于促进部分某直国有企业与某某市经济技术合作有关事宜会议纪要》，某

　　某某国资委还与某某市政府签署了《战略合作备忘录》，下一步将积极推动与某某市等市经济技术合作议定事项后续工作。

　　二、某某某在推进国企改革发展方面的基本经验及对我省国有经济改革发展工作的启示和思考

　　（一）抑制投资冲动，防止产能过剩。在与某某某国资委的座谈中，相关领导对当前经济形势做了较为深入的分析。从分析来看，目前我们面临的主要问题是产能严重过剩、出口急剧萎缩、内需拉动无力。产能过剩是中国经济的顽症，也是经济下行的深层次原因之一。从2004年开始，中国就在强调结构调整，抑制产能过剩，但形成强烈反差的是GDP同比10%左右的高速增长，各地在GDP竞赛中遵循的你调结构我扩产能上规模的发展路径。据调查显示，我国传统产业的产能严重过剩。目前，钢铁行业产能过剩超过3亿吨，而今年以来新开工项目同比增长20%左右。水泥产能过剩3亿吨，而在建水泥生产线超过200条，将新增产能超过2亿吨，目前全国水泥产量在增加，但是利润却在不断下降。此外，铝冶炼、玻璃、造船、化工等行业也都存在严重的产能过剩。因此中国如何判断和解决产能过剩就成为一个关键问题。如何既防止经济下行，又防止更严重的产能过剩，特别是抑制地方政府的投资冲动，已成为当前亟需解决的难题。当前是某某

　　经济加快发展、加速转型、推动跨越的关键时期，也为国有经济加快发展、转型升级提供了良好的机遇。但如何在推动经济发展的同时防止盲目投资、重复建设和产能过剩，这不仅是政府需要考虑的问题，也是每一个国资人需要认真思考的问题，国有企业在项目选择上尤其需要慎重决策，“大胆设想、小心求证”。

　　（二）加强结构调整，推进产业升级。结构调整是提高经济发展质量和效益的关键所在，对于解决当前我国经济发展所面临的一些深层次的矛盾和问题，实现经济企稳回升具有特别重要的意义。衡量一个地方经济结构是否优化，关键是如何遵循经济发展规律，找到产业结构不合理的深层次原因，解决好调什么、怎么调的问题。结构的优化来自于产业的升级，目的是为了提高市场竞争力，获得更大效益。而任何产业和企业，要在市场竞争中胜出并获得最大效益，最终靠的都是产品，市场博弈中的“王牌”是优势产品。过去一讲到某某产业结构不合理，人们谈论最多的是整体结构偏重，但这并不是全部问题的症结所在，根源在于过分依赖能源和资源的消耗生产初级产品、低端产品，由此造成竞争力差、效益低下，这才是某某产业结构的“软肋”。这种状况不改变，构建现代产业体系就是一句空话。从某某某国有经济结构调整的经验来看，某某某主要依靠央企推进结构优化，利用央企的资金、技术、品牌实力大力推进产业链延伸。我们在应对当前经济下行的不利形势中，确实需要出台一系列推进结构调整的实实在在的举措，抓住这次重新“洗牌”的机遇，在构建现代产业体系上迈

　　出实质性步伐，努力向产业链高端迈进，实现各产业的全面升级。同时努力克服惯性思维，从产业结构百分比的圈子里跳出来，把注意力放在抓好产业结构优化升级上，依靠科技创新和技术进步来提升产业行业技术水平和实施品牌战略，打造产出优质或高附加值产品的能力。在推进监管企业结构优化方面，我们要“提供有效的条件、支撑和保障”，在工作导向上强力推进企业坚决淘汰落后产能，即使目前仍有盈利的也要有计划有步骤地关停并转。同时进一步加大企业兼并重组力度，既要推进整体并购，提高产业集中度，又要重视搞好分解收购，提高产品集中度。各监管企业也要在“研发、制造(生产)、经营”的各个环节，与同行业先进水平进行

　　全面对标，走技术品牌的发展道路，不断强化创新意识，瞄准产业技术的高端，找差距、定目标、寻路径。

　　（三）深化战略合作，扩大发展空间。通过深化合作借助外力推进传统产业提质升级、推动战略性新兴产业发展为当地经济社会发展注入活力已成为全国各地在新一轮经济发展中一项重要举措。近年来央企扩张也正好迎合了各地特别是一些经济欠发达地区快速发展经济的需求，各地竞相推出了与央企战略合作一系列政策、措施及合作项目。从某某某的情况来看，一方面积极与国务院国资委对接，大力推进与央企战略合作，希望借助央企的实力提升某某某经济发展水平，另一方面推进省国资委监管的大型企业与某市合作，为某某某国有经济持续发展提供更广阔的空间，这种思路值得我们借鉴。调研中我们也了解到，某某某尽管煤炭资源

　　丰富，但大多控制在央企手中，对资源的整合利用某某某政府和国资委显得有些力不从心，同时央企实行的总部经济带走了大部分的税收，对地方经济的发展也是利弊共存的。因此，对地方国有经济的发展而言，我们在引进央企作为战略投资者时需着重关注地方国有资本对资源和股权的控制。只有在既与战略合作方共享资源，又不失去对资源和股权的控制的前提下地方国有资本才能唱好合作共赢这台大戏。

　　（四）强化内部管理，实现降本增效。某某某国资委组织监管企业连续三年开展了“管理年”活动，对于推动企业强化内部管理，提高企业管理和风险管控能力，实现降本增效具有重要意义，也取得了明显成效。当前经济下行风险压力不断增加，正是企业强化管理的契机。调研中某某某国资委相关领导对强化内部管理进行了分析，以钢铁生产为例，民营企业生产吨钢的成本为2800元左右，而国有企业成本则达到3000-3200元，在当前市场低迷的情况下民营企业依然可以赚钱。这其中差距就在国有企

　　业“三项费用”（即营业费用、管理费用、财务费用）过高。目前，我委监管企业中一些企业正在进行强化管理，如某某的扁平化管理、某某的降本增效。下一步，我们可以借鉴某某某国资委在监管企业中开展“管理年”活动中一些好的做法和经验，在各监管企业进一步推进强化内部管理，督促企业严格控制“三项费用”，真正实现降本增效。

　　调研组

　　二〇一二年九月十二日

　　

　　

篇二：国有企业发展调研报告

　　国企工作调研报告汇编（共5篇）

　　1.国企工作调研报告（一）........................22.国企工作调研报告（二）........................93.国企工作调研报告（三）.......................124.国企工作调研报告（四）.......................235.国企工作调研报告（五）.......................29

　　国企工作调研报告（一）

　　目前，中央、地方党组织从上到下对统一战线工作都有一系列的方针政策和实施要求，但具体到企业统战工作目前尚没有可遵循和可操作的政策法规依据，参照中央地方的政策法规有时又与企业实际不协调的矛盾和问题出现。企业统战工作做什么?怎么做?亟待从理论与实践上做出回答。近年来，晋煤集团从企业实际情况出发，致力于新形势下企业统战工作实践探索，在寻求解决企业统战工作面临的疑点和难点的课题上得到一些有益启示。

　　一、晋煤集团统战成员构成及其特点在企业中，统战成员是改革发展稳定中的一支重要力量。目前晋煤集团统战成员约占企业全体职工总数的10%左右，主要有：党外知识分子干部，民主党派成员，无党派人士，政协委员，归国华侨，台湾同胞和港澳同胞及亲属，少数民族人士，宗教界人士，原国民党起义投诚人员等。一是归侨侨眷港澳台属，集团公司现有归侨10户26人，侨眷25户102人，港澳属5户8人，台属64户245人。

　　二是民主党派成员及政协委员：市政协常委3人，委员11人，民主党派有民进、民革、民盟、九三学社四个党派共37人。

　　三是党外干部，党外干部5079人，占职工总数9.7%，处级以上党外干部22人。

　　四是民族宗教人员，少数民族有回、满、布依、锡伯、土家、蒙古381人。宗教有佛教、伊斯兰教教徒四百多人。

　　五是原国民党起义投诚人员16人。随着改革开放的不断深入，晋煤集团出国留学人员增加。在国外定居的新移民增加，近几年，晋煤集团新移民增加13户。企业人才需求实行招聘制以来，大量的高学历高素质的大学毕业生来到晋煤集团，他们在党外知识分子队伍中占有了很大比例。由于民主党派晋城市委注重在晋煤集团培养高学历高素质高职称的“三高”人员，使得民主党派成员在企业的发展不断增加。统战成员的队伍规模不断扩大，使企业统战工作呈现出范围广、成员多，任务重、头绪多的局面。晋煤集团统战成员的基本特点：一是具有广泛性和代表性。统战成员牵涉面广，涉及人员多，从总体上看，统战成员大多具有较高的文化素养和专业技术水平与技能，有较丰富的生产经验，且分布在生产、科研、管理及文化教育、卫生等岗位上，其中不少人还是生产、经营、管理的骨干，是从事项目科研、新产品开发和技术改造、技术革新的承担者，在不同的

　　工作岗位上担负着重要的职责，且具有一定的社会影响。二是具有特殊性和重要性。统战成员中的代表人士具有特殊的地位和作用，尤其是党外知识分子历来是企业统战工作的重点。随着信息全球化、科技国际化和经济知识化的到来，科技成为经济增长的第一推动力，高新科技人才已成为推动企业发展的关键。知识经济时代的来临，使党外知识分子的地位更加突出。党外知识分子不仅成为企业统战工作的重点，而且是实施“科技兴企”战略的基本力量，其作用发挥如何，直接关系到企业的生存与发展，在一定程度上决定着企业的兴衰与成败。

　　二、以为统战成员服务为切入点，围绕企业中心工作，夯实企业统战基础，巩固和发展团结和谐的良好局面

　　1、构建企业统战工作网络建立健全由晋煤集团统战部门、基层单位主管领导和各单位统战联络员组成的三级统战工作网络，建立一支专兼结合、精干、高效的统战工作者队伍。把统战工作与群团组织的活动有机结合起来，逐步建立起企业统战工作的社团网络。整个系统有人管，有人抓，无空白点，明确各自职责，责任落实到人，形成“大统战”的格局。2、形成统战工作制度结合实际研究制定企业统战工作学习宣传、议事接待、联系家访、统战调研、督查考核等项制度，推进整个晋煤集团统战工作制度化。比如学习宣传制度中着眼于建立长效机制，除

　　每季度统战干部组织统战成员代表的集体学习外，对统战干部自学提出了明确要求。联系家访制度中规定利用中秋、春节慰问进行家访，节后对家访的情况进行汇报。统战调研制度要求各基层单位每年按公司年初下发的统战工作要点中的重点课题进行调研，调研成果年底上报统战部，届时统战部对优秀课题成果进行交流奖励等。

　　3、规范各类统战成员信息管理晋煤集团各单位近年来做到了各类统战成员人人有档案，上下单位档案一致，办法一致，随着时间和人员的变化，档案资料不断补充，资料祥实，内容充分，查找方便，真正做到纵向到底，横向到标，统战成员情况底数清，情况明。4、努力为统战成员多办实事排忧解难、多办实事是统战工作的重要方法，是最有效的思想政治工作。在深化改革的新形势下，努力为统战成员排忧解难、多办实事，可以解决部分统战成员的实际生活困难，还可以增强他们对企业改革的认同和理解，增强党组织的凝聚力。为广大统战成员排忧解难、多办实事，在很大程度上就是为他们创造宽松和谐的人际关系和工作环境，发挥他们在企业生产、经营、科研和管理中的作用，做到人尽其才。三、以发挥统战成员优势，服务企业改革发展稳定为着力点，开创企业统战工作新局面

　　立足统一战线的智力密集优势、资源富集优势和联系广泛优势，动员、组织和引导统一战线广大成员着重在提高企业自主创新能力等方面多建适用之言，多献对路之策，多做务实之事，使统一战线为企业转型发展服务的形式更多，效果更好。

　　1、以献计献策为切入点，为企业发展提供智力支持统一战线成员智力结构具有多学科、多领域、多层次的优点。充分发挥统战队伍人才荟萃优势，为企业改革发展建言献策。积极支持引导组织统一战线成员中的专家、学者，围绕企业的工作重点，进行专题调研，形成高质量调研报告，为领导科学决策提供服务;根据企业需要，开展专业培训、经济技术咨询等服务活动，为企业制订发展规划、技术攻关、开发新产品、提高管理水平提供各类合理化建议。积极开展民主监督,使党外人士主动说心里话、说真话，做党的朋友、挚友。2、以爱岗敬业为主题，为企业转型发展提供精神动力开展好各种围绕中心、服务大局的主题实践活动，是新时期统一战线的基本工作方式和工作手段，以活力形成活跃，以活跃促进活力也是做好新时期统战工作的基本经验。统战部门应当积极主动把统一战线的广大成员的积极性、主动性和创造性充分调动起来，以做好本职工作的实际行动推动企业改革发展。不定期召集统战成员代表人士座谈、协商，征求意见建议。组织政协委员、党外知识分子等赴新区现场参观，开展调研献策活动。就群众关心的、社会上反映强烈的热点难点问题

　　进行调查研究，形成文字材料报有关领导参考。利用统一战线的优势和特点，激励和引导统一战线成员立足本职，岗位奉献，是统战工作为企业发展服务最直接的体现，通过各类主题活动的开展来直接为统战成员施展才华搭设平台，组织和推动他们在各自的岗位上，尽心尽责，建功立业。

　　3、以联谊交友为纽带，为企业改革发展提供资源支持充分发挥统战工作联谊交友的优势，在开展海外统战过程中，抓住联谊交友这根纽带，以“诚”交友，以“信”聚友，以“情”留友。引资先引人，引人先引心，以联谊交友为纽带，广交海内外朋友，增进感情交流，使海外朋友成为我们企业的合作者。目前，华侨华人经济实力和科技人才在国际社会的影响不断扩大。因此，海外“三胞”回乡，热情对待，尽可能提供方便，向他们介绍家乡日新月异的变化，增加海外“三胞”的乡情、亲情。对“三胞”眷属，平时开展形式多样的联谊活动，对他们的来信来访，热情接待、认真办理，尽力为他们排忧解难。逢中秋、春节召开规模较大的座谈会、联谊会、文艺联欢会。采取不同的方法和各种途径，广交、深交朋友，尤其注意结交一批政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、学术上有造诣的重点朋友，热情联络，增进友谊，因势利导，引导三胞及其眷属为家乡引进资金、技术、项目，为企业发展外向型经济牵线搭桥。4、以维护稳定为重点，为矿区和谐稳定增光添彩

　　随着世界政治多极化、经济全球化的进程加快，特别是我国加入世贸组织以后，经贸、教育、科技、文化等交流合作的扩大，西方文化的大量涌入，各种不同的思想意识和文化观点发生激烈的碰撞，由民族、宗教问题引发的事端将会增加，西方敌对势力对我国的“西化”、“分化”将会进一步加剧。这将使我国保持政治独立和社会稳定面临新的严峻挑战。另外，随着社会主义市场经济和社会结构的调整，社会各阶层的分化、组合和流动在程度上进一步加深，各种利益的重新分配，各种矛盾互相交织、冲突，给社会造成不稳定的因素，必然会影响经济发展和企业稳定。而统一战线具有协调关系、化解矛盾、稳定社会的特殊功能。因此，统一战线做好各界代表人士的思想政治工作，争取人心，凝聚力量，积极引导民主党派、无党派人士以及民族宗教界人士，维护团结稳定的政治环境，加大思想政治工作力度，坚决抵制西方思想的侵扰，始终维护中国共产党在社会主义事业建设中的核心领导地位，巩固和完善中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，从而为矿区建设营造一个宽松、稳定、和谐的环境。

　　国企工作调研报告（二）

　　近年来，解峪乡的统战工作，以深入宣传贯彻落实全国统战工作会议和省、市、县委统战工作会议和文件精神为契机，结合乡实际，突出重点，整体推进，充分发挥了统战的职能和作用，在服务经济发展、支持新农村建设、维护社会大局稳定、构建社会主义和谐社会等方面，做了大量卓有成效的工作，产生了良好的社会效果。

　　近日我乡组织专人对统战工作开展情况进行了调研，通过实地查看、座谈走访、听取汇报、查阅资料等形式，对近年来我乡在统战工作中的主要做法、取得成绩与经验、存在问题与不足等有了较为全面客观的认识。具体情况如下：

　　一、基本情况解峪乡辖10个行政村，62个居民组，5956人;土地面积215平方公里;农民人均纯收入1267元。2011年全乡共发展12000余亩核桃树，长势良好，几年以后，将成为农民增收的新亮点。矿山企业有小型赤铁矿两处，重晶石矿两处，沙厂和石料厂各一处。现有非公有制企业两个，分别为广信高钙灰厂和舜源牧业公司。全乡现有一处宗教活动场所。2010年教育系统撤点并校后解峪乡只保留一个教学点。

　　二、存在问题我乡统战工作，整体上看是比较好的，但还存在着一定的薄弱环节。1、工作主动性不够强。在开展统战工作中，往往是被动行事，上边安排的就干，上边没安排的就不干或少干，针对我乡实际，主动安排开展统战活动的情况较少。2、村、组干部在民宗工作上存在着不会管不愿管的现象。由于民宗工作政策性强，工作标准不好把握，加上平时学习不够，部分村、组干部在这方面存在着不会管不愿管的现象，出了问题，矛盾上交。3、存在着重经济轻政治的倾向。在关心支持统战对象方面，存在着在发展经济上帮助支持多，在政策宣传、教育引导上做的少。除了在民宗政策宣传月教育活动中做一些工作外，在做统战对象的思想政治工作方面是比较欠缺的。三、建议针对目前解峪乡统战工作中存在的问题，建议如下：1、提高认识，为做好乡统战工作提供坚强的组织保证。县委统战部要建立统战工作督查机制，加大对基层统战工作的指导力度。同时，要加大统一战线理论方针政策的宣传力度，提高基层干部群众对统一战线重要地位和作用的认识。2、落实统战工作经费。县委统战部应将工作经费列入年度财政预算，保证乡统战委员必要的工作经费开支。

　　3、加强培训，提高基层统战干部素质。一是要建立乡统战委员岗位轮训制度，加大统战委员的培训教育力度，保证所有统战委员上岗后在短时间内接受较系统的统战理论业务培训，并定期进行业务知识轮训。二是要以县为单位组织乡乡统战委员定期开展工作交流，建立必要的例会制度，并组织外出参观学习，学习借鉴外地先进经验，开阔视野。三是各级党委要重视对加强基层统战委员的培养、教育、交流和使用工作，不断优化基层统战干部队伍结构。四是基层统战委员要加强政治理论学习，搞好自身修养，不断改进工作方法，振奋精神，努力工作，开拓创新。

　　国企工作调研报告（三）

　　按照省委组织部、省国资委党委的安排部署，市委组织部、市委企业工委和市国资委抽调人员组成调研组，采取听汇报、召开座谈会、实地查看党建资料等多种形式，深入到全市国有企业中就企业党建工作情况进行专题调研。现将有关情况报告如下：

　　一、我市国有企业工作的基本情况目前，全市国有企业总体情况是:国有资产总量少,企业总体规模小,实力不强。截止2008年12月底,市本级国有企业共有11家，其中：市本级国有企业中，国有企业2户(xxx市供排水公司、市粮油购销储备公司)，国有独资公司4户(xxx市国有资产经营有限责任公司、xxx市企业担保有限公司、xxx市传媒有限责任公司和新成立的xxx市发展投资公司)，国有控股公司2户(四川蜀通运业有限责任公司、xxx新世纪广电网络公司)，国有参股公司3户(xxx电力集团股份有限公司、xxx市商业银行、xxx市天力机械集团公司)。市本级国有企业共有职工总数3203人，党员总数846人(在岗党员510人，离退休党员336人)。设立

　　党组织52个，其中，党委2个、党总支7个，党支部43个。企业党员领导人员43人，占领导班子成员总人数的93%。

　　近年来，随着我国经济体制改革的不断深化，我市国有企业的组织结构、生产经营方式和外部环境都发生了深刻变化，绝大部分企业能够根据新的形势，积极探索加强和改革国有企业党建工作的思路和对策，在发挥企业党组织的政治核心作用等方面取得了一定成效。

　　(一)在加强和改进党对国有企业的政治领导，促进决策的规范化建设上有新发展。

　　一是在企业改革发展稳定中始终坚持正确的政治方向，保证监督党和国家各项方针政策和重大决策在企业的贯彻执行。重视提高党组织参与重大问题的能力和决策水平，把党的政治领导有机地融入渗透在企业的决策层、监督层、执行层之中，维护好国家、企业和职工三者利益，促进了企业的持续快速健康发展。

　　二是健全完善企业领导机制，通过“双向进入、交叉任职”的办法，不断健全完善企业领导体制。全市市本级国有企业党政交叉任职达100%，党委委员通过法定程序进入了董事会。全市国有独资公司全部实现党委书记和董事长“一肩挑”，为企业党组织参与重大问题决策，充分发挥政治核心作用提供了组织保障。

　　三是健全完善工作机制，积极参与重大问题决策。全市国有股份制公司普遍建立董事会、党委会、总经理办公会及党政领导日常工作沟通和情况通报等会议制度，为党组织参与重大问题决策提供了制度保障。

　　四是各企业紧密结合自身实际，在党组织参与企业决策的范围、方法途径和保障机制等方面进行制度建设探索，取得较好成效。中国电信四川分公司拟定《关于开展创建“四强”基层党组织活动全面加强支部建设三年行动计划的通知》，纳入公司日常工作的规范化、制度化、科学化管理。把党建工作纳入企业管理和目标考核的规定程序，使“软”任务成为硬指标，促进企业两个文明建设的同步发展。

　　(二)在坚持以生产经营为核心，探索国有企业党组织活动的内容和方式上有新进步。

　　随着企业改革的进一步深化，各企业党组织把党的各项工作贯彻于生产经营的全过程，积极探索企业党组织活动的新内容和新方式。

　　一是确立为生产经营服务的党建工作理念。许多企业党组织都能够紧紧围绕党的基本路线和企业发展开展工作，认真履行参与、保证、监督职能，起到了围绕中心、强化核心、凝聚人心促进发展的作用。

　　二是把贯彻落实科学发展观、保证和促进企业发展、加强科学管理、推进科技进步作为工作重点，实现经济效益的明显

　　提高，保障国有资产的保值增值。中国移动四川xxx分公司成立10年来，公司党委致力于移动通讯业务拓展、网络建设和经营管理，企业客户数增长48倍，公司收入增长率27.8%，为拉动地方经济增长、引领行业发展做出了积极贡献;xxx天力集团公司是我市的困难国有企业，公司领导班子换届以来，把党建工作延伸到企业生产经营的最前沿，近年来新发展生产经营和科技工作一线党员16名，以一线党员先锋模范作用带动了整个生产经营队伍工作态度的转变，促进了企业经济效益的好转，2008年企业产值同比增长45.34%，销售收入同比增长62%。

　　三是围绕生产经营中心开展创先争优活动，逐步形成“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的良性互动。各企业每年围绕生产经营中心开展的“三高一流”(党员思想觉悟高于一般群众、党员工作技能高于一般群众、党员工作业绩高于一般群众、打造一流的党员队伍)、“党员示范岗”、“党员示范车”等活动，突出了党建工作为生产经营建功立业这一主题，使党组织的政治核心作用在促进企业改革发展中得到提升。

　　(三)在完善党建制度体系，加强企业党组织自身建设上有新探索。

　　各国有企业党组织基本都建立健全了学习制度、民主生活会制度、民主监督制度、个人重大事项请示报告等制度规定。特别是在理论学习方面，积极探索有效方法，保证了学习的质量和效果。

　　中国电信四川xxx分公司建立了学习、服务承诺制、民主生活会、民主评议、述职述廉、厂务公开、总经理与员工面对面沟通谈心等制度;中国移动公司xxx分公司、xxx天力集团公司等企业针对企业内部离退休职工党员较多的实际，及时成立离退休党员支部，增派专门党务工作人员任离退休支部书记，及时组织离退休党员开展活动，确保离退人员的稳定，同时保证了党的方针政策的贯彻落实，防止了党员“挂空”现象的发生。

　　(四)在发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用上有新突破。

　　为充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，各企业党组织都把加强党员队伍建设作为重点，不断提高党员队伍的战斗力。在“5.12”特大地震发生后，各级党组织冲锋在前，组织企业干部职工深入开展灾后自救和恢复重建。多个企业党组织被评为省、市抗震救灾先进集体，涌现出了一批抗震救灾先进党员个人。

　　同时，各国有企业党组织认真落实构建教育监督并重的惩治预防腐朽体系的要求，着力建设廉洁经营的经营管理队伍。xxx蜀通运业公司是原国有企业改制组建的民营企业，改制后企业放松对党建工作的领导，党组织涣散，党建工作一度陷入停滞状态。2005年，xxx顶上房产公司与原企业主要负责人勾结，通过骗取银行贷款，收购企业股份，带来巨大金融风险和

　　企业稳定压力。在市委、市政府领导下，依法追究企业负责人改制中的行为，将94.18%的股份收归国有，限度地避免了国有资产的流失。蜀通公司成为国有控股公司后，选举产生了新一届公司党委委员和纪委委员，党组织的政治核心作用重新得以确认和强化，监督管理机制进一步完善。近期，通过开展“党员是一面旗帜”、“党员示范岗”、“党员示范车”等活动，该公司党委认真反思近年来企业在党建和纪检监察工作中的薄弱环节，将警示教育同党的建设有机结合起来，使党员干部真正做到自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、享乐主义等思想的影响。

　　二、我市国有企业党建工作面临的主要问题从调研情况看，我市国有企业党组织发挥政治核心作用方面虽然取得可喜成绩，但随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，我市国有企业党建工作正面临着一系列新的困惑和难题。(一)企业党组织发挥作用的职能角色把握难。按照公司法规定，企业党组织不在法人治理结构之内，也没有具体规范企业党组织的职能。新修订的党章虽对国企党组织的地位和作用有明确规定，但只是“发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作”的原则性规定，没有涉及具体可操作层面。企业党组织和法人治理结构的关系尚在磨合之中，在企业董事会决策、监事会监督、经理层执行的公司运行结构

　　中，企业党组织作用到底如何发挥，在实践中不好把握，参与决策的方法难掌握。在调研中发现，个别党组织在企业中处于“参与”地位，政治核心的作用发挥渠道、方式未很好解决，参与决策的制度不健全，没有具体操作法规。有同志说，企业有《公司法》，工会有《工会法》，唯独党的政治核心作用没有“法”，只提参与，具体参与到什么程度，怎样参与没有硬性规定，使党务工作者工作起来腰杆不硬。

　　(二)困难企业和破产改制企业的党员教育管理难。一是思想工作难。少数党员在改革改制和利益调整中，认为在企业的发展过程中曾做过不少贡献，而过去的努力却无法使自己摆脱当前生活的艰难，由此造成心理失衡;有的对党组织有失望情绪，对党组织开展的活动有抵触情绪。二是管理难。部分下岗党员长期外出打工，不与组织联系，不过组织生活，不参加组织学习，不按时交纳党费，不按规定接转组织关系。三是开展活动难。部分党员组织关系接转到社区后，由于受场地、经费等限制，很难组织开展活动，加之这部分党员在再就业、医疗费、生活费落实等方面存在困难，社区党组织也担心集中起来会诱发新的不稳定因素。(三)企业党建工作方法载体创新难。总体看，目前国有企业党建的工作机制、方式方法、评价体系、队伍建设等，继承的多，创新的少。理论思考、实践经验都不足，不善于把现代信息技术和现代科学管理的方法、手

　　段引入到党建工作中来。特别是对如何将国有企业的政治优势转化为企业的核心竞争力，转化为企业的经济优势，还研究得很不够;对如何适应新形势，更好地发挥党组织的政治核心作用研究得不够。从发展水平上看，中央企业所属公司考核体系、管理手段、宣传手段等普遍高于地方企业;生产经营效益好的企业党建总体水平高于困难企业。

　　(四)企业领导干部、党员队伍培养储备难。目前，我市国有企业领导干部后备人才多是从本企业锻炼成长起来的中层管理人员，后备人才队伍相对封闭，没有面向市场发现、吸收和培养后备人才，没有建立起企业领导人员“备选人才库”，导致选拔任用国有企业领导人员多是从本企业选人，选人用人的视野不够宽和质量不够高。同时，因为困难企业经济效益差，更造成困难企业的党员人才队伍建设陷入恶性循环，个别国有企业多年来未招收新员工，企业人员老龄化严重，知识结构不合理。xxx天力公司现有35岁以下职工仅占在岗职工总数的13.8%，近年来发展培养入党积极分子的效果不够理想。三、加强和改进国有企业党建工作的对策建议国有企业党的建设是整个党的建设的重要组成部分。加强和改进国有企业党的建设，必须要认真贯彻落实党的精神，以科学发展观为指导，深入研究探索，不断完善企业党组织发挥政治核心作用的体制机制，推动企业科学发展。

　　(一)在提高认识，统一思想上进一步深化。国有企业各级党组织必须从政治的高度来认识发挥党组织政治核心作用的重要性、必要性和紧迫性，把思想认识统一到中央、省、市党委的要求上来，统一到企业改革发展的需要中来，以改革的精神加强和改进党对企业的领导，创新国有企业党的工作机制，推进国有企业科学发展。(二)在完善机制、健全制度上进一步探索。一是要按照现代企业制度要求，尽快健全公司内部法人治理结构，逐步完善董事会、监事会、经理层决策制约机制，深入推进党政领导“交叉任职、双向进入”，为企业党组织参与重大问题决策提供制度保证。二是出台加强国有企业党建工作的意见，进一步明确企业党组织参与重大问题决策的范围、程序和渠道，特别是对改制过程中的企业党组织的职责任务进行具体规定，保证企业党组织在改制过程中，发挥好政治核心作用。三是进一步健全和完善企业内部党建工作的各项制度和机制，特别是党政领导在重大问题上的沟通制度、党政领导联席会议制度等。明确规定未经党组织讨论或党组织未形成决议的决策方案，暂缓决策或不予决策，保证决策的科学性和准确性。(三)在改进党组织的活动内容和方式上进一步创新。在活动内容上要坚持有效性和现实性的统一，把党的组织生活与企业中心工作更紧密结合起来，不断创新党组织活动载

　　体，把思想政治工作与企业文化建设相结合，通过党组织的“有为”赢得在企业改革发展中的“有位”，进一步树立起党组织在广大干部职工中的威信;在活动方式上要坚持原则性和灵活性的统一，把更多的现代化教育手段与科技手段运用到党组织活动中来，促进活动方式的现代化。

　　(四)在企业干部、党员队伍建设上进一步努力。企业党组织要把党管干部、党管人才原则与市场化配置人才机制有机结合，走人力资源市场配置之路。在确定用人标准、推荐人选、组织考察、完善评价体系、加强监督管理等方面有所作为。重点探索党管干部原则与董事会依法选择经营管理者，及其经营管理者依法行使用人权，组织考察推荐与市场化选聘经营管理者有机结合的机制，落实企业重要经营管理人员的任免必须经组织人事部门考察，党委研究提出意见建议，董事会和经营管理者依法行使用人权的要求。要高度重视政工队伍建设和党员队伍建设，选拔懂政治、会管理、能干事的党员来担任政工干部。要抓好一线岗位党员的培养，把政治合格、业务过硬、年富力强的业务能手、技术人才发展成为党员。(五)在把握重点，解决难点上进一步思考。要充分发挥党组织的政治优势，切实做好企业应对“金融危机”的各项服务工作和社会稳定工作。一是各级党委要以整合部门资源服务企业发展为着力点，以构建党组织互帮互助机

　　制为突破点，组织各级党组织为企业在招聘用工、技术支持、融资等方面开辟“绿色服务通道”，和企业一道并肩共克“金融危机”。二是针对困难、破产企业党建工作中面临的诸多实际问题，尽快出台指导性和可操作性强的文件。对于流动党员找不到组织，组织无法管理党员，无法正常开展组织活动等相关问题，要尽快与相关社区协调，进行党员属地化管理。

　　国企工作调研报告（四）

　　按照通知要求，我市组织专门力量对国有企业党建工作进行了专题调研，现将调研情况总结报告如下:

　　一、基本情况我市国有企业现有85个，其中，国有独资企业34个，集体企业51个。共有在岗职工6100余人，党员1438名，其中工人党员892名。在54个企业建立了3个党委，10个党总支，41个党支部;其余31个企业仅有个别党员或没有党员，不具备组建条件。二、党建工作主要做法和成效1、加强基层组织建设，夯实党建工作基础不断健全完善党的基层组织，全市符合组建条件的企业全部建立了党组织，各级党组织班子健全，基本实现了有机构，有人员，有场所，有经费，为党的建设提供了基础保证。不断加强基层党支部建设，把握基层组织建设年的重大契机，扎实开展国有企业党组织晋档升级，有力推动了基层党支部建设，涌现出一批先进基层党组织。

　　不断健全党建工作制度机制，先后出台了党建工作第一责任人、党建工作联述联评、党建工作考评等多项制度，基层党组织的制度化、规范化建设不断加强。

　　不断加强学习型党组织建设，各级党组织重视加强理论武装，认真落实党委中心组学习制度和党员教育培训制度，开展了多种形式的党员培训和素质提升活动。

　　2、加强党员教育管理，优化党员队伍结构加强发展党员工作。按照坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展的方针，注重在企业生产一线和青年中发展党员，不断壮大党员队伍，优化党员队伍结构，为党组织补充新鲜血液。加强党员队伍建设。认真落实党员教育培训规划，深化党员素质工程，严格中心组学习制度和三会一课制度，加强党性党风党纪教育，坚定理想信念，保持党员队伍的纯洁性、先进性，充分发挥党员队伍的先锋模范作用，为企业发展注入动力。加强党性党风党纪教育，引导党员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强党性修养，保持党员队伍的纯洁性、先进性。认真落实《xxx-xxx年党员教育培训工作规划》，建立党员教育培训长效机制，立足岗位开展长期性、经常性、针对性培训，努力提升党员队伍的整体素质。3、发挥政治核心作用，服务企业中心工作

　　各级党组织始终把思想政治工作摆在党建工作突出位臵，与企业中心工作同计划、同部署、同推进、同考核，切实发挥党建思想政治工作对中心工作的促进作用。各单位结合实际，结合安全生产、节能减排等中心工作，广泛开展多种形式的宣传教育和主题活动，有力推动了企业中心工作。

　　认真开展学习实践科学发展观活动。各级党组织紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，精心组织，广泛发动，创新形式，丰富载体，认真完成了各个阶段的工作，实现了预期目标，收到了良好效果，群众满意度测评满意度均达到99%以上。

　　扎实推进创先争优活动。各级党组织紧紧围绕推动科学发展这一主题和加快转变发展方式这一主线，以争做四强党组织、争当四优共产党员为主要内容，在全体党员中大力开展为民服务创先争优活动，践行以人为本，执政为民理念。以形式多样的主题实践活动为主要抓手，通过党员责任区、党员先锋岗、党员攻关项目等发挥党员的先锋模范作用，构建了载体丰富、特色突出、党群共建的创先争优工作格局。

　　4、坚持党工团共建，凝聚职工群众人心各级党组织以党建工作为龙头，坚持党建带团建、党建带工建等，带领群团组织积极发挥各自作用，凝聚职工群众人心。各级工会围绕企业中心工作，不断强化企业民主管理，积极推行厂务公开，广泛开展劳动竞赛，努力构建和谐劳动关

　　系，充分发挥工会的桥梁纽带作用，维护了职工队伍稳定，优化了企业内部环境。各级团组织积极围绕企业安全生产、青年职工业务技能培训等开展了一系列主题活动，组织青年突击队等积极应对企业急难险重任务，充分发挥了党的后备军作用。

　　三、党建工作中存在的问题及原因分析随着现行体制机制以及政策调控对国有企业的影响，我市国有企业普遍面临竞争力不强，经营不景气，效益不好的现状，也给国有企业党建工作带来了很大的压力，我市国有企业党建普遍存在以下问题:1、基层党建工作开展不够平衡。经营现状好的单位，党组织开展工作比较正常，停破产企业面临党建工作普遍不正常的问题。2、党组织作用发挥不够明显。随着国有企业的改制重组和关停破产，党组织在部分改制企业的作用和定位变得模糊，在停破产企业不发挥作用或发挥作用不明显。3、党员队伍教育管理不够规范。主要体现在:破产企业党组织撤销和党员关系转移工作难，停产关闭破产企业党员绝大多数党员外出打工或自谋职业，组织党员参加活动难，有的甚至无法过正常组织活动;党费收缴工作难，部分企业没有按标准收缴党费，有的困难企业，党员连最起码的生活都难以得到保障，收缴党费更显困难。

　　4、党建工作方法创新不够强。总体看，目前国有企业党建的工作机制、方式方法、评价体系、队伍建设等，继承的多，创新的少，局限于维持现状，理论思考、实践经验都不足，不善于把现代信息技术和现代科学管理的方法、手段引入到党建工作中来。

　　四、进一步加强和改进国有企业党建工作的意见建议1、强化组织领导，提高思想认识。要建立健全企业党组织工作机构，加强党务政工队伍建设。要建立定期召开改制重组、关停破产企业党建工作联系会议制度，及时研究和解决改制重组、关停破产企业党建工作中的新情况、新问题。要明确责任，地方党委要抓全盘协调，企业主管单位党组织、企业党组织要具体抓落实，企业所在地乡镇、街道党委要做好配合工作。要加强舆论宣传和引导，加大对企业党建工作成效、经验和先进典型的宣传力度，为开展企业党建工作营造良好的舆论氛围。2、规范组织设置，理顺隶属关系。随着国有企业的改制破产，企业党组织的隶属出现了一些新情况新问题，过去按行政归属维系的党组织隶属关系和条块管理格局被逐渐打破。跨行业、跨部门、跨地区和跨所有制企业的出现，对企业党组织的设臵提出了新的要求，因此，我们要根据实际情况，及时调整党组织设臵，理顺隶属关系。

　　3、加强教育管理，发挥党员作用。要及时妥善地做好党员组织关系的转接工作，任何单位都不得轻视、排挤改制重组、关停破产企业的党员，不得以任何借口拒绝接纳或安臵这些党员。要加强流动党员的教育管理，建立健全流动党员教育管理、定期联系汇报制度等。要结合国有企业实际，健全完善发展党员制度、党费收缴管理制度、党员培训制度以及党员党内激励帮扶机制。要创新载体活动，积极开展形式多样的主题活动，充分发挥党员作用，增强党组织的凝聚力和向心力。

　　4、围绕中心工作，服务发展大局。要围绕企业的生产经营开展工作，要立足于为企业分忧、为职工解愁、为行政出谋划策、为发展提供保证，要采取有效措施把思想政治工作与生产经营工作紧密结合。同时，要重点做好关停企业的稳定工作，要进一步提高思想政治工作的针对性、有效性，耐心细致地做好思想教育、心理疏导等工作，同时注重倾听基层声音，畅通信息渠道，密切关注职工的思想动态，将各种不稳定因素消灭在萌芽状态。

　　国企工作调研报告（五）

　　一、开展学习活动的基本情况自县委第三批学习实践科学发展观活动动员大会以来，各企业坚持把深入学习实践科学发展观活动作为当前首要的政治任务来抓，严格按照县委的部署要求，认真做好各阶段的集中动员学习、深化思想认识工作，确保各阶段工作扎实深入开展。总的情况是：起步快，开局良好，进展顺利，成效显着。主要表现在以下五个方面(一)深入领会精神，加强组织领导，牢牢把握学习实践活动的正确方向和进程。学习实践活动开展后，县直机关工委从思想上高度重视、工作上精心谋划、贯彻上周密部署。认真学习领会中央、市、县领导同志重要讲话精神，紧密结合工作实际，研究贯彻落实的具体措施，确保所属企业学习实践活动沿着正确的方向扎实推进。在县委深入学习实践科学发展观活动动员大会召开后，县直机关工委精心制定了《县直属机关工委企业党组织开展深入学习实践科学发展观活动工作实施方案》(石工委发[xxx]15号)，明确学习实践活动的指导思想、基本原则、目标任务和方法步骤。并迅速成立专门组织领导机构，制定学习实践活动进度表，明确职责，落实责任，建立健全情

　　况交流、工作例会、信息报送、资料归档等日常工作制度。按照部署要求，先后召开三次阶段工作动员大会，总结前阶段工作，安排下阶段工作，所属企业整体学习实践活动井然有序，氛围浓厚。同时，请企业负责人列席参加县上转段动员会，以此引起企业领导人的高度重视。

　　各企业高度重视学习实践活动的开展，每个企业都召开了专门会议传达市县关于开展学习实践科学发展观活动会议精神，并进行认真研究，提出要求和目标。为加强对学习实践活动的组织领导，各企业成立了活动工作领导小组，支部主要负责人任组长，抽调责任心强、工作能力强的同志具体负责活动日常工作，按照市委和县委的要求，紧密结合本企业的工作实际制定了《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》及分阶段活动日程表。于3月27日前各企业召开了全体党员和部分职工参加的深入学习实践科学发展观动员大会，各企业主要领导亲自作动员报告。如重啤公司杨安源总经理、农资公司罗小平经理、给排水公司廖建林董事长、人民宾馆秦晓俭总经理在所在支部作动员报告或主持会议。

　　(二)强化学习培训，深入调查研究，着力用科学发展观武装头脑。各企业把学习作为首要政治任务，始终贯穿于学习实践活动的全过程。坚持集中学习与小组分散学习相结合、集体学习与个人自学相结合、集体讨论与个人交流相结合、写笔记与写心得相结合，先后学习了十七大报告、上级领导的讲话精

　　神、以及有关深入学习实践科学发展观辅导资料等，拓宽了学习视野，增强了学习效果。通过学习，广大党员落实科学发展观的自觉性、坚定性明显增强，解决问题的能力明显提高。积极创新学习载体，不断丰富学习内容。4月13日下午，为了深入推进县直机关所属企业学习实践科学发展观活动工作，县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室副主任、县直机关工委副书记刘光红组织县直机关所属企业党组织负责人和具体工作人员近20人，参观学习了运业公司##客运总站、国税局学习实践科学发展观活动工作后，在国税局会议室召开了工作促进会。会上，各活动单位畅谈了参观感受并汇报了前段时间的工作，县指导检查协调组的同志到会作了指导。

　　各企业坚持把理论学习作为学习动员阶段的中心任务来抓，引导党员干部进一步深化对“科学发展观”精神实质的认识和理解，结合学习党的十七大报告和国务院(xxx)3号文件，xxx关于《树立和落实科学发展观》的讲话等各级领导同志关于落实科学发展观的一系列重要论述。同时，多数企业紧密联系实际，采取请进来讲与走出去学相结合、集体组织与个人自学相结合、专题辅导与原文学习相结合、经验介绍与成果分享相结合、讨论与撰写心得体会相结合等方法逐一进行学习和探讨，如重xxx分公司组织党员赴邓小平故里、三峡博物馆、红岩渣滓洞、白公馆进行了为期3天的参观学习，同时组织党员观看了电影《真水无香》，教育党员为民办好事办实事;给排水

　　有限公司组织党员干部到四川广安和原川东游击队总部遗址华蓥山参观学习，让党员干部接受爱国主义教育;公司支部书记陈以录和支委马洪兵、谭洪林同志带着公司学习实践科学发展观文件和《毛泽东、邓小平、xxx论科学发展》以及《科学发展重要论述》等资料对离退休老党员童国华、秦本善、王义作、王明月进行送学上门。各支部成员和党员每人撰写学习心得1篇以上，并选送优秀心得报县学习活动办公室和机关工委。啤酒厂党员马冰岚《树立和落实科学的人才观》心得和机关工委刘光红《以人为本，激发企业员工潜能》文章被县学习实践办公室工作简报第40期采用。各企业结合本单位的工作实际围绕主题开展了调研活动。调研活动主要围绕本企业确定的主题进行了座谈调研，撰写了调研报告，记录了调研问题。在调研活动中还坚持深入基层，走访群众，了解情况。给排水等7个企业调研文章按时送县学习实践办公室并受到好评。如重xxx公司班子成员围绕企业生产经营和调整创新的重点难点，以及提升质量、精细管理的全年性重点工作，深入进行调查研究，积极开展“深入实际看问题，xxx难题求实效”的调研活动，确定了管理创新、市场调查、人才摸底、细化考核等4个重点调研课题。

　　为了使党员全面普遍了解和掌握科学发展观的精神实质，达到学精管用。4月29日，县机关工委邀请县委党校副校长余跃江，在计生委会议室对给排水有限公司等7个所属企业130

　　余名党员开展了集中辅导培训。培训主要围绕实践科学发展观形成的过程、实践科学发展观的背景、实践科学发展观的深刻内涵、怎样用实践科学发展观来指导企事业的科学发展等四个方面进行了详细讲解，进一步加深了对科学发展观基本内涵和根本要求的深刻理解，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。同时，参学人员还全面了解了《劳动合同法》等背景知识，掌握了劳动合同的订立与运用技巧。组织党员干部瞻仰烈士墓，接受传统教育。

　　(三)广泛征求意见，深入分析检查，认真查找突出问题。在深入学习、提高认识的基础上，把查找和解决突出问题作为工作重点，广泛征求和认真梳理各方面提出的意见和建议，研究产生问题的原因，进一步明确努力方向。一是采取多种方式广泛征求意见。通过下发征求意见函、设征求意见箱、召开座谈会、个别谈话等方式，全面、充分、广泛地征求了班组和广大职工等层面的意见，共征求到意见和建议95条，梳理归纳意见建议涉及班子14条、个人27条。二是认真召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。在召开专题民主生活会和党员组织生活会之前，企业领导班子和全体党员按照科学发展观要求，结合企业实际和自身工作，认真查找存在问题。一方面企业领导班子广泛征求意见，特别是认真听取了员工群众的意见，深入查找个人和班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，重点查找个人和班子在思想观念、发展能力、管理水平

　　等方面的差距与不足，企业班子在调整创新、优化结构，提升科学发展能力过程中存在的主要矛盾和突出问题，以及员工群众反映强烈的作风方面存在的突出问题，并分析产生这些问题的原因。领导班子成员之间坚持批评与自我批评相结合，普遍开展谈心交心，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。另一方面一般党员干部围绕如何更好地发挥党员先锋模范作用，立足岗位争作贡献，推动企业更好更快发展等方面内容，查找自己的不足，并积极为企业科学发展建言献策。三是合力形成高质量的分析检查报告。班子主要负责同志全程主持分析检查报告的起草、修改工作，对征求到的各方面意见和建议进行研究梳理，形成了班子分析检查报告7个，纳入分析检查报告和梳理材料的突出问题20个。四是扎实搞好群众评议工作。分析检查报告的初稿形成后，班子成员认真听取群众意见、真诚接受群众监督，召开了企业全体党员和各方面代表参加的会议，广泛征求各方面意见，认真进行群众评议，累计参与评议代表213人，分析检查报告满意率达97%。会后，根据大家提出的建议，对分析检查报告进行了认真修改，使报告更好地凝聚集体智慧、反映实际情况、体现群众意愿。

　　(四)解决突出问题，建立健全机制，切实抓好整改落实工作。坚持把发现问题、解决问题作为重点，将整改工作贯穿于学习实践活动的始终。一是坚持边学边改、边查边改、边整边改，从职工最期盼、干部群众意见最集中的问题入手，对具备

　　整改条件的问题立即进行了整改。二是针对查找出的突出问题，认真制定整改落实方案，提出了涵盖企业工作和自身建设的33项整改任务和措施。如给排水公司职工超时加班补助问题、职工工资适当提高问题、改善办公环境问题、中层管理人员终身制的问题、职工住房公积金的问题都得到公司采纳，并已采取措施落实整改。三是积极稳妥地推进机制创新和制度建设，把解决现实问题与建立长效工作机制紧密结合，提出了进一步创新和完善企业工作机制的新目标、新举措。

　　(五)创新实践载体，坚持学以致用，努力做到学习实践活动与企业工作“两不误、两促进、两提高”。积极引导党员干部正确认识开展学习实践活动与做好企业工作的辩证关系，坚持科学谋划、统筹安排、推动创新。在学习实践活动中，开展了“深入基层大调研”、“服务进村到户”等活动，如县农资公司把服务“三农”作为学习实践活动的切入点和着力点。投资了280万元新建了农资配送中心，建立连锁超市8个，乡级点24个，村级点214个。到三河乡为农民进行合理施肥和农作物病虫防治宣传讲解，宣传活动发放各种宣传资料3000余份，接待咨询人员500余人次。到西沱库区与5个困难移民户签定了帮扶合同，送去了价值6500元的辣椒专用肥2.5吨。水电开发公司学习实践科学发展观，服务好“来石”企业。季佳房地产开发有限公司来石投资开发黄水太阳湖商住旅游项目，3月30日，公司总经理黄荣要求职工发扬企业艰苦作业的精神，以

　　“坚持科学发展，全面扩大开放，建设渝东枢纽门户和渝东地区绿色生态经济强县”为思想指导，在第一时间拿出供水实施方案。随后乡镇供水公司经理田勇带领技术人员冒雨奋战，于当天完成该供水方案勘测任务，3月31编制完成了供水施工方案。受到了开发商的高度赞赏。啤酒公司做到了活动工作两不误，1—8月份，完成啤酒生产、销售20233KL，占全年计划的90%，实现入库税金603.86万元,特别是8月份,单月生产啤酒4200KL,创历史水平。

　　二、活动收到的效果(一)党员对科学发展观理论的认识普遍得到深化和提高，特别是“以人为本、创新发展”的观念更是深入人心，增强了全面落实科学发展观的坚定性和自觉性。(二)党员的理想、信念、宗旨意识得到进一步加强和巩固。特别是党员干部的党性得到了增强，党员的模范带头作用比以前更加突出，脏活累活党员干部带头做的现象蔚然成风。(三)职工的主人翁精神得到增强，服务意识、服务质量也得到了较大的提升，工作作风有了明显的转变。(四)党员、干部观念得到转变，为用户服务、为##经济服务的意识得到深化。干群关系逐步改善，干部民主意识、为职工办实事的理念得到增强。三、基本经验

　　(一)必须充分准备，深入发动，要引起方方面面的高度重视。学习实践活动，是党中央、市委、县委深思熟虑、精心准备后做出的重大决策。必须在吃透各级精神的基础上，认真分析现状，制定切实可行的工作方案，找准落实科学发展观的切入点、着力点。只有通过广泛深入的动员，使每个党员干部在思想上明确认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求，才能充分激发广大党员干部的参与热情，确保活动顺利开展、扎实推进。

　　(二)必须强化督查指导，强力推进，绷紧各企业领导人思想上这根绳。不图形式，不走过场，扎扎实实，是我们开展学习实践活动自始至终坚持的基本要求。县直机关工委通过到各企业开转段动员会、民主生活会以及电话催办等精心的指导，为各个阶段、各个环节的顺利进行提供了保障，确保了学习实践活动的实效性。

　　(三)必须突出实践特色，确保学习实践活动与企业科学发展紧密结合。结合工作实践，体现企业特色，使学习实践活动得到了不断升华。各企业坚持把突出实践特色贯穿于学习实践活动的始终，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总目标，紧扣“应对危机，节能增效”和“激发潜能，促进发展”这个主题，正确处理学习与实践的关系，正确处理整改问题与建章立制的关系。

　　(四)必须立足学习活动与企业生产两不误、两促进。

　　各企业针对工作任务繁重的实际，把开展学习实践活动与干好本职工作紧密结合起来，正确处理好日常工作和学习任务的关系。坚持“白加黑”“5加2”解决工学矛盾，确保了学习实践活动与日常工作两不误、两促进，同时采取请有关领导做专题讲解与本企业科室负责人结合科室职能中心发言，将学习活动引向了深入。

　　(五)必须坚持走群众路线，做到问计于民、问策于民，确保取信于民。在学习实践活动中，通过发放征求意见表、召开座谈会、设置意见箱、上门走访、邀请党代表、人大代表、政协委员列席专题民主生活会以及评议测评会等多种形式，拓宽了了解民意的渠道，扩大了群众的参与度，提高了解决现实问题、疏导情绪、化解矛盾的效率，进一步密切党群关系。

　　(六)必须做好正面宣传，发挥舆论导向作用。各企业及时有效的反馈工作动态、反映活动特色、总结先进经验、宣传典型人物和事例，为县学习实践办公室提供了大量而有借鉴意义的材料。县直机关工委向活动办报了21份材料，其中1篇调研文章送县委研究室;县简报转发7份;电视播报5次。

　　四、存在的问题一是个别企业领导重视不够。动员和转段报告后，整个工作由工作人员自行运作了，活动开展情况督察过问较少;二是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深、认识和理解水平还不高;

　　三是学习活动载体上还不很确切，不完善，不丰富;四是调研文章不深，可操作性不强;五是还有一些问题没有完全彻底解决;六是资料收集归档不全、整理不很规范。五、下步工作一是深化理论学习，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。我们要继续深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断促进企业科学发展。二是狠抓落实，全面完成整改落实各项措施。要认真履行对党员、群众作出的承诺，加强督促检查，狠抓整改事项落实。同时，工作中发现的新问题要及时列入整改计划，提出方案。三是建立完善学习实践科学发展观的长效机制。通过完善集中学习、自学等制度，坚持用科学发展观武装党员干部头脑，坚持理论联系实际，坚持与时俱进，加强党员干部对新知识、新经验的学习转化，使学习实践科学发展观成为党员干部日常工作中的自觉需求。

　　

　　

篇三：国有企业发展调研报告

　　国有企业调研报告（精选6篇）

　　国有企业调研报告

　　在生活中，报告的适用范围越来越广泛，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。一听到写报告马上头昏脑涨？下面是为大家整理的国有企业调研报告，仅供参考，欢迎大家阅读。

　　国有企业调研报告1

　　近年来，随着国有企业改制的不断深入，地方国有企业审计国有企业审计对象大幅度减少，企业审计逐渐呈现出淡化趋势。随着经济和社会的发展，当前企业审计正面临着新的机遇和挑战，强化企业审计职能既是审计机关的法定责任，也是审计适应经济结构转型实现自身职能转型的现实需要。在此我拟就地方审计机关企业审计的现状作些初步分析，并对如何加强企业审计作些理性思考。

　　一、当前企业审计面临的现状与难点

　　企业结构发生了深刻变化。我市为适应地方经济发展而相继组建了一些国有控股公司，这些公司的经营业务包括：负责基础设施、基础产业、支柱产业“两基一支”等社会经济发展瓶颈领域项目的融资、投资、建设监管、运营监管、投资回收和相关债务清偿；负责城市可经营性资产的经营和资本运作；它们在全市国有资本中所占比重较大，且在地方经济建设中发挥着举足轻重的作用，企业运行所依托的法律环境较为复杂，且要求的计算机业务水平较高，如果审计人员没有一定的专业水准，不懂电算化和业务系统审计，审计工作将难以有效开展。在评价其经济行为的目标性和效率性时，也有诸如经济效益和社会效益等因素需要综合考量。这对于审计人员的专业水准提出了很高的要求。

　　企业审计力量大幅削弱。一方面，随着审计工作重点逐步由企业审计向财政审计、固定资产投资审计和经济责任审计等方面转移，审计机关投入企业审计的力量已逐步减少。业务量的大幅减少导致平时缺少练兵，而方方面面的工作考核又更多倾向信息化和宏观性，导致新进局人员往往对企业审计技能的积累重视不够，业务能力有待提升。另一方面由于企业的成本费用核算相对要复杂些，愿意认真学习、钻研企业审计知识的人员也较少。企业审计业务人员少，不利于今后企业审计工作的开展和形势发展的需要。

　　

篇四：国有企业发展调研报告

　　国有企业经营管理调研报告范文

　　国有及国有控股企业是我国国民经济的支柱。随着国民经济的进一步发展以及国企改革不断深化，国企在实现科学化、规范化管理方面不断得到加强，但经营管理环节中存在一些问题仍不容忽视。

　　一、国有企业经营管理中存在的问题

　　（一）薪酬管理方面：“平均主义”和“吃大锅饭”现象在国有企业中仍然存在。一方面对职工的劳动差别缺乏定量依据和灵活的薪酬调节机制，另一方面未形成并建立完善的岗位差异、技能等级与实际贡献相结合的变量考核制度。“平均主义”现象一定程度挫伤了企业员工的积极性，不易焕发企业发展的生机与活力。

　　（二）费用管理方面：部分国有企业的费用报销缺乏严格控制和监督。经营费用支付范围和标准未严格按制度执行，超限支付情况较为普遍，加之财务人员对报销单据的审核不严，存在不合规发票入账的问题。费用控制不严，不仅使国有企业经营成本维持较高水平，而且对企业经营成本构成的真实、合法性产生较大影响，使国有资本的经营利润被侵蚀和缩水。

　　（三）采购、维修、工程建设管理方面：国有企业经营活动中材料采购、设备维修相对较多，厂房办公楼建设和生产线技术改造等建设项目投资时有发生。但有的国有企业对限额标准以上应进行招投标的建设项目，未严格依法依规实行公开招投标。一些企业未充分引入竞争机制，回避公开招投标活动，自行与供货方或施工方进行谈判协商，缺乏对建设投资活动自上而下、自内而外的监管，既存在增加企业经营成本的风险，又极易为腐败行为滋生制造温床。

　　二、加强企业经营管理的建议

　　（一）完善企业薪酬分配机制。根据国有企业自身状况和特点，制定合理的薪资分配办法。以按劳分配原则为核心，建立公平完善的工资分配制度和绩效奖励制度。这不仅可以提高老员工的积极性，同时也能增大新员工的压力，有利于国有企业员工整体素质的提升。

　　（三）严格执行法律法规。物资设备采购和建设投资活动是国企经营管理的重要环节，也是国资管理部门和企业员工关注的重点。根据《中华人民共和国招投标法》的规定，全部或部分使用国有资金采购或建设的项目在规定限额以上均必须进行公开招投标。国企严格执行招投标规定，有利于投标企业公平参与竞争，改进生产工艺，优化经营策略；有利于招标企业降低成本，保证质量，提升效益；有利于利益各方和社会公众参与监督，预防腐败。

　　

　　

篇五：国有企业发展调研报告

　　一些企业未充分引入竞争机制回悴避公开招投标活动自行与供货方或施工栖方进行谈判协商缺乏对建设投资活动自旖上而下自内而外的监管既存在增加企骟业经营成本的风险又极易为腐败行为滋生制造温床

　　国有企业经营管理调研报告

　　国有及国有控股企业是我国国民经济的支柱。随着国民经济的进一步发展以及国企改革不断深化，国企在实现科学化、规范化管理方面不断得到加强，但经营管理环节中存在一些问题仍不容忽视。

　　一、国有企业经营管理中存在的问题（一）薪酬管理方面：“平均主义”和“吃大锅饭”现象在国有企业中仍然存在。一方面对职工的劳动差别缺乏定量依据和灵活的薪酬调节机制，另一方面未形成并建立完善的岗位差异、技能等级与实际贡献相结合的变量考核制度。“平均主义”现象一定程度挫伤了企业员工的积极性，不易焕发企业发展的生机与活力。（二）费用管理方面：部分国有企业的费用报销缺乏严格控制和监督。经营费用支付范围和标准未严格按制度执行，超限支付情况较为普遍，加之财务人员对报销单据的审核不严，存在不合规发票入账的问题。费用控制不严，不仅使国有企业经营成本维持较高水平，而且对企业经营成本构成的真实、合法性产生较大影响，使国有资本的经营利润被侵蚀和缩水。（三）采购、维修、工程建设管理方面：国有企业经营活动中材料采购、设备维修相对较多，厂房办公楼建设和生产线技术改造等建设项目投资时有发生。但有的国有企业对限额标准以上应进行招投标的建设项目，未严格依法依规实行公开招投标。一些企业未充分引入竞争机制，回避公开招投标活动，自行与供货方或施工方进行谈判协商，缺乏对建设投资活动自上而下、自内而外的监管，既存在增加企业经营成本的风险，又极易为腐败行为滋生制造温床。二、加强企业经营管理的建议（一）完善企业薪酬分配机制。根据国有企业自身状况和特点，制定合理的`薪资分配办法。以按劳分配原则为核心，建立公平完善的工资分配制度和绩效奖励制度。这不仅可以提高老员工的积极性，同时也能增大新员工的压力，有利于国有企业员工整体素质的提升。（二）完善企业内部管理监督机制。首先，财务人员岗位设置，应做到横向与纵向相互牵制、相互监督，预防发生错误，防患于未然；其次，财务人员应提高自身素质，当好“门卫”的角色，对不合规不真实的发票坚决抵制，让企业的

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　　经济活动通过财务数据完整地呈现在会计资料上，给决策层提供真实可靠的财务信息；最后，内审人员要积极参与单位经济活动的全过程监督，改进审计方法，提高审计效率，充分发挥内部审计对加强企业管理、降低企业成本、提高企业效益的积极作用。

　　（三）严格执行法律法规。物资设备采购和建设投资活动是国企经营管理的重要环节，也是国资管理部门和企业员工关注的重点。根据《中华人民共和国招投标法》的规定，全部或部分使用国有资金采购或建设的项目在规定限额以上均必须进行公开招投标。国企严格执行招投标规定，有利于投标企业公平参与竞争，改进生产工艺，优化经营策略；有利于招标企业降低成本，保证质量，提升效益；有利于利益各方和社会公众参与监督，预防腐败。

　　【国有企业经营管理调研报告】

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篇六：国有企业发展调研报告

　　3根据黑龙江省人民政府关于加快林区经济发展的若干意见文件精神加快林区集体企业产权制度改革通过产权转让置换林区集体企业的集体企业性质通过一次性补偿置换林区在职集体工人的身份林区集体职工以及民营企业其它外来招商引资企业可将集体企业产权一次性买断在自愿的前题下将职工的一次性安置费用参照全民企业职工安排欠发的工资一次性投入等作为股金把股份置化到职工个人通过这些措施逐步从根本上实现林区集体企业产权制度改革

　　林业局关于开展国有企业兴办集体企业有关情况的调研报告

　　林业局关于开展国有企业兴办集体企业有关情况的调研报告在经济发展迅速的今天，报告不再是罕见的东西，报告成为了一种新兴产业。那么你真正懂得怎么写好报告吗？下面是小编精心整理的林业局关于开展国有企业兴办集体企业有关情况的调研报告，仅供参考，欢迎大家阅读。根据黑财企[20xx]2号文件《省财政厅关于在全省范围内开展国有企业兴办集体企业有关情况专题调研的通知》精神要求，为了给上级解决大集体问题提供准确详实的决策依据，我局抽调精干人员，组成了由常务区长任组长，总会计师、多种经营局长为副组长，财政、人劳、审计、非国有、清欠办、政府办等部门组成的工作领导小组，在节日期间对厂办大集体有关情况进行了深入、详细的调研，现将调研情况汇报如下：一、基本情况1、厂办集体企业的发展历程xxx林业局国有企业兴办集体企业是在上世纪八十年代初，当时林业局生产任务量大，国企老工人陆续退休，各林场所缺劳力，急需补充人员；林业局知识青年（初、高中毕业生）不断增加及老知识青年急需安置，为了安置这部分人就业，保持全局社会稳定，加上有上级政策允许，各国有企业积极兴办集体企业，将知识青年录用为集体工人，并采用各种方式，生产各种林木产品，由于当时林木资源富足，生产一些对路适销产品，使集体企业得到了较好的发展，为促进林区的经济发展和人员安置就业起到了很大的促进作用，大集体工人在林业发展建设史上作出了一定的贡献。但是到上世纪九十年代初，大集体经济的发展逐步走上由兴盛到衰亡之路，导致这种裂变的因素主要有三个方面。一是资源状态。大集体企业兴于资源富足，衰于林木资源濒临枯竭，林木资源实行限额采伐，大力提倡主辅换位，木材原料大幅减少，许多生产林木产品粗加工的集体企业举步维艰，二是体制原因。计划经济向市场经济的加速转变，集体经济这种生产关系已经

　　愈来愈不适应生产力的发展，甚至阻碍生产力的发展，正在逐步被民营经济所代替。三是管理因素。集体企业的设备老化，生产过程中存在粗放管理，经销不畅，漏洞多多，使集体企业效益低下，上述因素的存在，使大多数集体企业出现靠国家贷款负债经营，资不抵债，偿还不起贷款，生产经营绝大部分企业已停业，面临破产倒闭的边缘。

　　2、厂办集体企业的现状我局厂办集体企业总数量45户，其中：有33户集体企业进行过生产经营活动，资产负债状况为：资产总额13，659万元，负债总额9，758万元；另12户企业没有独立进行生产经营活动，但有集体企业职工在岗进行工作。现有集体工人5762人，是分四批录用的。1981年3月份根据林业总局（80）黑林总劳字95号文件精神，经伊春市劳动局批准录用集体工人2185名；1985年12月根据黑政发字（83）12号文件，经市劳动局批准录用集体工人798名；1987年12月份根据伊劳字（87）22号文件，经市劳动局批准录用集体工人1892名；1991年1月，根据黑劳发字（91）66号文件，经市劳动局批准录用集体工人887名。林业局兴办集体企业职工按行业划分分为三类：一是在林场所直接从事木材生产、营林生产的集体工人有2960人，占林业局直接从事木材生产、营林生产职工总数的40%；二是在木材加工厂点从事林产工业生产的集体工人有1621人，占林业局从事林产工业生产职工总数的75%；三是从事多种经营生产的集体工人有1181名，占林业局从事多种经营生产职工总数的90%。1993年以前，从事木材生产、营林生产的集体工人和国企职工一样，常年基本有活干，每月都能及时开支维持生活；1993年以后，随着木材生产、营林生产任务的逐年调减，只能从事季节性生产，一年之中干半年活。1993年以前，从事林产工业生产的集体工人，基本做到常年有活干，每年都有较好收入；1993年后，随着林区资源危困，没有充足的加工原料，有些加工厂点逐渐解体，有70%的集体工人失业。1993年以前，从事多种经营生产的集体工人，常年“找米下锅”，也能保证按月开支；1993年以后，随着企业逐步改制，全局多种经营项目全部变成民营经济，从事多种经营生产的集体工人全部下岗，重新自己择业，有

　　50%的.集体工人靠儿女或父母养活。二、厂办集体企业在生产经营和改制中存在的问题1、厂办集体企业与国有企业分离状况一是资产关系。与国有企业具有产权关系的厂办集体企业有45户，

　　国有企业借款及股本金占集体企业股本的72%；厂办集体企业无偿占用国有资产的金额7993万元，由国有企业兴办但不具有产权关系的厂办集体企业没有。

　　二是人员关系。厂办独立集体企业的领导干部都是由林业局党委任命委派，全局有9个集体企业单位，大多数车间主任或段队长都由国企职工担任，国有身份职工占集体企业职工总数的27%；林业局直属基层单位都有集体工人，林场（所）的集体工人较多，占林场（所）职工总数的40%，与国有企业职工混岗从事木材生产和营林生产工作。混岗形成的主要原因是八十年代初期生产任务量大，国企职工劳力不足，混岗集体工人为林业生产做出了很大贡献。现在全局混岗集体工人有40%的人员仍然从事林业季节生产工作；有60%的人员下岗失业，重新择业从事民营、多种经营生产工作，或者外出打短工艰难地维持生活。国有身份职工与集体身份职工的比例为27%。2、厂办集体企业独立生存状况一是厂办集体企业包袱沉重，集体企业拖欠银行债务264万元，厂办集体企业的债务的形成主要是国有企业多年为集体企业垫付资金使其进行生产经营，但由于国家政策变化，可采资源的逐步减少，管理不善，使集体企业无法经营，资不抵债，连年亏损，致使债务无法偿还。集体企业不是承贷主体，贷款都是由林业局进行承贷，资金使用是通过往来资金结算关系为集体企业垫付，集体企业的资产负债率为71%。厂办集体企业人员包袱沉重，各林场（所）混岗集体工人有60%人员下岗失业，地区林业局直属基层单位集体工人有80%人员下岗失业，林办独立集体企业单位现在全部改制，集体工人全部下岗失业。全局被改制企业单位或私营企业单位重新聘用的集体工人占全局集体工人总数的30%，全局集体工人富余人员2683人。二是企业负担问题。在生产经营过程中集体企业占用国有企业资

　　金为7993万元，厂办集体企业与国有企业的财务结算关系为往来资金结算关系。国有企业负担集体企业的人员费用、福利待遇、水电煤等费用都是通过往来资金垫付。

　　3、厂办集体改制情况一是人员安置情况。全局在集体企业单位工作的国企职工1609人，有80%得到安置，达到法定退休年龄的国企职工都纳入了市级养老保险统筹，已按时办理了退休手续，由社保部门按月发放养老金。全局5762名集体工人没有参加养老和失业保险，主要原因是随着林业经济不景气，林业局生产任务量逐渐调减，厂办集体企业单位大部分停产，集体工人没活干，林业局和集体企业单位没有经济能力为集体工人缴纳养老和失业保险统筹费，都没有享受集体职工退休待遇，这个问题非常突出，是导致社会不稳定的重大因素，也是当前应解决的主要问题。二是资产变现问题。集体企业可变现资产金额约400万元，占总资产的10%。三、解决厂办集体企业问题的政策建议1、大集体工人应当同国有企业职工一样，享受国家各项优惠政策，国家应当给全局5762名集体工人进行养老和失业保险补贴，从根本上解决他们的后顾之忧。全局5762名集体工人养老保险统筹前期需要22，931，607元，失业保险统筹费前期补贴需要1，528，773。今后每年集体工人养老和失业保险统筹费补贴需要6，167，644元。养老和失业保险个人帐户交费由集体工人自己补缴，达到法定退休年龄的集体工人可以及时办离退休手续，全局1729名已达到法定退休年龄的集体工人晚年生活就有也基本保障。没有达到法定退休年龄的集体工人继续交纳失业保险费，下岗失业人员也和国企职工一们享受下岗失业金待遇，使整个集体工人队伍不稳定因素得到缓解。2、国家应当给厂办集体企业工人进行富余职工一次性安置，享受国企职工一次性安置费待遇。全局5762名集体工人一次性安置费，按每人16，920元计算，总计需要一次性安置费97，493，040元。发放一次性安置费后，集体工人变成社会自然人，可按个体工商户缴纳

　　养老保险费标准，补缴或继续缴纳养老保险费，达到法定退休年龄正常办理离退休手续，真正从根本上解决了集体工人的后顾之忧。国家经济有困难可以分三年对集体工人进行一次性安置，优先安置年龄大的集体工人。

　　3、根据《黑龙江省人民政府关于加快林区经济发展的若干意见》文件精神，加快林区集体企业产权制度改革，通过产权转让，置换林区集体企业的集体企业性质，通过一次性补偿，置换林区在职集体工人的身份，林区集体职工以及民营企业、其它外来招商引资企业可将集体企业产权一次性买断，在自愿的前题下，将职工的一次性安置费用（参照全民企业职工安排）欠发的工资、一次性投入等作为股金把股份置化到职工个人，通过这些措施，逐步从根本上实现林区集体企业产权制度改革。

　　4、对于林场（所）的集体企业职工，现有60——70%混岗于各小队、工组、进行林业木材生产和营林生产，而且是骨干力量，这部分职工可以在生产中退出来，通过天保工程，森林的管护经营，集体企业职工享受全民职工的同等待遇，可以参加管护经营森林的生产中来，使山上林场所的集体职工也可以有活干，合理合法的投入到森工企业的各项改革中来。

　　5、对于确实身体有病不能参加劳动生产的，应适当发放给生活救济款，解决集体企业职工的现实生活困难。

　　6、对于集体企业的职工开办个体服务业，自谋职业的人员，根据黑政发[20xx]92号文件精神，减轻林区税费负担，应减免税20%——30%以上。

　　7、对集体企业下岗失业人员做好再就业工作，发放下岗证（参照全民职工有关政策进行），享受再就业的优惠政策。

　　

　　

篇七：国有企业发展调研报告

　　国有企业发展调研报告范文（精选5篇）

　　国有企业发展调研报告范文（精选5篇）随着人们自身素质提升，我们都不可避免地要接触到报告，不同种类的报告具有不同的用途。那么什么样的报告才是有效的呢？以下是小编为大家收集的国有企业发展调研报告范文（精选5篇），希望能够帮助到大家。国有企业发展调研报告1一、走访时间20xx年7月30日。二、走访地点xx市第二污水处理厂，该厂位于王家店村附近，地处京沪铁路以东，南环路以北，滂河的西南岸。三、走访对象泰安市第二污水处理厂管理人员。四、走访目的1、了解企业的历史、现状及前景展望、用人要求、企业中各层次员工待遇及职业发展轨迹，优秀员工职业发展案例，以及企业发展面临问题及建议等。2、通过走访泰安市第二污水处理厂，巩固和强化所学的专业知识，深入理解和掌握污水处理的工艺的流程、特点等。3、能结合实际，运用掌握的知识解决实际中存在的问题，并更加深入地掌握水污染控制工程工艺在实际生产中的运用，融会贯通。4、培养自己理论联系实际，综合利用所学理论知识解决实际问题的能力，全面提高自己的综合素质，为将来的工作奠定良好的基础。5、通过深入企业进行走访调研，积极与企业进行沟通交流，了解我们环境工程专业的就业形势，并虚心听取企业对我们青岛农业大学和环境工程专业的意见和建议，以便更好地提升自己。五、走访前准备走访前我详细上网搜查了泰安市第二污水处理厂的相关资料，并

　　与污水处理厂的相关管理人员积极取得联系，拟提出了关于污水处理厂运行管理和工艺等方面的问题。我力争做到带着目的、带着问题、带着任务去泰安市第二污水处理厂进行深入的走访调研。

　　六、走访企业简介泰安市第二污水处理厂是国家“南水北调”东线工程的配套项目，是山东省重点工程，也是泰安市委、市政府围绕建设经济强市目标，为治理污染，保护环境，改善人民群众生活质量而实施的城市基础设施建设项目。第二污水处理厂工程占地159亩，建设规模为日处理污水8万吨，其中2万吨经深度处理后，可回用于工业或市政景观。其全年处理污水1800万吨。工程采用具有除磷脱氮功能的氧化沟处理工艺，厂区工程主要包括污水处理工程、回用水工程及附属建筑。厂外工程包括配套污水管网85公里。该项目被国家发改委列入“三河三湖”水污染治理项目之一，下拨专款给予扶持，工程总投资14560万元。其中，污水处理厂区工程投资为9372万元，配套管网投资5188万元，工程于20xx年4月正式开工，于20xx年11月27日竣工投入使用。泰安市第二污水处理厂为国有企业。注册资本432万美元，资产总额947万美元，负债总额523万美元；占地面积80亩，建筑面积10809平方米；员工人数163人，其中技术管理人员62人。主要产品规模：日处理污水5万吨。产品质量生产技术居国内先进水平。该项目财务内部收益率（全部投资）为5.51%，大于本行业基准收益率4%，投资回收期14.66年（包括建设期），低于基准回收期。同时，项目的建设可大大改善城市环境质量，保护水体，具有良好的环境效益和社会效益。建设第二污水处理厂是泰安市委、市政府根据城市发展需要，为治理污染，保护环境，改善人民群众生活质量作出的重大决策。第二污水处理厂的建成投产，将使城市生态环境大大改善，并进一步缓解城市供水不足的矛盾，对促进泰安市经济和社会发展将产生积极影响。七、走访过程20xx年7月30日，我早晨8点就准时到达泰安市第二污水处理

　　厂，并与之前联系好的泰安市第二污水处理厂管理人员取得联系，在其带领下，我详细参观了该厂。在此期间，管理人员耐心的向我讲解了该污水处理厂运行情况、污水处理厂主要构筑物及工艺流程等，让我了解和掌握了污水处理厂的设计特点、工艺流程、设计理念、主要设计参数、各构筑物选型依据及其优缺点和运行中存在的问题及改进措施。在参观过程中，我认真观察，仔细聆听，积极思考，及时提问问题请他帮忙解答。理论联系实际，受益匪浅。

　　（一）氧化沟工艺流程图调节溢流堰的高度改变沟渠内水深，进而改变曝气装置的淹没深度，使其充氧量适应运行的需要。淹没深度的变化对曝气设备的推动力也会产生影响，从而可以对进水流速起到一定的调节作用；其二是通过直接调节曝气器的转速：由于机电设备和自控技术的发展，目前氧化沟内的曝气器的转速时可以调节的，从而可以调节曝气强度的推动力。（二）简化了预处理和污泥处理氧化沟的水力停留时间和污泥龄都比一般生物处理法长，悬浮装有机物与溶解性有机物同时得到较彻底的稳定，故氧化沟可以不设初沉池。由于氧化沟工艺污泥龄长，负荷低，排出的剩余污泥已得到高度稳定，剩余污泥量也较少。因此不再需要厌氧消化，而只需进行浓缩和脱水。八、走访体会“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”虽然我只在泰安市第二污水处理厂进行了短短一天的走访调研，但我却学到了很多知识。非常感谢泰安市第二污水处理厂给我提供这样珍贵的走访调研机会。这是我们大学生涯里精彩的一章。这次走访调研是对我们所学理论知识的一次全面的升华，是一次将理论和实践相结合的机会，通过这次走访调研我对自己所学理论知识有了更深刻的理解，使我感觉到自己所学的强弱所在，了解到理论和实际生产中的差距，同时对我国现代污水处理技术、监测技术有了一定的了解。这不仅为自己的毕业环节提供了珍贵的资料参考，同时

　　也为自己以后走上工作岗位打下了坚实的基础。此次走访调研使我进一步了解了污水处理的工艺流程，让我更加深刻地认识到了污水处理的重大意义，增强了节约用水和环境保护的意识。

　　环境是人类生存与发展的基本前提，而人类的生产、生活活动对环境造成的影响是无所不在的。作为一个未来环境工作者，我深刻体会到自己所背负的任务有多么艰巨。这次走访调研不仅强化了我的专业知识，还提高了我的综合职业能力、独立思考能力、实践技能、爱岗敬业的品质，从而为今后能承担技术工作、生产工作和管理工作奠定了良好的基础。

　　在深入企业的走访调研过程中，通过与泰安市第二污水处理厂管理人员的沟通交流，我认识到：我们环境工程专业是一个非常有前途的专业，很多企业都需要我们环境工程的专业人才来治理环境污染问题。污水处理厂就是我们环境工程专业毕业生的一个很好的就业场所。泰安市第二污水处理厂非常欢迎我们青岛农业大学的毕业生到其工厂就业。同时，他还就我们学校的课程体系提出了一些意见和建议，例如：多鼓励学生积极到与自己专业相关的企业等进行参观实习；要求学生打好坚实的理论基础；培养学生吃苦耐劳的精神等。在参观的最后，我热情邀请泰安市第二污水处理厂到我们青岛农业大学进行宣讲及招聘工作等，该厂表示非常乐意接受我们学校的毕业生。

　　“艰辛知人生，实践长才干”。在深入企业的走访调研中，我学会了如何与人进行有效的沟通，如何将所学的理论知识学以致用，如何分析解决问题。同时，我了解了社会，开阔了视野，增长了才干，并认清了自己的位置，发现了自己的不足，对自身价值能够进行客观评价。这在无形中使我对自己有一个正确的定位，增强了我努力学习的信心和毅力。我会更加努力的学习科学文化知识，早日成为国家的栋梁之才，回报社会。国有企业发展调研报告2

　　为进一步了解企业对优化发展环境的相关建议、意见和要求，根据威环境办发[20xx]18号文件要求，深入企业了解全县优化发展环境工作开展以来企业对环境建设工作是否知晓；对职能部门的服务态度、

　　服务质量、服务效率是否满意；有何建议、意见及要求。我局组织企业开展了座谈会，并请企业填写了相关的调查表。现将有关情况报告如下：

　　一、走访调研活动的基本情况组织召开由5家矿山企业和5家房地产开发企业参加座谈会，发放《威宁县国土资源局走访企业调查表》10份，参加的企业分别是：炉山镇大山煤矿、炉山镇连昌煤矿、炉山镇振华煤矿、结里孔家沟煤矿、威宁县西洋焦化有限公司、贵州大明医药公司、威宁县亿科房地产开发公司、贵州飞龙房地产开发公司、贵州奥力房产、威宁伊卓置业发展有限公司。二、主要问题（一）各家企业对当前影响我县经济社会发展的重要问题、制约发展的机制和体制等方面提出了自己的看法。连昌煤矿认为：当前影响我县经济社会发展的重要问题，对煤矿而言，主要是政策因素变化太快。大山煤矿认为：煤矿的'建设跟不上政策的发展，停建影响建设工期，增加了巷道维修工程量。贵州大明医药公司认为：中小企业融资困难。贵州奥力房产认为：拆迁征地工作相对力度不够，特别是在回族区的拆迁工作无行之有效的方法；行政审批环节过于复杂，时效性不强。威宁县亿科房地产开发公司认为：影响当前我县经济发展的重要问题是交通不便。威宁伊卓置业发展有限公司认为：对于房地产开发，征地、拆迁是关键，只有加快征地、拆迁的速度才能加快投资建设的力度。（二）企业反映的主要问题总结如下：1、县职能部门不准煤矿出关的规定影响了企业资金的运转。2、煤矿安监压力大，随时都有可能叫停产，联合生产不能按时完成，工程量增加，时间紧迫而政府给的各方面的压力都比较大。3、九万吨煤矿在兼并重组集团化后的处境困难。

　　4、以飞龙地产为代表的房开公司一致反映目前面临的问题是征地、拆迁问题，拆迁不到位，资金投入很大而工程却没有进展，企业如坐针毡。

　　5、企业还提出在房地产开发中拆迁不力的一个问题是在于政府朝令夕改，前任领导出台的`政策后任领导不认可，项目推进办公室成立的多，落到实处的少。

　　（三）各家企业对国土局工作表示满意。沟通交谈中，对企业提出的一些问题，县国土局能给予答复的当场给予答复。如非法转让和越界越层问题，非法转让按照相关要求清查是否有非法转让行为，以及是否在省厅办理转让手续，把相关证明资料补件入省厅窗口。越界越层的县国土局是否处罚过，如处罚过，把处罚决定书和罚款收据补件入省厅窗口。不能给予答复的请企业把建议和问题写在调查表上以便上报县相关部门领导。国有企业发展调研报告3法律事务室赴云贵四公司企业法制工作调研及现场法律服务活动开展以来，法律事务室洪晓珊主任走访了黔西南州发展资源开发有限公司（安龙公司）、云南壮乡水泥有限公司、文山海螺水泥有限责任公司、昆明宏熙水泥有限公司等四家企业，通过实地查看、开展座谈等形式认真了解企业经营现状和存在困难，结合自身工作提出了很多解决问题的对策办法，并形成书面调研报告。8月14日下午，洪主任到安龙公司开展调研，通过走访、座谈，现场就企业提出的日常经营中遇到的实际问题予以解答，现把座谈提出的问题梳理如下：第一，水泥质量控制方面，该公司质量处相关管理人员反映，目前企业通过发放水泥使用手册给客户，会不会被客户抓到把柄，造成客户不认可海螺的水泥质量要求，从而产生质量投诉的法律风险。第二，合同签订管理方面，该公司合同管理人员反映，在合同招标过程中，需以合同总价确定中标单位，但按照公司制度，可能涉及到要以每一合同下各子项的确定，这样不仅很难操作，而且容易产生合同风险。

　　第三，企业销售管理方面，该公司销售处人员反映，公司销售没有区域价，没有运输招投标，提货车辆都是经销商安排，按照销售部提供的合同标准文本签订，没有太大的争议问题，但后续需要继续完善合同文本，通过签订补充合同的形式，从合同内容上划清责任，避免承担不必要的法律风险。

　　第四，企业安全生产方面，生产安全处人员反映，企业环保验收、安全验收尚未通过，卫生职业健康许可证、安全生产许可证尚未办理，办理了试生产许可证，但已经是第三次延期了，在20xx年8月底到期，再申请延期将不会被批准。另外，矿山的采矿权证、安全许可证都有，没有越界开采，但矿山林地证没有办理。

　　第五，大协议执行方面，公司所属土地马上开展土地稽查，土地用地指标已经上报，但需要交钱，目前政府讲没钱，需要向企业借钱，这一块比较麻烦。

　　第六，采购合同执行方面，公司财务人员反映，在当地采购物资，经常碰到供货方随便冒用别人资质，变更经营范围，虽然当地工商局予以变更，但仍存在违反法律的风险。

　　第七，销售开票方面，如果普通客户来公司开户，我们开具发票，客户拿增值税发票抵扣，这样操作有没有法律风险，关键客户来开户，公司没有理由不予开具，但这样是否会涉及虚开增值税发票的风险。第八，设备买卖合同方面，公司有部分设备买卖合同到期，供方到货比较晚，能否解除合同，并扣除违约金，同时由于设备合同主要依靠部室合同文本签订，公司本身对合同文本的修改无法具体操作，对合同的履行存在较大的制约。

　　第九，劳动人事方面，公司办公室人员反映，有员工离职后不打招呼就走人了，公司按照员工劳动合同中留的地址把离职手续材料寄出去了，但有时候碰到被邮局退回的情况，这样一个风险怎么回避。

　　第十，供应保全方面，按照公司制度与周边供应商商谈好后，形成谈判记录，要求供应商必须先交保证金再供货，但由于供应商不配合，我们采取在首批货款中扣除相应的保证金，这样操作与公司财务要求不符，是否存在法律风险。

　　第十一，关于质量异议处理，公司在合同履行中对于供应商供货质量有异议，发短信、书面传真请求对方盖章反馈，对方往往久拖不决，会产生法律风险。

　　第十二，关于合同数量条款的签订，如辅材合同，合同预测购买的量比较大，但实际可能购买的数量比较少，虽然合同写的是暂定数量，具体以实际数量为准，这样是否存在风险？

　　8月15日下午，到壮乡公司开展调研，据了解公司属于收购项目，产能比较小，但因位于云南省第二大镇八宝镇，地处云南、广西、贵州三省交界，所受外界竞争压力相对其他区域比较小，从20xx年11月份以来，盈利已经超过1500万元，由于该公司前身在刚建成投产一年后就被海螺收购，在股权收购协议履行上还比较顺利，尚未发现难以处理的遗留问题。目前公司生产经营权证比较齐全，存在的主要问题是跟当地政府部门沟通协调难度比较大，跟当地银行打交道也比较困难，一定程度上制约了工作的开展。

　　8月16日下午，到文山海螺公司开展调研，通过走访、现场实地查看，了解到文山海螺公司是文山州重点建设项目之一，符合国家产业政策的要求。公司位于云南省文山州砚山县平远镇阿三龙村324国道旁，距昆明220公里。公司于20xx年4月9日正式注册成立，项目计划投资18亿元人民币，项目规划建设两条日产4500吨新型干法熟料生产线，年产220万吨水泥粉磨系统，配建9MW低温余热发电系统，建成后可年产优质熟料300万吨，优质水泥450万吨，建成后将成为云南省的水泥生产公司。

　　20xx年8月18日上午，到昆明宏熙公司开展调研，通过走访、座谈，现场就企业提出的日常经营中遇到的实际问题予以解答，现把座谈提出的问题梳理如下：第一，关于矿山销售合同的解除，原合同无可操作性，对方在交接前已投入较大的设施并提出索赔，存在合同纠纷，需马上解除合同，存在哪些法律风险。第二，石灰石矿山开采、运输外包合同，转让方在管理权移交后6个月过渡期内完成合同解除手续，原公司的石灰石矿山开采、运输外包是与两个自然人签订合同，存在较大的安全风险。

　　第三，公司于6月10日成立了清欠组，至7月10日已和欠款单位全部核对清楚，全部取得书面对账单，已收回账款44万元，但截至8月6日承接债权清单款项仍有1844。73万元未及时收回，需要如何规避应收账款无法收回的风险。

　　第四，公司有7名员工与原公司劳动合同未终止，且与新公司未签订劳动合同，现要求公司协调解除劳动合同及经济补偿问题，目前公司等于在给他们放假，具体应该如何操作；另有一部分人不来上班主动提出辞职，但老股东方不同意他们辞职，能否直接接触劳动合同。

　　第五，公司矿山征地补偿、附近道路征地补偿及环保污染赔偿等问题。

　　第六，昆明洪熙公司外供电线路由中国南方电网公司石林供电有限公司供电，线路从石林变电站水泥线至公司总降全长为1。8千米，加盟海螺前存在公司内部对外供电情况，按照南方电网管理制度，属于违章供电行为，如何规避风险。

　　第七，供应部门相关人员反映，在新老股东交接期间有一批煤炭，原股东方签订的价格比较高，质量考核条款基本上没有，海螺接手后验收质量不合格，要求退货，但对方一直不协助解决，如果直接扣除煤款，是否存在法律风险。

　　第八，水泥质量控制方面，该公司相关管理人员反映，公司质量纠纷小的争议比较多，还未产生较大的诉讼纠纷，对出现的问题应该怎样操作才能避免产生法律风险。

　　第九，公司以前采取用水泥充抵煤等材料货款的情形，有财务人员受煤老板委托去销售一部分水泥，也有没受到委托就把部分水泥进行销售的情形，对公司财务人员的这种行为到底是代表公司行为还是个人行为，会产生哪些法律风险。国有企业发展调研报告4

　　一、产业结构不够合理，重复建设较为普遍一是产业结构层次较低。我镇企业大多集中在加工制造业这种传统的劳动密集型产业上，其产品大多停留在简单制作的水平上。相当数量的企业技术装备水平低，产品质量、产品附加值低。

　　二是重复建设，重复投入。由于我国消费品市场和资金市场的不成熟，容易形成短时期内的消费热点，短期的利润促使大量资金迅速涌入，在这个过程中，政府也缺乏宏观的经济引导，此后随着生产能力的扩大，需求趋于饱和，在此情况下，企业不得不展开低水平的竞争。

　　三是产业关联度低。在纵向合作上，即在关联的企业之间，没有建立起合作关系，缺乏统一的技术和质量标准；在横向合作上，即在生产相同或类似产品的企业之间缺乏明确的市场分工，没有在信息、人员培训等方面共享社会资源。例如我镇的一定数量的砖厂，就存在制造水平低，重复建设，关联度低等问题。

　　究其原因，一是多数企业主要集中在生产基础产品的产业上，这些产业对企业的规模、技术、资金、劳动力素质的要求都不高，产业的进入壁垒低，生产经营以“低质跑量”为主，在消费的短期热点中，容易造成持续上项目而形成行业的恶性竞争。

　　二是从产品价值链的角度看，我镇仍处于赢利较少的生产制造环节，而利润丰厚的研发、设计以及市场营销、品牌推广等环节基本没有涉及。

　　三是由于大量企业处于高度专业化分工状态，其固定资产专用程度较高，一旦出现全行业衰退或企业亏损，经营者也很难使设备转用或转卖，所以企业只能艰难维持经营，或偷工减料以求降低成本，使市场上产品质量不断退化。这种局限于中低档生产制造环节，处于产品价值链的低端部分，缺乏自主品牌和市场影响力，企业所获得的附加值和利润偏低就是必然结果了。

　　二、科技创新能力不足，产品更新换代缓慢我镇企业大多没有自己的核心技术和知识产权，只是以目前市场上极为普遍的甚至于落后的技术作为生产工艺，品牌意识不强。由于自主创新能力不足，缺乏对技术创新投入的力度，产品更新换代缓慢，仅仅依靠低价取胜。这在我镇企业中是极其普遍的现象，调查的这些企业中，大部分只有1—2名技术人员，有的甚至没有技术人员，这造成了企业缺乏发展后劲，缺少自己的核心竞争力，在经历短暂的辉煌

　　后，发展动力不足，甚至会出现消亡的现象。究其原因，一是企业起点低、实力小，大多缺乏自主创新能力，

　　绝大部分企业都没有自己工艺人员，更别提研发人员。就经济大环境来看，以技术研发为主体的人才倒三角的高新技术企业往往具有更强的活力和潜力。

　　二是高素质的专业技术人才和经营管理人才太少，员工素质普遍较低，大多数人只有初中及以下的文化程度。

　　三是缺乏公共的技术创新平台，不能使企业有效的和高校等科研单位直接挂钩，把最新的技术成果直接转化为生产力。四是大型公司为了保持其技术优势，一般都把核心技术和关键工艺严格控制在内部，我镇企业很难获得相关资料。例如我镇德利煤化有限公司就难以获得附加值很高的针状焦的生产工艺。

　　三、发展理念不够超前，管理方式普遍落后我镇企业大多仍沿用家族式管理方式，这一管理方式为企业建立之初的生存与发展曾做出过很大贡献。但是，在当前形势下，特别是在企业发展的中期，这一管理方式往往容易转化为消极的阻滞，容易造成经营效率的低下和激励机制的偏颇。同时，大部分企业主小农意识严重，“小富即安、小进即满”的心态制约了企业的进一步发展。调查中发现，部分企业完全有可能通过融资等手段进一步扩张，但由于担心怕“外人”来分蛋糕，为了避免风险，企业只愿维持现状，不想再去进一步发展。究其原因，一是价值观错位。管理者将企业存在的价值看成是家族利益化的栽体，而不是上升到更高的社会价值层面，“私利”与“功利”相混淆，促使思想陷入封闭，拒绝改变，导致企业管理僵化。二是思维僵化。由于长期以来受小农文化熏陶，固步自封、志得意满、看问题的片面性决定了无法在瞬息万变的经济浪潮中作出及时的改变。国有企业发展调研报告5随着世界经济的不断发展，社会主义市场经济的不断完善，企业之间的竞争也日益严峻。如何在这样激烈的竞争中，保存实力、求得发展已被越来越多的企业列入发展规划中。而企业文化，就像拯救企

　　业的灵水一样，地位愈加突出。那么，什么是企业文化呢？很多企业干部和员工对企业文化的概念依然很模糊，他们普遍狭窄的认为企业的墙报、广播和业余文化生活就是企业文化。其实企业文化的范围很广，而远不是这么简单。那什么是企业文化呢？

　　为了更好的了解企业文化的本质及其作用，本人于X年X月至X月X日通过访问法，资料搜集法对XXXX科技有限公司进行调查。总体来说企业文化，很广泛从多方面对于企业的发展提出理念，对于人才的要求有独到的见解。然而企业的文化管理方面的存在一些问题，就这些问题而展开分析，并提出改进的建议。

　　一、XX市XX科技有限公司概况XXxx科技有限公司成立于20xx年，位于XX市福田区益田路，法定代表人是刘某某，注册资本（万元）100，公司的经营范围：兴办实业（具体项目另行申报）；服装设计，国内商业、物资供销业（不含专营、专卖、专控商品）；计算机系统集成；弱电工程设计；计算机软件、硬件产品的开发与设计；微波产品、电子产品的技术开发及销售（不含限制项目）。二、公司企业文化的简要介绍（一）以品质为基础公司逐步健全推行质量保证体系，在管理上坚持："优秀人才、优秀品质、优秀服务"。产品的质量是我们的诚信。推行：零缺陷服务，为用户提供满意度。（二）以创意为发展勇于创新，创新是高科技公司的灵魂，是企业保持旺盛生命力的基础，是取得竞争优势、立于不败之地的法宝。时刻虚心学习、永远大胆创新，是每一个员工的责任。（三）以成果分享为共同目标一个成功的企业，只有不断的分享，在此过程中也要不断的接受批评，而管改进自我，以优秀的成果造福客户。服务客户、服务社会。一个企业的文化体现在管理上。对于以上企业文化的分析，发现企业文化在管理方面的存在一些问题：

　　三、XXxx科技有限公司企业文化管理问题及其原因（一）企业的管理制度不够健全企业文化中可以看出，对于企业利益与品质的保证较多的，相对而言对与员工利益的保证就十分欠缺。比例过分的失调，很显然只有的体制实行起来，不能灵活应对，涉及范围太校现在市场发展迅速，而企业不能够与时俱进，对于制度给予相应的改善。陈旧的制度导致员工工作缺乏动力，也使得许多员工也抱着混口饭吃的态度工作。很多员工认为自己在公司的发展空间小，不能够很好的体现自身的价值，在企业文化中也提到了“优秀人才”但是根据调查很多人都没有受企业任何专业的培训。这也暴露的体制不能够很好实施的缺点。（二）公司员工对企业文化认识不足很多公司员工认为企业文化，那是公司高层的事情，与自己没有多大的利益关系。也不会想花时间在这上面。更多是考虑与自己利益相关的事情。公司在企业文化上的宣传力度很欠缺，在调查过程中也有高层说到：现在工作繁忙，很难有时间去做文化建设的宣传和配合工作，对于如何宣传企业文化感到束手无策。还有些人认为企业子要效率好，那么企业文化就会自然形成。这也是现在阶段绝大多公司的想法。（三）在建立企业文化上没有良好的沟通平台公司自身对于企业文化的了解十分的欠缺，以利益为第一，员工对企业目标缺乏具体的了解，没有形成企业的共同价值观，危机而感缺乏，企业的归属感不强，时常表现出持才傲物、工作上由于分工不太合理，出现了互相推工作的情况，经常以“很忙”来拒绝参加院内的文娱活动，同事间往往只存在工作关系，缺乏润滑。中层领导班子的管理能力问题突出，院中层领导班子成员大多是由专业技术拔尖的员工担任，他们的普遍特点是工作压力、工作责任越来越多，管理任务繁忙，对于管理上的知识没有系统的学习和研究。所以导致了企业与员工矛盾重重。四、完善XX市xx科技有限公司的企业文化管理的建议（一）企业管理制度的完善

　　管理制度要形式多样，机制灵活，却又不失威信。涉及企业本身的利益以及员工的利益。注重管理水平的提高，贯彻落实各项规章制度，同时要取得全体员工的一致认可，追踪全球最新技术、经营管理理念。给予员工不断的培训、深造机会，激发工作热情和创新活力。坚持以人为本，广为接纳和储备具有先进管理经验和技术专长的科技人员，形成良好的人才知识结构，为企业创造更多财富。

　　（三）加强对于企业文化的宣传首先明确企业的奋斗目标，召集员工对于企业文化的共同学习，使其对于企业文化有深入的了解。不定期询问员工意见，还可以同时创业企业文化特色如：人本文化特色整体文化特色、创新文化特色、求实文化特色、服务文化特色等，让员工参与其中。找到属于自己的文化特色。使企业文化深入人心。（三）建立双向沟通的模式，让员工与企业间形成良好沟通企业对于自身的文化要有深入的了解。对于员工要给予人性化的管理，不定期了解员工对于企业的看法，认真的考虑或者采取接纳。让员工对于企业有较强的归属感，企业对于员工给予更多积极的关注，可以公开的鼓励员工，挖掘他们的潜在的能力。在节假日给予适当的问候。开展各种活动，拉近员工与企业之间的距离。良好的沟通与合作使企业内运作顺畅，增加效益。以上是我通过对于XXxx科技有限公司在企业文化方面调查之后的所感。通过这次的调查过程认识到企业文化实质是以企业管理哲学和企业精神为核心，凝聚员工归属感、提高积极性和创造性的人本管理理论。优秀的企业文化应该是以人为本、以价值观塑造为核心的文化管理，是对人的管理与对物的管理的有机结合。一个企业具有良好的企业文化才能在现在商业场上立于不败之地。

　　

　　

篇八：国有企业发展调研报告

　　2022年国有企业改革情况调研报告思考建议

　　1、基本情况。我市国有企业改革从X年开始，前后历经了3轮大的改革。前两次改革因种种缘由都没有进行到底。X年X月，启动了第3轮改革。当时有市属国有企业X户，其中，停产半停产企业X户，有经营发展能力的X户。为了完全解决国有企业发展中长时间积累构成的突出矛盾和问题，市委、市政府从事关X全局和长远发展的战略高度动身，果断决策，启动新1轮市属国有企业改革，采取“兼顾谋划、整体部署、双轮驱动、分类推动、分步实行、分企指点”的办法，1手抓停产半停产企业改制，1手抓经营性企业重组整合。

　　依照“两步走”的思路，第1步首先以处置僵尸企业、盘活国有资产为突破口和切入点，对X户停产半停产企业全面进行改制，妥善安置职工、化解债务、解决历史遗留问题，用两年多时间完成改制任务；第2步对X户有经营发展能力的企业，通太重组整合、建立现代企业制度等方式，推动实现裂变扩大、做强做大，增进国有资产保值增值。4年多的改革实践表明：

　　（1）剥离企业办社会职能获得重大进展。我市触及剥离办社会职能中省市企业X家，其中国企办教育X所、医疗机构X家、社区机构X家、市政设施X项，除洛川县政府未实质性接收X炼油厂两所学校外，已全部通过移交当地政府管理和自行撤消方式完成剥离职务。“3供1业”触及X个小区、供水改造X户、供电改造X户、供热改造X户，分离移交和资产划转全面完成，签订正式分离移交协议X份，签订率X%；按规范要求完成项目立项备案X项、招标X项；已完成X个小区X户供水维修改造，完成X个小区X户供电改造，完成X个小区X户供热改造，使国有企业卸下包袱、轻装前行。

　　（2）“僵尸企业”改制全面完成。通过关闭清算、吞并整合方式，美满完成X户市属国有企业改制任务，安置困难职工X人，解决X户职工住房困难和近X名下岗职工再就业问题，X名参改人员实现统1托管，X名遗属得到认定，X名退休职工领到了兼顾外费用，为X名内退及“X”人员补缴了医疗保险、养老保险。改制企业资产实现集中统1运营，X.X亩土地、X.X万平方米房屋建筑物拜托X城投团体统1运营管理，X钢厂、第2毛纺织厂、石油机械厂X.X亩土地移交市土地收储中心，有效解决了僵尸企业长时间积累构成的历史遗留问题。

　　（3）公司制改革重组整合深入推动。1是吃清了底子，实现了国有资产集中统1监管。制定出台《市属经营性国有资产集中统1监管实行方案》等X个配套政策，明确了国资委、行业主管部门和企业的责任、义务，由市国资委统1监管有经营能力的X户市属国有企业，解决了企业各自为政、多头管理问题。建立企业财务快报制度，按月搜集、审核、汇总、分析企业运营情况，对企业进行动态监测。对X户市属国有企业进行清产核资，除南泥湾农场外，X户企业已全面完成清产核资审计工作，进1步摸清了家底，做到了改制重组心中有数。

　　2是明晰了政策，使改革工作有章可循。制定出台《关于进1步深化市属国有企业改革的实行意见》《深入实行国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案》《市属国有企业公司制改制工作方案》《市属国有企业重组整合整体方案》等文件，构成了国企改革“X+X”政策体系，为国有企业公司制改革有序推动提供了保障。

　　3是理清了思路，重组整合工作稳步推动。在深入调查研究的基础上，依照资本团体化、经营集约化、主业归核化要求，今年提出将X户市属国有企业优化重组为X户（团体）公司方案，除X户主业单1的企业单独保

　　存外，剩余X户重组整合为X户（团体）公司。目前，X户单独保存企业已完成主营业务及内设机构调剂，完善法人治理结构，新公司已挂牌运营。X户重组（团体）公司中已有X户团体企业完成了业务划转、人员归并、财务并表、公司章程制定、内设机构调剂等重组整合工作。另外X户制定了公司章程，正在进行法人治理结构完善、工商注册登记、业务划转、财务并表等工作，其内部的X个2级子企业公司制改革任务已按章程规定全部完成。企业党组织由原X个行业主管部门管理的X个党委、X个总支、X个党支部、X多名党员转隶由市国资委党委统1管理。改制企业X市煤炭出口公司产权整体转让、X市环保公司固定资产公然拍卖及X汽车工业总公司、X石油机械厂机器装备等实物质产出让项目已在西部产权交易所成功挂牌转让。

　　2、存在问题。（1）企业负债率普遍偏高，还本付息和债务风险防范化解压力增大。截至X月底，市属国有企业资产总额X.X亿元，负债总额X.X亿元，平均资产负债率X.X%，接近X%的警戒线，累计对外担保余额X.X亿元。X城投团体负债率X.X%，今年要还本付息X亿元；市保障房建设公司负债率X.X%；新区投资发展团体、高新发展团体及南泥湾农场团体下属X户企业负债总额X.X亿元，整体资产负债率X.X%，同比增加X.X%。市水务环保团体每一年仅南沟门水库、黄河引水项目就要还本付息X亿多元，企业负债率太高给重组整合后的经营发展带来了风险和困难。

　　（2）现代企业制度建立滞后，企业法人治理结构不完善，管理层配备还没有到位。目前，企业重组只是情势上将X户企业整合成X户（团体）公司，并明确为承当有限责任，业务整合、资产并表、人员分流还没有进行，还没有严格依照《公司法》要求，建立起新型企业制度，没有构成由职工代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的既相互依赖又相互制衡、有效运转的公司治理结构，还没有构成行之有效的组织结构、生产

　　经营、研究开发、质量控制、劳资薪酬等内部管理制度和运行机制。整合后的X户（团体）公司中X户企业党组织、董事会、监事会全部空缺，X户企业法人治理结构不健全，重组后的整合工作没有管理层牵头抓总，直接影响侧重组整合后续工作推动。

　　（3）企业人材短缺，经营效益差。现有企业多数机构臃肿、冗员过量，人员结构不优，人材活动性差，管理人材、经营性人材严重短缺。普遍存在紧缺的人材招不来，重要的人材用不好，优秀的人材留不住现象，企业家依然是稀缺的市场资源。市属国有企业主业不精不强，创新能力偏低，大多属于传统行业，新经济新业态占比小，企业运营本钱较高，核心竞争力弱，缺少抵抗市场波动的能力。截至X月底，X户市属国有企业实现利润总额X.X亿元，同比减少X.X亿元，下降X.X%；本钱费用总额X.X亿元，同比增加X.X亿元，增长X.X%；盈利企业仅为X户，占X.X%，实现利润X.X亿元。其中X能化团体“1家独大”，实现利润X亿元，占X.X%；亏损企业X户，占X.X%，积累亏损X.X亿元；X户盈亏持平。国有资本经营预算编制还没有实现市属国有企业全覆盖，X年、X年、X年上缴财政国有资本经营收益分别仅为X万元、X万元、X万元。

　　（4）企业资产的实物边界与价值边界、政府债务与企业债务边界不清晰。政府作为国有企业出资人，过去的许多项目融资都是通过国有企业融资平台完成举债，由企业还本付息。而国有企业为了能多贷到款，依照出资人要求，采取资产并表情势，将市属国有企业的资产统1并表到有融资平台的企业，以壮大其账面实力，提高融资能力。比如X城投团体，X年并表后资产X亿元，跻身全国城投百强第X位，实际本身资产只有X亿元；负债中并表占X.X%，不并表占X%；累计融资X.X亿元，X%的贷款是为政府项目融资，真正用于企业本身发展的资金非常有限。另外，该团体公司还垫资为政府代建了凤凰广场、南门广场等公益性项目，这些项目不

　　但财政资金未到位，而且项目受验收、审计及土地手续复杂等因素影响，至今也难以计入团体公司固定资产，致使财务本钱增加。资产并表融资造成企业资产实物边界和价值边界不清、企业负债与政府负债边界不清，严重影响了被并表企业本身的融资发展。1些企业本身被并表、名下有贷款，这次又要求被整合，这给重组整合明晰产权带来了阻滞和麻烦。在去平台化的大背景下，致使1些企业发展只能通过民间借贷等渠道融资，既增加了企业融资本钱和潜伏资金风险，也制约了企业本身发展。

　　3、几点建议。（1）加强对国有企业改革的领导，加快企业管理层配备和重组整合。尽快研究设立企业团体党委，抓紧配齐重组企业管理层，确珍重组后续工作有人抓、有人管，确保改革方向不走偏。要坚持问题导向，突出重点，攻坚克难，加快企业重组整合，严把时间节点，加快工作节奏，做好清产核资、财务审计、资产划转、人员归并、业务调剂等基础工作，进1步优化国有企业内部布局结构，提升产业集中度与发展水平，实现企业可延续发展。

　　（2）厘清政府债务与企业债务边界，强化企业债务风险管控。加强国有企业资产负债束缚，依法规范资本运作，明晰产权，积极稳妥化解以企业债务情势构成的地方政府存量隐性债务。加快推动融资平台公司市场化转型，解决融资平台政企不分、责权不清问题，切实做到“谁借谁还、风险自担”。切实提高对企业债务风险的重视程度，正确处理好举债与发展、稳增长与防风险的关系，全面摸清债务底数，依照企业债务性质分类研究化解。抓好负债范围和资产负债率两重管控，积极推行市场化债转股和永续债等模式，强化PPP项目管理，控制债务范围，逐渐下降资产负债率，提高防风险能力。

　　（3）加快建立现代企业制度，加强企业人材队伍建设。依照《公司法》要求，建立与企业运行相适应的企业法人治理体系，深化企业内部用工和收入分配制度改革，努力建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。完善人材吸引、培养、使用的鼓励机制，切实做好招才引智工作，逐渐推行职业经理人制度，加强专业技术人材和高技能人材队伍建设，避免企业人材流失。加大企业家培养力度，营建企业家健康成长环境，宏扬企业家精神，努力培养1批善于经营、事迹突出的优秀企业家。

　　（4）加强国有资产监督管理。坚持和完善政资分开、政企分开、所有权与经营权分开，扎实做好经营性国有资产集中统1监管，实现以管企业为主向以管资本为主转变。认真落实《市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，定期向市人大常委会报告市属国有企业国有资产管理情况。加强国有资本收益收缴，逐渐提高国有资本收益上缴公共财政比例。认真抓好国有资本经营预算管理，严把国有资产评估、转让处置关口，避免国有资产流失，确保国有资产保值增值。

　　（5）增进企业做大做强做优。大力推动公司制股分制改革，建立灵活高效的市场化经营机制，推动企业管理创新、商业模式创新，延续激起企业活力、创造力和市场竞争力。集中资源做精做强主业，推动企业“瘦身健体”，着力提升生产经营能力，强化企业本钱管控，确保企业经营收入增速高于全市经济增速和扭亏为盈目标的实现。鼓励条件成熟的团体下属2级企业以股权投资、资产收购、债务重组、项目合作等方式引入社会资本，探索推动团体层面混合所有制改革。支持有条件的企业加大对目标上市公司的股权投资和并购重组，鼓励团体整体改制上市或核心业务资产分板块上市。妥善解决好历史遗留问题，保护职工合法权益，确保社会稳定。

　　

　　

篇九：国有企业发展调研报告

　　国有企业调研汇报材料（20篇）

　　编者按调研报告是以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有价值的调研报告。调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。调研报告主要包括两个部分：一是调查，二是研究。调查，应该深入实际，准确地反映客观事实，不凭主观想象，按事物的本来面目了解事物，详细地钻研材料。研究，即在掌握客观事实的基础上，认真分析，透彻地揭示事物的本质。至于对策，调研报告中可以提出一些看法，但不是主要的。因为，对策的制定是一个深入的、复杂的、综合的研究过程，调研报告提出的对策是否被采纳，能否上升到政策，应该经过政策预评估。调研报告是整个调查工作，包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的总结，是调查研究人员劳动与智慧的结晶，也是客户需要的最重要的书面结果之一。它是一种沟通、交流形式，其目的是将调查结果、战略性的建议以及其他结果传递给管理人员或其他担任专门职务的人员。因此，认真撰写调研报告，准确分析调研结果，明确给出调研结论，是报告撰写者的责任。调研报告写作要经过以下五个程序：一是确定主题。主题是调研报告的灵魂，对调研报告写作的成败具有决定性的意义。因此，确定主题要注意：报告的主题应与调查主题一致；要根据调研和分析的结果，重新确定主题；主题宜小，且宜集中；与标题协调一致，避免文题不符。二是取舍材料。对经过统计分析与理论分析所得到的系统的完整的调研资料，在组织调研报告时仍需精心选择，不可能也不必都写上报告，要注意取舍。如何选择材料呢？选取与主题有关的材料，去掉无关的，关系不大的，次要的，非本质的材料，使主题集中、鲜明、突出；注意材料点与面的结合，材料不仅要支持报告中某个观点，而且要相互支持，形成面上的“大气”；在现有有用的材料

　　中，要比较、鉴别、精选材料，选择最好的材料来支持作者的意见，使每一材料以一当十。

　　三是布局和拟定提纲。这是调研报告构思中的一个关键环节。布局就是指调研报告的表现形式，它反映在提纲上就是文章的骨架。拟定提纲的过程实际上就是把调查材料进一步分类，构架的过程。构架的原则是：围绕主题，层层进逼，环环相扣。提纲或骨架的特点是它的内在的逻

　　辑性，要求必须纲目分明，……此处隐藏XX个字……是用现代化企业管理制度管理企业。用事业、感情、待遇留住人才、引进人才，努力为企业发展提供人才支持和智力保障。三是围绕六大产业链，结合地方优势定位企业发展思路。从“画地为牢”转变到放眼世界，通过转观

　　念、显特色、强管理、练内功，把企业做大做强。（二）突出营造最优环境重点从硬环境和软环境上强化保障，优化服务，营造国有企业健康快速发展的氛围。一是加快工业园区建设力度，完善功能配套设施，引导企业向园区集中、产业向特定功能区集中，使国有企业更多的资金用在研发新产品和扩大经营上。二是对已落户的国有企业要逐一清理，凡是应给企业办理的各种证照要限时办理，增强企业的融资能力。（三）拓展融资服务平台切实解决国有企业融资难、融资贵说到底，就是要搭建融资平台，要让资金顺利流向企业，银企实现双盈融资渠道才会畅通。鉴于目前国有企业发展现状，需加强信用体系建设，创新融资机制，搭建融资平台，拓展融资渠道。一是市政府成立市级融资担保公司。通过与社会资本合作，采取“政府监管、市场运作”的模式，为辖区内信誉度高、效益好的企业在融资时提供担保；二是大力推广“助保贷”业务。市政府追加2000万元风险金，再次遴选一批优质企业进入“助保贷”范围，进一步减轻企业融资压力；三是搭建市级互助平台。借鉴龙凤镇互助联合社的先进经验，按照产业类别成立互助平台，建立“企业联保”融资机制，为真正做实体的中小企业拓宽融资渠道；四是设立中小企业发展基金，对企业实施股权融资。可引进带有国

　　资背景的基金公司，通过政府资本，撬动社会资本对有发展前景的企业实施股权融资；五是探索发行中小企业

　　集合私募债。可同武汉市股权交易中心合作，遴选一批优质企业发行不超过企业净资产40%的集合私募债。

　　(四)政策落地举力支持支持国有企业发展，从中央到地方各级政府高度重视并出台了许多有针对性、有操作性、有含金量的政策，下步工作重点应是大力促成政策落地。市委市政府应高度重视国有企业的发展，在企业家培训、企业产品推介、银企合作、企业重组试点、企业上市、挂牌融资等方面营造全社会关注支持国有企业发展的氛围；一是细化措施，制定符合XX实际的政策。贯彻落实·XX州金融支持实体经济发展措施‣精神，全力推进XX市鼓励企业进入资本市场实施工作，进一步创新优化财政专项资金使用方法和投放方式。二是进一步清理行政事业收费项目和政府性基金，保障企业合法权益，减轻企业负担；三是改革政府对银行业考核管理办法，切实加强融资担保、小额贷款、银行借贷等融资市场管理。

　　

　　

篇十：国有企业发展调研报告

　　国有企业主要进展存在问题及今后思路_调研报告

　　**是一座基础较好的城市,也是一座正在朝着新型化道路迅速的城市.至今为止，全市已拥有汽车、医药、新材料、软件和信息、家电和服装、机电、冶金、化工等３0余个行业、150余个种类、5０0余个小类、较为完整的体系。根据实际情况，其中汽车、医药、新材料、软件和信息、家电和服装五类确定为全市的支柱。全市规模以上企业现有45２户（包括市直企业１47户［不含江铃］，这147户企业涉及资产９３.1亿元，负债９６.1亿元，职工总数141738人），其有和公有制性质的大集体企业193户,国有控股的股份制企业7９户,这些企业基本上是我市的支柱，年总产值和增加值均占全市规模以上企业的７２.5以上,也是我市企业改制的重点.

　　一、我市国有企业主要形式和基本成效‫ﻭ‬

　　１、我市国有企业的主要形式十四大以来，我市了企业的步伐。特别是1９９7年以来,市委、市府加大了对企业的领导力度,全市以建立现代企业制度为目标，以产权制度为突破口，以制和股份合作制改制为主攻方向,以结构调整、资产营运为主要手段,突出了“抓大"、“放小”、“啃骨头"三条战线整体推进。尤其是近几年来，我市企业按照“产权关系清晰化、产权主体多元化、产权代表人格化、产权交易制度化、产权保障法制化、劳动用工市场化”的“六化”要求,“一厂一策”、因厂制宜，有计划、有步骤地实施了企业产权制度工作,并取得了重要突破，创造了十种的改制形式：一是招大靠大，嫁接重组.二是式改制。三是软着陆式改制.四是对“三无"小企业调剂改制.五是依法。六是争取策性后收购重组.七是民营化改制。八是股份出让。九是退城进郊。十是整体收购。‫ﻭ‬

　　2、我市国有企业的基本成效

　　通过认真抓好企业的改制，我市一部分原国有企业实现了产权主体多元化;理顺了企业管理；剥离了国有企业办负担；提高了企业直接融资比重；建立了厂长（经理）激励约束机制;培植了新税源;实现了做活做大做强。‫ﻭ‬

　　一是企业产权主体多元化.通过招大靠大嫁接重组、捆邦式改制、收购重组、股份出让等多种形式的,国有企业产权主体实现多元化。如市直工口147户国有企业中，截止到200３年1０月，有46户企业基本完成改制工作,共涉及资产40。9亿元,负债41.5亿元,职工5591３人，有３8户企业正在实施改制工作，共涉及资产12亿元,负债16亿元，职工27281人。截止到２0０3年上半年，市商贸口有2户大型商贸企业和8户中小商贸企业已经或正在实施改制。‫ﻭ‬

　　二是理顺了企业管理。我市按照转变职能、理顺关系的要求,根据“企分开、事分开”与管资产和管人、管事相结合的原则,积极整合了市直国有企业资产**，在撤销原市机械、轻工、二轻、纺织、化工、电子、建材等7个局办的基础上，组建了**市资产经营有限责任，理顺了国有企业管理；整合了我市公交、自来水、燃气、出租以及市工程开发等市公用企业资产**,组建了**市公用控股（集团)，理顺了市公用企业管理。

　　三是剥离了国有企业办负担。我市国有企业将剥离企业办负担作为一项重要工作来抓,先后采取措施剥离企业办学校、办医院等负担,强干主体，分离附体，使国有企业能够轻装上阵，参与市场竞争。

　　四是提高了国有企业直接融资的比重。**铃汽车集团于1993年成功上市至2000年,我市市属企业只有2户上市。近几年市委、市府加大了领导力度,到20０3年９月底止，**地区现有上市共1４户，其中市属企业猛增到5户.它们包括汽车、飞机制造、机械、电子、能源、化工等行业，共募集资本67.5亿元。

　　洪城水业也将在２004年年初上市.‫ﻭ‬

　　五是建立了厂长(经理)激励约束机制。在推进国有企业改制的同时，我市积极探索国有企业经营者特别是重点骨干企业的经营者的激励和约束机制，先后在江铃、江纺、洪城大厦、百货大楼等企业实行企业经营者年薪制,有效地调动了经营者的积极性。‫ﻭ‬

　　六是了一批新的增长亮点.如**棉纺织印染厂是我市管理基础较好,产品有市场的国有大型棉纺织企业，为进一步做大做强江纺，该与华源实行强强联合.在原材料采购、享受技改国债贴息策、承接日韩高档产品市场订单方面，得到了华源集团的有力扶持,企业后劲大大增强。截止到２00２年底，该实现销售收入4。7亿元，实现利润201５万元，实现利税4194万元。‫ﻭ‬

　　**电机厂是我市生产电机的国有中型企业，通过采取“靓女先嫁”的方式，与有限合资组建（**)电机有限责任，投入货币７２14万元，占总股本的72．１4。新通过新的、新的技术和产品的注入,将建成以变频调速异步电动机和环保、高效电机为特色的大中型电机生产，建设成泵类产品生产和贯流式水轮发电机组生产。今年1－9月实现销售收入9２39万元,利税600万元，实现两位数的增长。

　　**变压器厂是全国特种变压器的骨干生产企业,通过剥离有效资产,组建了江变科技股份有限。但由于江变科技,后天乏力，生产经营处在困境之中,现从事电子元件、电力设备研发和制造的上市**银河高科技股份有限已全部收购其股权(银河高科不仅投入7０00万元收购,还为企业国债项目提供了６0０0万元的担保）。通过重组，江变科技将建成全国特种变压器生产，进入全国行业前五名.今年１—9月企业实现总产值30093万元,同比增长５３，实现销售收入２085２万元,利税总额达到146０万元。

　　七是促进了我市经济的。2０0２年,全市完成总产值6４0亿元,同比增长19,完成增加值210亿元,增长17。6，占GDP的38，经济拉动ＧDP增长6.7个百分点，占ＧＤＰ增长近一半。其中,规模以上企业完成总产值329．66亿元，增长20。0８，完成增加值100。1６亿元，规模以上增加值在全国２7个省会城市中总量列第20位，增速列第3位，在中部６个省会城市中总量列第6位,增速列第1位，是**近十年来增长最快的一年。今年以来,我市经济继续快速增长.1-8月,全市规模以上企业实现增加值81.19亿元,同比增长２7。9，产品销售大幅增长，完成销售产值24８。2２亿元,同比增长27。5，产品销售率为97.８6,同比上升2．64个百分点。

　　二、目前我市国有企业存在的主要问题‫ﻭ‬

　　一是现代企业制度建立不规范，一些企业未严格按治理规范运作，总体上是形式上的变化大于实质上的变化，有效的法人治理结构没有真正建立起来。有的虽然成立了“新三会”,仍然沿用原来企业的老办法运作。少数企业董事长与总经理没有分设，监事会监督职能没有很好发挥，对企业经营者缺乏有效监督。‫ﻭ‬

　　二是改制成本过高.一些企业人员比较多,包袱比较重，资产状况差,历史欠账比较多，主要依靠土地变现**置职工。特别是一些资债相当、资不抵债的企业自身无力解决改制费用，目前除靠其他少数企业土地变现的结余进行有限的调剂外,还缺乏其它渠道的，因而很大程度上制约了企业的改制进程.与**的非国有企业比,不少国有企业缺乏一个公平的竞争环境。

　　三是观念转变难。在一些企业,仍然不同程度存在主管部门领导怕出乱子、

　　企业职工怕丢岗位、经营者怕丢位子的现象，观念难转变。‫ﻭ‬

　　四是保障体系还比较脆弱,保险基金不雄厚。保险基金出大于入,缺乏补充渠道,实力不雄厚。‫ﻭ‬

　　五是职工再就业问题难解决。一方面适应职工就业的岗位少,另一方面有些岗位职工又不能胜任。在培训方面虽已做了不少工作，但往往不能与所需配套,影响职工再就业。

　　六是国有企业管理仍然不顺，存在多头管理现象.如国有企业项目由市计委管,经营者由市经贸委管，具体经营活动特别是涉及资产经营则由资产经营管，多头管理，没有完全实现管事、管人和管资产相统一。

　　三、我市国有企业下一步思路及对策‫ﻭ‬

　　根据**、省、市有关精神,结合我市实际，我认为我市国有企业下一步的思

　　路

　　应

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　　国有企业改制基本操作程序4

　　国有企业改制基本操作程序一、改制立项经省属国有企业领导小组（简称领导小组)现场办公审定改制总体方案的**、行管办、集团（总）所属企业,按省属国有企业领导小组办公室（简称省国企办）批复的具体改制形式进行改制，不再另行立项。其余企业均须单独制订

　　总体方案，申请改制立项，明确改制形式、股权设置等.企业凭改制总体方案批复或立项批复申请办理审计、资产评估（含土地）等有关手续.

　　二、制订改制方案

　　（一）制订改制方案权限

　　企业改制方案由改制企业国有产权持有单位制订，也可由其从中介机构备选库中选择并委托中介机构制订,或委托所属改制企业（向本企业经营管理者转让国有产权的企业、国有参股企业和改制为非国有企业的企业除外)制订.

　　(二)企业改制方案内容

　　企业改制方案由主件和有关（主要包括职工分流安置方案、土地使用权处置方案、资产处置方案等）组成。不同类型企业改制方案的具体内容如下：

　　1、工厂制企业改制为制企业。改制方案应包括：企业基本情况,改制条件及策依据，资产负债情况及处置办法，职工安置办法，改制成本费用计算及来源,新组建情况（包括股权设置)及改制后企业规划,实施步骤,请求解决的问题等.包括:改制立项批准文件，清产核资、财务审计和资产评估结果(包括公示意见），核准或备案文件;土地使用权处置方案及省国土部门的审核意见,职工分流安置方案及省劳动保障部门出具的审核意见,资产处置方案及的审批意见，债权债务处置方案；名称预登记，章程,改制为股份有限的需发起人营业执照（复印件)或其他证明，发起人协议书;企业职工大会或职代会对职工安置方案的表决决议，律师事务所出具的法律等。

　　2、制企业增资扩股.改制方案应包括：企业基本情况，新增股基本情况及出资额度，扩股后新的股本结构及比例，改制成本费用计算及来源,规划等。包括：新增股的营业执照(复印件）和资信证明，土地使用权处置方案及省国土部门的审核意见,职工分流安置方案及省劳动保障部门出具的审核意见及职代会决

　　议(非国有控股企业)，资产处置方案及的审批意见，律师事务所出具的法律等.

　　3、股权、产权转让。改制方案应包括：企业基本情况,受让方基本情况,转让产权、股权的数量及价格，改制成本费用计算及来源，转让收入安排，转让后的股本结构及比例,企业的规划等。包括:受让方的营业执照（复印件)和资信证明，董事会、股**意产权、股权转让的决议,土地使用权处置方案及省国土部门的审核意见,职工分流安置方案及省劳动保障部门出具的审核意见及职代会决议（非国有控股企业），资产处置方案及的审批意见，转让合同，新章程，律师事务所出具的法律等.

　　4、有限责任改制为股份有限。改制方案应包括:基本情况，股基本情况;新的股本结构设计、法人治理结构、管理、改制成本费用计算及来源，规划等。包括：土地使用权处置方案及省国土部门的审核意见，职工分流安置方案及省劳动保障部门出具的审核意见及职代会决议(非国有控股企业）,资产处置方案，产权持有单位及的审批意见；新增股营业执照（复印件）资信证明;有限责任董事会、股会决议;新章程，律师事务所出具的法律等.

　　(三)具体工作步骤

　　1、清产核资、财务审计和资产评估

　　改制企业按照规定进行清产核资。在此基础上，由改制企业国有产权持有单位从中介机构备选库中选择并委托会计师事务所和资产评估事务所分别对拟改制企业进行财务审计和资产评估（含土地评估）改制为非国有企业的须对企业负责人进行离任审计.土地估价报告先报省国企办综合协调部,由综合协调部送资产评估处置部,对符合要求、材料齐全的予以受理，对不符合要求的由综合协调部退回；受理的由资产评估处置部衔接省国土**厅在规定时间(20个工作日）内备案并将备案文书送综合协调部，由综合协调部送达改制企业。资产评估结果经国有产权持有单位初审、改制企业内部公示后报省国企办综合协调部，由

　　综合协调部送资产评估处置部，对符合要求、材料齐全的予以受理,对不符合要求的由综合协调部退回；受理的由资产评估处置部衔接在规定时间(２0个工作日）内核准并将核准文书送综合协调部，由综合协调部送达改制企业。

　　2、制订《职工分流安置方案》，履行审核手续

　　按照湘办发〔2004〕25号、湘办发〔2０05〕1２号文件和国家、省有关策，制订《职工分流安置方案》，经企业职工大会或职代会审议通过并经企业国有产权持有单位初审后一式十二份报省国企办综合协调部,由综合协调部送职工分流安置部,对符合要求、材料齐全的予以受理,对不符合要求的由综合协调部退回；受理的由职工分流安置部衔接省劳动和保障厅在规定时间（20个工作日）内审核并将审核文书送综合协调部，由综合

　　协调部送达改制企业。

　　3、制订资产处置方案，履行审批、交易手续

　　企业改制涉及土地使用权处置的,须制订《土地资产处置方案》,经企业国有产权持有单位初审后报省国企办综合协调部，由综合协调部送资产评估处置部,对符合要求、材料齐全的予以受理,对不符合要求的由综合协调部退回；受理的由资产评估处置工作部衔接省国土**厅在规定时间｛４4个工作日（不含招标、拍卖、挂牌变现土地资产时间)，须报省府审批的增加9个工作日｝内审批并将审批文书送综合协调部，由综合协调部送达改制企业。

　　涉及矿业权处置的,按规定将有关申请材料报省国企办综合协调部，由综合协调部送资产评估处置部，对符合要求、材料齐全的予以受理,对不符合要求的由综合协调部退回；受理的由资产评估处置部衔接省国土**厅在规定时间（40个工作日）内审批并将审批文书送综合协调部,由综合协调部送达改制企业。

　　涉及工会资产处置的，制订《工会资产处置方案》,经改制企业上一级工会

　　审核后报省国企办综合协调部，由综合协调部送省总工会驻省国企办职工分流安置部,对符合要求、材料齐全的予以受理，对不符合要求的由综合协调部退回；受理的由职工分流安置部衔接省总工会在规定时间(7个工作日)内审批并将审批文书送综合协调部，由综合协调部送达改制企业。

　　涉及产权转让和不良资产核销的，按规定将有关申请资料报省国企办综合协调部,由综合协调部送资产评估处置部,对符合要求、材料齐全的予以受理,对不符合要求的由综合协调部退回;受理的由资产评估处置部衔接在规定时间（20个工作日)内审批并将审批文书送综合协调部，由综合协调部送达改制企业.改制企业根据批复将拟转让的产权、股权进场挂牌交易.

　　改制企业根据资产评估结果、资产（含土地资产)处置批复和交易结果、《职工分流安置方案》审核意见等，确定企业净资产和改制成本,制订《国有资产处置方案》（包括剩余资产)，经企业国有产权持有单位初审后报省国企办综合协调部，由综合协调部送资产评估处置部，对符合要求、材料齐全的予以受理,对不符合要求的由综合协调部退回；受理的由资产评估处置部衔接在规定时间(7个工作日）内审批并将审批文书送综合协调部,由综合协调部送达改制企业.

　　三、改制方案审批

　　企业改制方案经职代会充分讨论，由其国有产权持有单位审核后上报省国企办综合

　　协调部。

　　（一)企业改制方案审批要件

　　1、改制方案

　　2、改制立项批复文件（改制总体方案批复文件）

　　3、企业产权持有单位意见

　　（二）审批程序

　　未列入首批履行出资人职责的省属国有企业,其改制方案由其国有产权持有单位（所属**、行管办、集团)初审，提出意见报省国企办审批；列入首批履行出资人职责的省属国有企业(含设立的子企业)，其改制方案由初审后报省国企办审批.

　　企业改制方案一式7份(带软盘）报送省国企办综合协调部,由综合协调部送改制部，对符合要求、材料齐全的予以受理,对不符合要求的由综合协调部退回；受理的****有关业务工作部审查。其中,改制费用和专项补助金额由资产评估处置部专项管理组审查提出意见。改制部综合**有关业务工作部审查意见后提交省国企办主任办公会审议，报领导小组审定批复。其中，引进外商者的还须先报审批；监管企业因股权、产权转让以及增资扩股后致使国有不控股的须报省府批准；涉及上市国有股权转让、上市国有股持股单位产权变动引起国有股性质变化的企业改制方案,由省府决定,报国资委和XX审批。

　　(三）审批时限和责任单位

　　受理企业改制方案后,在20个工作日内完成批复（不含送、省府、国资委和XX审批时间)

　　责任单位:省国企办改制部

　　联系地址和电话：省府机关二院二办公楼210房，073１-＊＊＊*＊＊*

　　四、组织实施,办理有关过户、登记等手续

　　企业改制方案经批复后由改制企业国有产权持有单位组织企业实施.改制企

　　业按规定程序实施改制，调整职工劳动关系，凭有关批复文件和产权交易证明等材料,办理省属国有企业专项拨付手续,到相关部门办理国有资产、土地、房产等资产权属变更或注销、工商税务登记、银行账户注销和重新设立等有关手续.未缴纳应缴纳的专项和职工安置没到位的，工商、税务、国土、国资部门不予办理工商登记、税务登记和产权过户等手续.

　　五、监督检查

　　由省国企办**改制企业国有产权持有单位对企业改制工作进行监督检查。检查重点是:产权转让、资产处置是否规范,职工劳动关系调整和补偿安置是否到位,金融债权是否落实等。对违法违规行为严肃处理，对违规执业的中介机构,发现一起，三年不再委托其从事有关业务。

　　六、有关要求

　　（一）企业国有产权持有单位对企业改制和稳定工作负总责，负责核实基础数据和有关事项（资产评估公示等），并对其真实性、准确性负责。

　　（二）、省劳动和保障厅、省国土**厅受理有关资产处置、土地资产处置、职工分流安置等行许可事项后，必须在规定时间办结并将有关核准、批复文书送达省国企办,过时没有反馈意见的，视同同意。

　　

　　

篇十一：国有企业发展调研报告

　[有关国有企业改革情况调研报告]

　　关于国有企业改革情况的调研报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：按照市人大常委会年度监督工作计划，在去年5月下旬深入10家企业调研的基础上，今年10月15日至16日，市人大常委会党组副书记、副主任白小平带队组成调研组，采取听汇报、看现场、查资料等方式，先后深入延安旅游集团、延安城投集团、延安能源化工集团、延安新区投资发展集团、延安水务环保集团等企业调研国有企业改革情况，并召开座谈会听取市国资委和我市18户（集团）公司负责人汇报。现将调研情况报告如下：一、基本情况我市国有企业改革从1998年开始，先后历经了三轮大的改革。前两次改革因种种原因都没有进行到底。2015年10月，启动了第三轮改革。当时有市属国有企业97户，其中，停产半停产企业46户，有经营发展能力的51户。为了彻底解决国有企业发展中长期积累形成的突出矛盾和问题，市委、市政府从事关延安全局和长远发展的战略高度出发，果断决策，启动新一轮市属国有企业改革，采取“统筹谋划、整体部署、双轮驱动、分类推进、分步实施、分企指导”的办法，一手抓停产半停产企业改制，一手抓经营性企业重组整合。按照“两步走”的思路，第一步首先以处

　　置僵尸企业、盘活国有资产为突破口和切入点，对46户停产半停产企业全面进行改制，妥善安置职工、化解债务、解决历史遗留问题，用两年多时间完成改制任务；第二步对51户有经营发展能力的企业，通过重组整合、建立现代企业制度等方式，推动实现裂变扩张、做强做大，促进国有资产保值增值。四年多的改革实践表明：

　　（一）“僵尸企业”改制全面完成通过关闭清算、兼并整合方式，圆满完成46户市属国有企业改制任务，安置困难职工6089人，解决3050户职工住房困难和近300名下岗职工再就业问题，6603名参改人员实现统一托管，275名遗属得到认定，2483名退休职工领到了统筹外费用，为151名内退及“4050”人员补缴了医疗保险、养老保险。改制企业资产实现集中统一运营，1070.19亩土地、5.8万平方米房屋建筑物委托延安城投集团统一运营管理，延安钢厂、第二毛纺织厂、石油机械厂464.56亩土地移交市土地收储中心，有效解决了僵尸企业长期积累形成的历史遗留问题。（二）剥离企业办社会职能取得重大进展我市涉及剥离办社会职能中省市企业60家，其中国企办教育8所、医疗机构14家、社区机构2家、市政设施53项，除洛川县政府未实质性接收延安炼油厂两所学校外，已全部通过移交当地政府管理和自行撤销方式完成剥离任务。“三供一业”涉及

　　160个小区、供水改造__户、供电改造__户、供热改造__户，分离移交和资产划转全面完成，签订正式分离移交协议420份，签订率100%；按规范要求完成项目立项备案203项、招标139项；已完成21个小区9269户供水维修改造，完成55个小区__户供电改造，完成49个小区__户供热改造，使国有企业卸下包袱、轻装前行。

　　（三）公司制改革重组整合深入推进一是明晰了政策，使改革工作有章可循。制定出台《关于进一步深化市属国有企业改革的实施意见》《深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案》《市属国有企业公司制改制工作方案》《市属国有企业重组整合总体方案》等文件，形成了国企改革“1+6”政策体系，为国有企业公司制改革有序推进提供了保障。二是吃清了底子，实现了国有资产集中统一监管。制定出台《市属经营性国有资产集中统一监管实施方案》等12个配套政策，明确了国资委、行业主管部门和企业的责任、义务，由市国资委统一监管有经营能力的51户市属国有企业，解决了企业各自为政、多头管理问题。建立企业财务快报制度，按月收集、审核、汇总、分析企业运营情况，对企业进行动态监测。对51户市属国有企业进行清产核资，除南泥湾农场外，50户企业已全面完成清产核资审计工作，进一步摸清了家底，做到了改制重组心

　　中有数。三是理清了思路，重组整合工作稳步推进。在深入调查研究

　　的基础上，按照资本集团化、经营集约化、主业归核化要求，今年提出将51户市属国有企业优化重组为18户（集团）公司方案，除5户主业单一的企业单独保留外，剩余46户重组整合为13户（集团）公司。目前，5户单独保留企业已完成主营业务及内设机构调整，完善法人治理结构，新公司已挂牌运营。13户重组（集团）公司中已有6户集团企业完成了业务划转、人员归并、财务并表、公司章程制定、内设机构调整等重组整合工作。另外7户制定了公司章程，正在进行法人治理结构完善、工商注册登记、业务划转、财务并表等工作，其内部的15个二级子企业公司制改革任务已按章程规定全部完成。企业党组织由原22个行业主管部门管理的11个党委、11个总支、104个党支部、2400多名党员转隶由市国资委党委统一管理。改制企业延安市煤炭出口公司产权整体转让、延安市环保公司固定资产公开拍卖及延安汽车工业总公司、延安石油机械厂机器设备等实物资产出让项目已在西部产权交易所成功挂牌转让。

　　二、存在问题（一）现代企业制度建立滞后，企业法人治理结构不完善，管理层配备尚未到位。目前，企业重组只是形式上将51户企业整合成18户（集团）公司，并明确为承担有限责任，业务整合、

　　资产并表、人员分流还没有进行，还没有严格按照《公司法》要求，建立起新型企业制度，没有形成由职工代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的既相互依赖又相互制衡、有效运转的公司治理结构，还没有形成行之有效的组织结构、生产经营、研究开发、质量控制、劳资薪酬等内部管理制度和运行机制。整合后的18户（集团）公司中7户企业党组织、董事会、监事会全部空缺，11户企业法人治理结构不健全，重组后的整合工作没有管理层牵头抓总，直接影响着重组整合后续工作推进。

　　（二）企业负债率普遍偏高，还本付息和债务风险防范化解压力增大。截至8月底，市属国有企业资产总额1014.7亿元，负债总额698.98亿元，平均资产负债率68.89%，接近70%的警戒线，累计对外担保余额278.47亿元。延安城投集团负债率85.19%，今年要还本付息63亿元；市保障房建设公司负债率85.97%；新区投资发展集团、高新发展集团及南泥湾农场集团下属11户企业负债总额157.27亿元，总体资产负债率68.64%，同比增加1.38%。市水务环保集团每年仅南沟门水库、黄河引水项目就要还本付息4亿多元，企业负债率过高给重组整合后的经营发展带来了风险和困难。

　　（三）企业资产的实物边界与价值边界、政府债务与企业债务边界不清晰。政府作为国

　　有企业出资人，过去的许多项目融资都是通过国有企业融资

　　平台完成举债，由企业还本付息。而国有企业为了能多贷到款，按照出资人要求，采取资产并表形式，将市属国有企业的资产统一并表到有融资平台的企业，以壮大其账面实力，提高融资能力。比如延安城投集团，2017年并表后资产718亿元，跻身全国城投百强第56位，实际自身资产只有140亿元；负债中并表占85.66%，不并表占72%；累计融资94.3亿元，80%的贷款是为政府项目融资，真正用于企业自身发展的资金非常有限。另外，该集团公司还垫资为政府代建了凤凰广场、南门广场等公益性项目，这些项目不仅财政资金未到位，而且项目受验收、审计及土地手续复杂等因素影响，至今也难以计入集团公司固定资产，导致财务成本增加。资产并表融资造成企业资产实物边界和价值边界不清、企业负债与政府负债边界不清，严重影响了被并表企业自身的融资发展。一些企业自身被并表、名下有贷款，这次又要求被整合，这给重组整合明晰产权带来了阻滞和麻烦。在去平台化的大背景下，导致一些企业发展只能通过民间借贷等渠道融资，既增加了企业融资成本和潜在资金风险，也制约了企业自身发展。

　　（四）企业人才短缺，经营效益差。现有企业多数机构臃肿、冗员过多，人员结构不优，人才流动性差，管理人才、经营性人才严重短缺。普遍存在紧缺的人才招不来，重要的人才用不好，优秀的人才留不住现象，企业家仍然是稀缺的市场资源。市属国有企业主业不精不强，创新能力偏低，大多属于传统行业，新经济新业态占比小，企业运营成本较高，核心竞争力弱，缺乏抵御

　　市场波动的能力。截至8月底，51户市属国有企业实现利润总额6.87亿元，同比减少3.04亿元，降低30.66%；成本费用总额35.52亿元，同比增加5.12亿元，增长14.41%；盈利企业仅为12户，占23.5%，实现利润11.38亿元。其中延安能化集团“一家独大”，实现利润11亿元，占96.7%；亏损企业37户，占72.5%，累积亏损4.51亿元；2户盈亏持平。国有资本经营预算编制尚未实现市属国有企业全覆盖，2016年、2017年、2018年上缴财政国有资本经营收益分别仅为169万元、66万元、770万元。

　　三、几点建议（一）加强对国有企业改革的领导，加快企业管理层配备和重组整合。尽快研究设立企业集团党委，抓紧配齐重组企业管理层，确保重组后续工作有人抓、有人管，确保改革方向不走偏。要坚持问题导向，突出重点，攻坚克难，加快企业重组整合，严把时间节点，加快工作节奏，做好清产核资、财务审计、资产划转、人员归并、业务调整等基础工作，进一步优化国有企业内部布局结构，提升产业集中度与发展水平，实现企业可持续发展。（二）加快建立现代企业制度，加强企业人才队伍建设。按照《公司法》要求，建立与企业运行相适应的企业法人治理体系，深化企业内部用工和收入分配制度改革，努力建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。完善人才吸引、培养、使用的激励机制，切实做好招才引智工作，逐步推行职业经理人制度，加强专业技术人才和高技能人才队伍建设，防止企

　　业人才流失。加大企业家培养力度，营造企业家健康成长环境，弘扬企业家精神，努力培养一批擅长经营、业绩突出的优秀企业家。

　　（三）厘清政府债务与企业债务边界，强化企业债务风险管控。加强国有企业资产负债约束，依法规范资本运作，明晰产权，积极稳妥化解以企业债务形式形成的地方政府存量隐性债务。加快推进融资平台公司市场化转型，解决融资平台政企不分、责权不清问题，切实做到“谁借谁还、风险自担”。切实提高对企业债务风险的重视程度，正确处理好举债与发展、稳增长与防风险的关系，全面摸清债务底数，按照企业债务性质分类研究化解。抓好负债规

　　模和资产负债率双重管控，积极推广市场化债转股和永续债等模式，强化PPP项目管理，控制债务规模，逐步降低资产负债率，提高防风险能力。

　　（四）促进企业做大做强做优。大力推进公司制股份制改革，建立灵活高效的市场化经营机制，推动企业管理创新、商业模式创新，持续激发企业活力、创造力和市场竞争力。集中资源做精做强主业，推进企业“瘦身健体”，着力提升生产经营能力，强化企业成本管控，确保企业经营收入增速高于全市经济增速和扭亏为盈目标的实现。鼓励条件成熟的集团下属二级企业以股权投资、资产收购、债务重组、项目合作等方式引入社会资本，探索推进集团层面混合所有制改革。支持有条件的企业加大对目标上市公

　　司的股权投资和并购重组，鼓励集团整体改制上市或核心业务资产分板块上市。妥善解决好历史遗留问题，保护职工合法权益，确保社会稳定。

　　（五）加强国有资产监督管理。坚持和完善政资分开、政企分开、所有权与经营权分开，扎实做好经营性国有资产集中统一监管，实现以管企业为主向以管资本为主转变。认真落实《市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，定期向市人大常委会报告市属国有企业国有资产管理情况。加强国有资本收益收缴，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例。认真抓好国有资本经营预算管理，严把国有资产评估、转让处置关口，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

　　（非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）

　　

　　

篇十二：国有企业发展调研报告

　关于国有企业改革情况的调研报告材料

　　按照市人大常委会年度监督工作计划，在去年月下旬深入10家企业调研的基础上，今年月15日至16日，市人大常委会党组副书记、副主任带队组成调研组，采取听汇报、看现场、查资料等方式，先后深入旅游集团、城投集团、能化工集团、新区投资发展集团、水务环保集团等企业调研国有企业改革情况，并召开座谈会听取市国资委和我市18户（集团）公司负责人汇报。现将调研情况报告如下

　　一、基本情况我市国有企业改革从1998年开始，先后历经了三轮大的改革。前两次改革因种种原因都没有进行到底。20年10月，启动了

　　亩土地移交市土地收储中心，有效解决了僵尸企业长期积累形成的历史遗留问题。

　　（二）剥离企业办社会职能取得重大进展我市涉及剥离办社会职能中省市企业60家，其中国企办教育8所、医疗机构14家、社区机构2家、市政设施53项，除洛川县政府未实质性接收炼油厂两所学校外，已全部通过移交当地政府管理和自行撤销方式完成剥离任务。“三供一业”涉及160个小区、供水改造42521户、供电改造40499户、供热改造38787户，分离移交和资产划转全面完成，签订正式分离移交协议420份，签订率100；按规范要求完成项目立项备案203项、招标139项；已完成21个小区9269户供水维修改造，完成55个小区22298户供电改造，完成49个小区13440户供热改造，使国有企业卸下包袱、轻装前行。（三）公司制改革重组整合深入推进一是明晰了政策，使改革工作有章可循。制定出台关于进一步深化市属国有企业改革的实施意见深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案市属国有企业公司制改制工作方案市属国有企业重组整合总体方案等文件，形成了国企改革“16”政策体系，为国有企业公司制改革有序推进提供了保障。二是吃清了底子，实现了国有资产集中统一监管。制定出台市属经营性国有资产集中统一监管实施方案等12个配套政策，明确了国资委、行业主管部门和企业的责任、义务，由市国资委统一监管有经营能力的51户市属国有企业，解决了企业各自为政、多头管理问题。建立企业财务快报制度，按月收集、审核、汇总、分析^p企业运营情况，对企业进行动态监测。对51户市属国有企业进行清产核资，除南泥湾农场外，50户企业已全面完成清产核资审计工作，进一步摸清了家底，做到了改制重组心中有数。三是理清了思路，重组整合工作稳步推进。在深入调查研究的基础上，按照资本集团化、经营集约化、主业归核化要求，今年提出将51户市属国有企业优化重组为18户（集团）公司方案，除5户主业单一的企业单独保留外，剩余46户重组整合为13户（集团）公司。目前，5户单独保留企业已完成主营业务及内设机构调整，完善法人治理结构，新公司已挂牌运营。13户重组（集团）公司中已有6

　　

　　户集团企业完成了业务划转、人员归并、财务并表、公司章程制定、内设机构调整等重组整合工作。另外7户制定了公司章程，正在进行法人治理结构完善、工商注册登记、业务划转、财务并表等工作，其内部的15个二级子企业公司制改革任务已按章程规定全部完成。企业党组织由原22个行业主管部门管理的

　　11个党委、11个总支、104个党支部、2400多名党员转隶由市国资委党委统一管理。改制企业市煤炭出口公司产权整体转让、市环保公司固定资产公开拍卖及汽车工业总公司、石油机械厂机器设备等实物资产出让项目已在西部产权交易所成功挂牌转让。

　　二、存在问题（一）现代企业制度建立滞后，企业法人治理结构不完善，管理层配备尚未到位。目前，企业重组只是形式上将51户企业整合成18户（集团）公司，并明确为承担有限责任，业务整合、资产并表、人员分流还没有进行，还没有严格按照公司法要求，建立起新型企业制度，没有形成由职工代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的既相互依赖又相互制衡、有效运转的公司治理结构，还没有形成行之有效的组织结构、生产经营、研究开发、质量控制、劳资薪酬等内部管理制度和运行机制。整合后的18户（集团）公司中7户企业党组织、董事会、监事会全部空缺，11户企业法人治理结构不健全，重组后的整合工作没有管理层牵头抓总，直接影响着重组整合后续工作推进。（二）企业负债率普遍偏高，还本付息和债务风险防范化解压力增大。截至8月底，市属国有企业资产总额4.7亿元，负债总额698.98亿元，平均资产负债率68.89，接近70的警戒线，累计对外担保余额278.47亿元。城投集团负债率85.19，今年要还本付息63亿元；市保障房建设公司负债率85.97；新区投资发展集团、高新发展集团及南泥湾农场集团下属11户企业负债总额157.27亿元，总体资产负债率68.64，同比增加1.38。市水务环保集团每年仅南沟门水库、黄河引水项目就要还本付息4亿多元，企业负债率过高给重组整合后的经营发展带来了风险和困难。（三）企业资产的实物边界与价值边界、政府债务与企业债务边界不清晰。政府作为国有企业出资人，过去的许多项目融资都是通过国有企业融资平台完成举

　　

篇十三：国有企业发展调研报告

　国有企业专项调研汇报材料

　　1.纲举目张+：“明确主体+坐实责任”，强健核心引领“主心骨”“党建+”的根本是党建工作本身强起来、硬起来。企业的党建工作和经营发展活动间存在着“纲”与“目”的关系，提纲挈领，纲举目张。某某公司党委突出第一责任人从严抓党建，充分发挥党的领导核心和政治核心作用，把企业党建的政治优势转化为促进社会进步的发展优势。

　　一是牢抓管党治党责任，力求“严实硬”。坚持党建与生产经营同谋划、同部署、同推动、同考核，强化各级班子党建工作“主业”意识，汇聚党建工作合力。公司党委与所属党组织签订《党建工作目标责任书》，坐实管党治党责任。二是推进党建进章程，破解“老大难”。正积极推进将党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等党建内容纳入公司章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格，切实解决党建工作“四化”的“老大难”问题。三是创新班子理论学习机制，深化“学思悟”。发挥好党委理论中心组学习对基层的示范带动作用，统筹组织基层支部书记赴外参加集中轮训，并组织开展粤港澳湾区经济等专题学习，开拓基层书记宏观视野，提高基层书记的履职尽责能力。

　　2.统分有序+：“载体创建+品牌推进”，焕发党建内涵“向心力”“党建+”要在基层落地生根、开花结果，就必须因地制宜，结合实情，做实载体创新，形成自身特色。必须做到两手抓，即一手抓顶层设计，品牌推进、同频共振把控；一手抓分类指导，阵地建设、层层传导落实。一是坚持项目驱动建设，突显凝聚效应。实施“责任党建、规范党建、质量党建、活力党建”四项工程，着力补短板、抓规范、创品牌，提高党组织凝聚保障力。二是创新完善党建工作机制，增强目标导向。结合新形势

　　党建目标要求，更新完善《基层党组织建设目标考核办法》；推广党支部生活“8+某”模式、深化“特色党日”品牌建设，形成基层党建工作规范化、差异化、品牌化格局。三是夯实阵地建设基础，激活载体活力。持续从新从优抓好基层党组织书记讲党课和“党委好声音”讲师团、“书记咖啡屋”等品牌项目实施，把引领同解决问题、传递导向、队伍建设相结合，不断扩大各项教育载体在基层党员群众中的辐射面、影响力。

　　3.强基固本+：“文化激励+辐射带动”，营造创新争优“大氛围”党员是党组织最基本的肌体细胞，“党建+”工作的成效不仅体现在党建本身，还应促进各个党组织“肌体细胞”增强责任意识、发挥模范作用、强化责任担当，某某公司党委多措并举加强党员教育、管理、服务，深化营造党员重实干、勇担当的干事创业氛围。一是选树先进典型，在服务发展、推动发展中发挥作用。结合“党员先锋岗”、“党员责任区”等党员创先阵地，抓好各级党员干部的示范引领，着力弘扬“工匠精神”，用组织的力量拢聚人心，用标杆的力量激励成长。二是厚植精神内涵，在优化供给、岗位奉献中沉浸激励。将社会主义核心价值观、家风建设、真情服务理念、劳模精神等浸入岗位、各项活动，与企业文化宣贯共融，提高全体党员干部的价值追求和道德荣誉感，让公司内部氛围奋进蓬勃、党员生活情趣文明上进。三是加强建设融合，在班组成长、队伍建设中强化认知。加强班组建设与党建品牌建设的深度融合，有效发挥党员在班组管理中的积极作为，促先进、带后进，成后劲，丰富班组建设内涵，提升班组建设高度，通过示范带动，让基层员工在班组建设过程中获得能力提升。

　　抓核心引领一盘棋统筹推进，抓党建内涵一主题深度点击，抓创先争优一口径强化引导，为“党建+”的落地生根，创新基层党建工作提供了更坚实的实践路径，实现了党建工作与公司治理的相生相长，也是新时期落实“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的必然要求。

　　

　　

篇十四：国有企业发展调研报告

　韶关市国有企业改革与发展调查报告

　　韶关是广东的老工业基地，国有企业是国民经济的重要组成部分，韶关国有企业改革状况直接关系着整个广东国有企业改革的推进。为摸清韶关市国有企业改革情况、存在问题，探索老工业基地国有企业改革路子，广东经济体制改革研究会于2021年6月14—15日组织部分专家赴韶关市开展了“国有企业改革与发展”的专题调研。现将调查情况汇报如下：

　　一、韶关市国有企业改革的总体情况及改革的主要形式

　　韶关从2021年起开始实施“两个退出”战略，即国有资本从竞争性行业退出、国有劣势企业从市场退出，以寻求国有企业在产权制度和运作机制改革上的新突破，增强企业生机与活力；同时，注重把国有企业的改革与招商引资和发展民营经济相结合，不断优化产业结构。韶关市国有企业改革主要采取改制、转让、合资合作、关闭破产等形式，推进产权制度改革。

　　1、对生产经营正常、负债率相对较低的企业，采取引资嫁接、与大企业大集团合作等多种方式进行改制，使其进一步增强活力，增强市场竞争力，尽快发展壮大。

　　2、对一些债务过重，但其设备较先进、产品也有较好市场前景的企业，采取整体转让、职工赎买等方式，使企业重现生机。

　　3、对一些资不抵债、生产经营不正常，但产品仍有一

　　定市场的企业，实行破产或转让，使企业有效资产发挥效益。4、对所处的地理位置较好、或闲置土地较多的企业，

　　采取异地改造、置换土地、转让部分闲置土地等办法提高土地使用效益，解决企业负债过重的问题，使企业能够轻装上阵。

　　5、对严重资不抵债、扭亏无望的企业实行关闭、破产，分流安置职工，使企业退出市场。尤其是2021年“两个退出”政策出台后，韶关进一步加大国有企业改革的力度，对要退出的国有企业分类排队，有计划、有步骤、有序地实施“两个退出”，并把国有企业改革与招商引资、发展民营经济有机结合起来，使一批国有中小企业找到了新的生存和发展出路。

　　2021年实施“两个退出”战略至2021年5月底，韶关共批准市直国有企业实施“退出”的企业户数为237户，涉及分流安置职工人数约2.4万人，其中已完成“退出”企业户数约150户，完成职工分流安置约1.6万人。

　　二、韶关市国有企业改革的主要成效

　　通过这些改革，韶关国有企业改革取得了一定成效：一是通过国有企业改革，一批优势企业步入发展壮大轨道，一批生存困难的企业重新焕发生机，调整和优化了国有经济结构，增强了经济发展活力，有效地促进国内生产总值的稳步增长。2021年，全市国内生产总值325.02亿元，增长13.05％，其中第二产业增加值61.03亿元，增长17.9％，占国内生产总值的41.4％。二是国有企业改革和发展带动了食品加工和资源型加工工业的发展，确保农村农民增产增收，同时促进了商贸流通，推动了第三产业发展。三是一批濒临死亡或

　　名存实亡的企业退出了市场，促进了资源的优化配置和经济结构的调整。四是通过推进国有企业改革与发展，推动了人们转变思想观念，更新发展理念，改变行为方式，改革管理体制，改进领导方式方法，推动了企业机制创新。

　　三、韶关市国有企业改革面临的问题

　　1、企业资产处置难韶关作为中等工业城市，国有企业相对较多，需要处置的资产也多。但韶关又是欠发达地区，资产需求不够活跃，反映到市场上供求矛盾就比较突出：一方面大量的国有资产近几年集中处置用于安置职工，另一方面外来投资的客商不多，导致一些资产处置有价无市或有市无价，无法真正体现资产的市场价值。由于资产变现难或变现价值低，难以偿清所欠债务。2、职工安置难由于市属大多数国有企业负债过重，绝大多数企业的资产已抵押，资产变现所得在清偿抵押债权人后，能用于安置职工的资金很少。因此，绝大部分国有企业职工的安置标准较低，企业拖欠职工的工资(生活费)、医疗费、集资款等职工费用(约达8000万元)也没有能力偿还，职工意见较大。近几年，虽然政府安排了一些财政资金用于帮助困难企业兑付职工的经济补偿金，但韶关地方财力薄弱，资金毕竟有限，问题难以得到根本解决。同时，实施“退出”的国有企业中，年龄偏大、劳动技能偏低人员所占比重很大，这些人员实现再就业非常困难，处理得不好，也会影响社会的稳定。3、转制后企业法人治理结构不健全目前，韶关对尚未按《公司法》改制的国有企业，仍采

　　取由组织部门考察、分级任命的做法任用领导班子，实行厂长(经理)负责制的做法；对依照《公司法》改制为股份公司、有限责任公司的企业，按《公司法》的规定成立了股东会、董事会、监事会，并选聘经理、副经理作为经营管理者，初步形成了相互制衡的关系。对一些规模较大的国有控股企业，政府还派出了财务总监。但总的看来，转制企业仍存在与章程相配套的制度还不健全、决策机制不科学、不完善、不够民主和监事会的监督权难以到位等问题。公司的股东大会、董事会、监事会和经营管理机构还没有建立起内在和有效的制约关系。企业存在着行政部门一一国家股代表的一票否决制，从而使股份公司的股东大会、董事会和监事会形同虚设。这种状况如不加以改变，国有企业转向股份公司就只能是转轨不转制、换汤不换药。

　　四、韶关市国有企业改革的思考

　　1、转变观念，推动国有企业改革韶关是老工业基地，国有企业包袱重，必须要下大决心解决国企改革问题。韶关虽然正按两个退出要求推进国企改革，但仍需从上到下统一思想，统筹安排，解决国企改革中的困难。在改革攻坚战中要以更大的决心和力量来推动产权制度改革，要进一步推动国有资本的有进有退，合理流动。支持具备条件的国有大中型企业通过重组上市、合资、部分转让国有产权等到多种途经，吸收民营企业、外资企业等各种所有制经济参与国有企业改组改造，推进国有资本和其他各类资本交叉持股，实现投资主体多元化，完善法人治理结构，建立现代企业制度。推动粤北地区中央省属企业之间、中央省属企业和地方企业的联合重组，扩大对外开放，利用

　　外资嫁接改造国有企业，培育造就一批具有市场竞争力的大企业大集团。借鉴各地国有中小企业改制的经验，采取多种形式对全市国有中小企业进行改制，放开搞活国有中小企业。

　　

篇十五：国有企业发展调研报告

　_有关国有企业改革情况调研报告

　　关于国有企业改革情况的调研报告按照市人大常委会年度监督工作计划，在去年__月下旬深入10家企业调研的基础上，今年__月15日至16日，市人大常委会党组副书记、副主任__带队组成调研组，采取听汇报、看现场、查资料等方式，先后深入__旅游集团、__城投集团、__能源化工集团、__新区投资发展集团、__水务环保集团等企业调研国有企业改革情况，并召开座谈会听取市国资委和我市18户（集团）公司负责人汇报。现将调研情况报告如下：一、基本情况我市国有企业改革从1998年开始，先后历经了三轮大的改革。前两次改革因种种原因都没有进行到底。2015年10月，启动了第三轮改革。当时有市属国有企业97户，其中，停产半停产企业46户，有经营发展能力的51户。为了彻底解决国有企业发展中长期积累形成的突出矛盾和问题，市委、市政府从事关__全局和长远发展的战略高度出发，果断决策，启动新一轮市属国有企业改革，采取“统筹谋划、整体部署、双轮驱动、分类推进、分步实施、分企指导”的办法，一手抓停产半停产企业改制，一手抓经营性企业重组整合。按照“两步走”的思路，第一步首先以处置僵尸企业、盘活国有资产为突破口和切入点，对46户停产半

　　停产企业全面进行改制，妥善安置职工、化解债务、解决历史遗留问题，用两年多时间完成改制任务；第二步对51户有经营发展能力的企业，通过重组整合、建立现代企业制度等方式，

　　推动实现裂变扩张、做强做大，促进国有资产保值增值。四年多的改革实践表明：

　　（一）“僵尸企业”改制全面完成通过关闭清算、兼并整合方式，圆满完成46户市属国有企业改制任务，安置困难职工6089人，解决3050户职工住房困难和近300名下岗职工再就业问题，6603名参改人员实现统一托管，275名遗属得到认定，2483名退休职工领到了统筹外费用，为151名内退及“4050”人员补缴了医疗保险、养老保险。改制企业资产实现集中统一运营，1070.19亩土地、5.8万平方米房屋建筑物委托__城投集团统一运营管理，__钢厂、第二毛纺织厂、石油机械厂464.56亩土地移交市土地收储中心，有效解决了僵尸企业长期积累形成的历史遗留问题。（二）剥离企业办社会职能取得重大进展我市涉及剥离办社会职能中省市企业60家，其中国企办教育8所、医疗机构14家、社区机构2家、市政设施53项，除洛川县政府未实质性接收__炼油厂两所学校外，已全部通过移交当地政府管理和自行撤销方式完成剥离任务。“三供一业”涉及160个小区、供水改造__户、供电改造__户、供热改造__户，分离移交

　　和资产划转全面完成，签订正式分离移交协议420份，签订率100%；按规范要求完成项目立项备案203项、招标139项；已完成21个小区9269户供水维修改造，完成55个小区__户供电改造，完成49个小区__户供热改造，使国

　　有企业卸下包袱、轻装前行。（三）公司制改革重组整合深入推进一是明晰了政策，使改革工作有章可循。制定出台《关于进一步深化市属国有企业改革的实施意见》《深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案》《市属国有企业公司制改制工作方案》《市属国有企业重组整合总体方案》等文件，形成了国企改革“1+6”政策体系，为国有企业公司制改革有序推进提供了保障。二是吃清了底子，实现了国有资产集中统一监管。制定出台《市属经营性国有资产集中统一监管实施方案》等12个配套政策，明确了国资委、行业主管部门和企业的责任、义务，由市国资委统一监管有经营能力的51户市属国有企业，解决了企业各自为政、多头管理问题。建立企业财务快报制度，按月收集、审核、汇总、分析企业运营情况，对企业进行动态监测。对51户市属国有企业进行清产核资，除南泥湾农场外，50户企业已全面完成清产核资审计工作，进一步摸清了家底，做到了改制重组心中有数。三是理清了思路，重组整合工作稳步推进。在深入调查研究

　　的基础上，按照资本集团化、经营集约化、主业归核化要求，今年提出将51户市属国有企业优化重组为18户（集团）公司方案，除5户主业单一的企业单独保留外，剩余46户重组整合为13户（集团）公司。目前，5户单独保留企业已完成主营业务及内设

　　机构调整，完善法人治理结构，新公司已挂牌运营。13户重组（集团）公司中已有6户集团企业完成了业务划转、人员归并、财务并表、公司章程制定、内设机构调整等重组整合工作。另外7户制定了公司章程，正在进行法人治理结构完善、工商注册登记、业务划转、财务并表等工作，其内部的15个二级子企业公司制改革任务已按章程规定全部完成。企业党组织由原22个行业主管部门管理的11个党委、11个总支、104个党支部、2400多名党员转隶由市国资委党委统一管理。改制企业__市煤炭出口公司产权整体转让、__市环保公司固定资产公开拍卖及__汽车工业总公司、__石油机械厂机器设备等实物资产出让项目已在西部产权交易所成功挂牌转让。

　　二、存在问题（一）现代企业制度建立滞后，企业法人治理结构不完善，管理层配备尚未到位。目前，企业重组只是形式上将51户企业整合成18户（集团）公司，并明确为承担有限责任，业务整合、资产并表、人员分流还没有进行，还没有严格按照《公司法》要

　　求，建立起新型企业制度，没有形成由职工代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的既相互依赖又相互制衡、有效运转的公司治理结构，还没有形成行之有效的组织结构、生产经营、研究开发、质量控制、劳资薪酬等内部管理制度和运行机制。整合后的18户（集团）公司中7户企业党组织、董事会、监事会全部空缺，11户企业法人治理结构不健全，重组后的整合工作

　　没有管理层牵头抓总，直接影响着重组整合后续工作推进。（二）企业负债率普遍偏高，还本付息和债务风险防范化解压力增大。截至8月底，市属国有企业资产总额1014.7亿元，负债总额698.98亿元，平均资产负债率68.89%，接近70%的警戒线，累计对外担保余额278.47亿元。__城投集团负债率85.19%，今年要还本付息63亿元；市保障房建设公司负债率85.97%；新区投资发展集团、高新发展集团及南泥湾农场集团下属11户企业负债总额157.27亿元，总体资产负债率68.64%，同比增加1.38%。市水务环保集团每年仅南沟门水库、黄河引水项目就要还本付息4亿多元，企业负债率过高给重组整合后的经营发展带来了风险和困难。（三）企业资产的实物边界与价值边界、政府债务与企业债务边界不清晰。政府作为国有企业出资人，过去的许多项目融资都是通过国有企业融资平台完成举债，由企业还本付息。而国有企业为了能多贷到款，按照出资人要求，采取资产并表形式，将市属国有企业的资产统一并表到有融资平台的企业，以壮大其账

　　面实力，提高融资能力。比如__城投集团，2017年并表后资产718亿元，跻身全国城投百强第56位，实际自身资产只有140亿元；负债中并表占85.66%，不并表占72%；累计融资94.3亿元，80%的贷款是为政府项目融资，真正用于企业自身发展的资金非常有限。另外，该集团公司还垫资为政府代建了凤凰广场、南门广场等公益性项目，这些项目不仅财政资金未到位，而且项

　　目受验收、审计及土地手续复杂等因素影响，至今也难以计入集团公司固定资产，导致财务成本增加。资产并表融资造成企业资产实物边界和价值边界不清、企业负债与政府负债边界不清，严重影响了被并表企业自身的融资发展。一些企业自身被并表、名下有贷款，这次又要求被整合，这给重组整合明晰产权带来了阻滞和麻烦。在去平台化的大背景下，导致一些企业发展只能通过民间借贷等渠道融资，既增加了企业融资成本和潜在资金风险，也制约了企业自身发展。

　　（四）企业人才短缺，经营效益差。现有企业多数机构臃肿、冗员过多，人员结构不优，人才流动性差，管理人才、经营性人才严重短缺。普遍存在紧缺的人才招不来，重要的人才用不好，优秀的人才留不住现象，企业家仍然是稀缺的市场资源。市属国有企业主业不精不强，创新能力偏低，大多属于传统行业，新经济新业态占比小，企业运营成本较高，核心竞争力弱，缺乏抵御市场波动的能力。截至8月底，51户市属国有企业实现利润总额6.87亿元，同比减少3.04亿元，降低30.66%；成本费用总额

　　35.52亿元，同比增加5.12亿元，增长14.41%；盈利企业仅为12户，占23.5%，实现利润11.38亿元。其中__能化集团“一家独大”，实现利润11亿元，占96.7%；亏损企业37户，占72.5%，累积亏损4.51亿元；2户盈亏持平。国有资本经营预算编制尚未实现市属国有企业全覆盖，2016年、2017年、2018年上缴财政国有资本经营收益分别仅为169万元、66万元、770万元。

　　三、几点建议（一）加强对国有企业改革的领导，加快企业管理层配备和重组整合。尽快研究设立企业集团党委，抓紧配齐重组企业管理层，确保重组后续工作有人抓、有人管，确保改革方向不走偏。要坚持问题导向，突出重点，攻坚克难，加快企业重组整合，严把时间节点，加快工作节奏，做好清产核资、财务审计、资产划转、人员归并、业务调整等基础工作，进一步优化国有企业内部布局结构，提升产业集中度与发展水平，实现企业可持续发展。（二）加快建立现代企业制度，加强企业人才队伍建设。按照《公司法》要求，建立与企业运行相适应的企业法人治理体系，深化企业内部用工和收入分配制度改革，努力建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。完善人才吸引、培养、使用的激励机制，切实做好招才引智工作，逐步推行职业经理人制度，加强专业技术人才和高技能人才队伍建设，防止企业人才流失。加大企业家培养力度，营造企业家健康成长环境，弘扬企业家精神，努力培养一批擅长经营、业绩突出的优秀企业

　　家。（三）厘清政府债务与企业债务边界，强化企业债务风险管

　　控。加强国有企业资产负债约束，依法规范资本运作，明晰产权，积极稳妥化解以企业债务形式形成的地方政府存量隐性债务。加快推进融资平台公司市场化转型，解决融资平台政企不分、责权不清问题，切实做到“谁借谁还、风险自担”。切实提高对企业

　　债务风险的重视程度，正确处理好举债与发展、稳增长与防风险的关系，全面摸清债务底数，按照企业债务性质分类研究化解。抓好负债规模和资产负债率双重管控，积极推广市场化债转股和永续债等模式，强化PPP项目管理，控制债务规模，逐步降低资产负债率，提高防风险能力。

　　（四）促进企业做大做强做优。大力推进公司制股份制改革，建立灵活高效的市场化经营机制，推动企业管理创新、商业模式创新，持续激发企业活力、创造力和市场竞争力。集中资源做精做强主业，推进企业“瘦身健体”，着力提升生产经营能力，强化企业成本管控，确保企业经营收入增速高于全市经济增速和扭亏为盈目标的实现。鼓励条件成熟的集团下属二级企业以股权投资、资产收购、债务重组、项目合作等方式引入社会资本，探索推进集团层面混合所有制改革。支持有条件的企业加大对目标上市公司的股权投资和并购重组，鼓励集团整体改制上市或核心业务资产分板块上市。妥善解决好历史遗留问题，保护职工合法权益，确保社会稳定。

　　（五）加强国有资产监督管理。坚持和完善政资分开、政企分开、所有权与经营权分开，扎实做好经营性国有资产集中统一监管，实现以管企业为主向以管资本为主转变。认真落实《市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，定期向市人大常委会报告市属国有企业国有资产管理情况。加强国有资本收益收缴，逐步提高国有资本收益上缴公共财

　　政比例。认真抓好国有资本经营预算管理，严把国有资产评估、转让处置关口，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

　　

　　

篇十六：国有企业发展调研报告

　关于深化全市国资国企改革的调查和研究为了深入贯彻落实省委省政府关亍进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见做好我市深化国资国企改革工作根据市委办关亍印发市委常委2018重点调研计划的通知精神我深入有关市属企业采取生产一线了解情况听取汇报座谈认论等形式就企业生产经营情况存在的问题深化改革的思路措施等情况进行了全面调研幵形成如下调研报告

　　调研报告：关于深化全市国资国企改革的调查和研究

　　为了深入贯彻落实省委、省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》，做好我市深化国资国企改革工作，根据市委办《关于印发市委常委2018年重点调研计划的通知》精神，我深入有关市属企业，采取生产一线了解情况、听取汇报、座谈讨论等形式，就企业生产经营情况、存在的问题、深化改革的思路措施等情况进行了全面调研，并形成如下调研报告：

　　一、基本情况截止目前，全市国有企业共有48家，按隶属关系分：市属国有企业35家，县属国有企业13家；按行业分：工业企业16家、金融业1家、批发零售业10家、其他服务业21家。2017年，全市国有企业资产总额103亿元，从业人员6590人；实现营业收入58.37亿元、利税总额2.21亿元，分别占地方规模以上企业的52%、60.7%。二、改革进展情况近年来，我市深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和全省深化国资国企改革“23条”意见精神，积极推进国资国企改革各项工作，通过不断深化产权制度改革，转换经营体制机制，加强国资监管和企业内部管理，全市国有企业发展活力和市场竞争力明显提升。（一）国资监管体系进一步优化。将国资监管职能划入财政局，由财政局统一负责国有资产监管和处置等工作。市国资委直接监管的金泥、金化、金铁等企业初步建

　　立了国资监管、考核评价、国有资本经营预算管理等制度体系。全面落实国有资产监管责任和经营责任，确保国有资产保值增值，2011年至2017年，市属国有企业累计上缴国有资本收益2939.72万元，支出主要用于企业改革发展和重大项目建设。

　　（二）产权制度改革稳步推进。在省属国有企业层面，八冶公司发展混合所有制和推行员工持股试点改革工作顺利推进。在市属国有企业层面，积极引进战略性合作伙伴，通过产权合并、股权收购、资产置换、债务重组等形式，加快推动国有企业由单一投资主体逐步向投资主体多元化转变，如金泥集团由单一的生产建材产品，向生产电石、乙炔等化工行业扩展延伸，合资建设的40万吨电石项目已经建成，16万吨干法乙炔项目正在建设；金化集团公司与雅布赖盐业公司、德金物流公司共同出资组建了丰盛环保科技股份公司和金雅德化工公司，正在积极与贵州瓮福集团、大洋公司（私营企业）等企业协商合作和股权转让事宜；金铁集团正在与台海集团洽谈合作建设高端装备特种合金材料项目。全市48家国有企业中，国有独资企业9家，国有控股和参股企业39户，混合所有制企业占81.3%。2017年，市属国有企业总资本金14.07亿元，其中市级财政投入4.68亿元、国有企业持股9.19亿元、民营企业持股0.2亿元，分别占总资本金的33.26%、65.3%、1.4%。

　　（三）现代企业制度逐步建立。金泥、金化、金铁集团完成了公司制改革，建立了股东会、董事会、经理层和监事会等机构，形成股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构，初步建立了现代企业制度，企业法人治理结构进一步规范。市城投公司、金悦演艺公司也建立了董事会、经理层和监事会等机构。其他市属国有企业和县国有企业，也根据《公司法》建立了与企业相适应的公司法人治理结构。

　　（四）企业内部制度改革不断深化。初步建立起管理者能上能下、人员能进能出、收入能高能低的新机制。市国资委直接监管的国有企业实行企业负责人经营业绩考核结果与奖惩相挂钩制度,严格按照考核结果兑现薪酬；在企业中层管理人员当中实行年终综合考评激励与末尾淘汰，形成了良性淘汰机制；企业员工全面实行竞争上岗和以岗位工资为主的薪酬制度，基本建立了市场化用工机制。

　　（五）企业上市工作积极推进。宇恒镍网公司完成股份制改制，金泥集团参股的宇恒镍网股份有限公司正式挂牌成立，现已进入上市辅导的尾声阶段，计划在创业板挂牌上市。三洋金源农牧公司、万隆实业公司基本完成上市辅导工作，有望在“新三板”上市。

　　（六）企业历史包袱逐步得到解脱。XX公司总校及中小学全部移交地方管理。金化集团、金铁集团、金泥集团等市属重点企业抓紧解决历史遗留问题，金化集团公司、金铁集团公司扭亏脱困方案和深化企业改革方案正在修改完善。

　　三、存在的主要问题

　　虽然我市国资国企改革工作取得了积极进展，但企业生产经营和深化改革还面临不少困难和问题，主要表现在以下几个方面：

　　一是国资监管机制不健全。除国资委直接监管的国有企业外，其他企业国有资产由行业主管部门管理，存在权责不清、管理分散的问题。如省融资担保集团有限公司、金悦演艺公司等政府投入的资金没有明确监管单位。XX区虽然成立了国资局，但是对国资监管的部分职能界定不清，国资监管不到位。

　　二是企业资产负债率普遍偏高。由于产能过剩、市场低迷、成本过高、销售不畅

　　等多种原因，金化集团、金铁集团等重点国有企业效益普遍严重下滑，企业流动资金不足，资产负债率偏高，生产经营举步维艰。截止2017底，金化集团负债总额14.65亿元，负债率为80%；金铁集团公司负债总额6.65亿元，负债率为69%；金泥集团公司负债总额7.2亿元，负债率为42%。

　　三是部分企业“五险一金”欠缴严重。由于效益不佳、资金困难，企业欠缴社会保险数额较大。截止2017年底，金化集团公司共欠缴养老保险费3027.82万元、失业保险费272.63万元、工伤保险费63.45万元；金铁欠缴养老保险费759.46万元。

　　四是法人治理结构不完善。虽然大部分企业按照《公司法》相关规定建立了法人治理结构，但股东会、董事会、经理层职责边界不清，监事会职能没有得到充分发挥，企业领导人员参照党政干部管理，经营管理人员竞争机制和市场化选聘机制尚未完全形成，人才使用和激励机制不完善。

　　五是存在事企不分的问题。供热、供水、排水、交通等公共服务行业的国有企业，同时具备事业单位性质，实行两块牌子一套人马，以企业经营行为为主，依照事业单位管理，市场化程度较低。

　　六是企业主辅分离及辅业改制任务还很艰巨。厂办大集体企业与主办国有企业彻底分离、企业办社会分离、企业离退休人员社会化管理、重组改制企业人员分流安置、企业历史遗留问题处置等方面的配套政策不够完善健全，企业社会包袱沉重。

　　四、对策建议（弘利遴选）

　　围绕贯彻落实好省委、省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意

　　见》及中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》、国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》和《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》等文件精神，结合我市实际，就推进我市国资国企改革，现提出如下对策建议。

　　（一）加快转变国资监管方式。按照国资监管由“管人管事管资产”向“管资本”转变的要求，规范政府、国资监管机构与国有企业之间的关系，健全国有企业投资管理、财务管理、产权管理、风险管理等专项管理制度，完善国有资产基础管理制度。对竞争类、功能类、公共服务类实施分类监管，竞争类企业全部由国资监管机构统一履行出资人职能，进行直接监管；功能类和公共服务类企业，能够直接监管的直接监管，尚不具备条件的可采取委托监管的方式进行过渡，待条件成熟后，即纳入直接监管范围，过渡期一般不应超过3年。分类建立国有企业保值增值、分红、可持续发展等制度机制，竞争性企业，重点考核经营绩效指标和主业持续发展能力；功能类企业，重点考核融资能力和风险管控；公益性或社会服务的企业，重点考核生产安全、产品质量，服务质量和成本控制，并将考核结果作为选拔任用企业领导者的重要依据。

　　（二）不断完善国资管理体制。一是积极推进经营性国有资产集中统一监管。结合事业单位分类改革，推动履行社会公共管理职能部门与企业脱钩，市直部门管理企业逐步改制脱钩，实现经营性国有资产集中统一监管，推动国有资产重组整合和优化配置。根据国有企业发展情况，组建或者改建国有资本投资运营公司。二是建立健全以管资本为主的国有资产监管体制。建立出资人审批事项清单制度，并按照有关规定落实董事会选聘经营层、考核分配、投资等职权，切实落实资产收益、选择管理者和参与重大决策等出资人权利。国资监管部门依法参与制定公司章程，通过公司章程落实出资人职责、维护出资人权益，但不干预企业法人财产权和经营自主权。三是探索

　　混合所有制企业管理模式。加快建立完善符合混合所有制经济发展要求的国有产权制度，积极探索符合市场规律和现代公司治理要求的国有产权监管方式。国有股权低于50%的企业，不再简单套用国有及国有资本控股企业的监管制度，实行更加市场化的监管机制。四是加强企业领导层任中经济责任审计。重点加强对企业领导人“三重一大”决策制度的执行情况、企业领导人员任职期间财务收支状况、廉洁自律情况等方面的审计，维护国有资产安全，推动企业深化改革和党风廉政建设。五是完善国有资本收益保障机制。建立资本金及资产注入机制，将中央补助及省级、市级预算以国有资本金的方式增加国有资本金投入；修订完善市级国有资本经营预算管理制度，根据企业效益和经营状况，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例；规范国有资本收益收缴和支出流程，扩大国有资本经营预算支出使用范围，增强支持和改善民生方面的支出。

　　（三）进一步优化国有经济布局。一是加快推进国有企业兼并重组。积极推进开放性市场化重组整合，切实做好国有资本从不具备竞争优势行业的退出工作，聚焦引领企业转型升级，聚焦培育领先企业，聚焦促进产业聚集，将更多的国有资本投向重大基础设施、循环经济、有色金属及新材料、新型化工、新能源、节能环保、公共服务、科技创新等重要先导性产业。二是支持国有企业开展跨国经营。主动加强与“一带一路”沿线国家和地区的经济合作，重点支持八冶集团公司实施走出去战略，开展境外投资并购和跨国经营，以工程总承包方式承揽中亚西亚铁路、公路、机场、桥梁等工程或“以工程换资源”。加强对境外投资的指导，简化投资合作核准手续，为企业人员赴境外开展投资合作提供便利。

　　（四）积极发展混合所有制经济。一是加快产权制度改革。通过产权转让、增资

　　扩股、股权划转等方式，积极鼓励和引导境内外战略投资合作伙伴和有实力有信誉的民营企业参与国有企业的重组改造，逐步将市属国有企业改制为混合所有制经济。加大与外资、央企、民企的合作力度，推动国有企业重组整合，促进产权主体多元化和股份制改革。二是加快企业上市工作。把上市作为实现国有资产证券化的主要途径，积极推动金泥集团公司、三洋金源农牧公司等已具备上市条件的企业采取首发、并购等多种方式实现上市。鼓励民营资本、各类股权投资基金参与国有控股上市公司增发股票。三是加快引入多元投资主体。积极引入包括股权投资基金在内的各类资本参股国有企业，鼓励非国有资本通过出资入股、收购股权、认购可转债等多种形式参与市属国有企业改制重组，促进各类所有制经济相互融合、共同发展。四是稳步推进股权激励和职工持股。鼓励符合激励条件的国有创新型企业实施股权激励机制，大力支持八冶集团公司开展混合所有制和职工持股改革试点，积极探索在规模适中的企业实施经营管理者、核心技术人员和业务骨干持股。

　　（五）加快建立现代企业制度。一是健全公司法人治理结构。明确法定代表人在公司治理中的中心地位，建立健全国有企业股东会、董事会、经理层和监事会,形成权责明确、运转协调、制衡有效的决策执行监督机制，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。二是建立职业经理人制度。按照“新人新政策、老人老办法”的思路，分步推进国有企业去行政化步伐。国有企业合理增加市场化选聘比例,以聘任制、任期制和经营目标责任制为主要内容,逐步对企业经营管理人员实行契约化管理。严格任期管理和目标考核,将考核结果作为企业经营管理人员培养、使用、奖惩的重要依据。三是深化企业内部管理制度改革。积极探索和加快建立现代人力资源管理制度，依法建立以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工机制，建全和完善公正透明的竞聘上岗制度，建立公平、公正的市场化用工制度和企业内部管理人员能上能

　　下、员工能进能出、收入能增能减的激励机制。四是推进国有企业内部资源整合。以推进企业内部设计研发、物流运输、营销采购等生产性服务环节分离改制为重点，培育和打造一批具有较强竞争力的现代生产性服务业。推进同一企业内部相同或相近产业链、业务的重组整合，推动企业内部资源向优势产业和价值链高端聚集，提升市场竞争能力。五是完善长效激励约束机制。加强企业领导人员经营业绩考核，修订完善市属国有企业负责人薪酬管理办法，建立健全国有企业负责人长效激励约束机制。坚持国有企业领导人员收入与企业效益、职工收入、考核结果和责任风险相挂钩的原则，实行与企业经营管理人员分类管理相适应、选任方式相匹配的差异化薪酬分配制度，在行业之间和企业内部形成更加合理的分配激励机制。研究制定国有企业负责人职务待遇、职务消费和业务消费的管理办法，加强对企业负责人其他消费的管理。建立健全企业经营投资管理制度，强化国有企业经营投资责任追究。

　　（六）着力营造深化改革的良好环境。一是完善各类配套政策措施。按照省委、省政府《关于进一步深化国资国企改革促进发展的意见》精神，加快出台符合我市实际的总体改革方案，积极跟进健全完善配套政策，为我市新一轮国资国企改革提供基本遵循和路径设计。二是加快解除企业社会包袱。妥善处理好企业办社会分离、企业离退休人员社会化管理、重组改制企业人员分流安置、企业历史遗留问题，使企业轻装上阵，融入改革潮流。三是一企一策积极稳妥推进改革。顺应改革要求和企业发展实际，鼓励各项改革试点能率先突破的就不等不停、先行先试，注意体现不同试点之间的差异化和个性化，因企制宜、一企一策一方案，有针对性地研究和探索相应的政策措施，通过试点以点带面，有序推进改革。四是营造良好舆论氛围。大力宣传深化国资国企改革的政策,调动和增强各级各方面改革的积极性和主动性，以良好的舆论环境保障国资国企改革顺利推进。

　　

　　

篇十七：国有企业发展调研报告

　国有企业集团公司党建工作2021年调研报告

　　按照省市委组织部及省市国资委的工作部署，X市国资局抽调人员组成调研组，采取听汇报材料、召开座谈会、查看党建资料等多种形式，深入到全市国有企业就企业党建工作情况进行专题调研。现将有关情况报告如下:

　　一、我市国有企业的基本情况X市国有资产管理局成立于x年x月，全市国有企业在经过近几年全面的产权制度改革后,多数企业处于关、停、破、转状态。目前，全市国有企业总体情况是:国有资产总量少，企业总体规模小，实力不强、后劲不足、质量不高、存在问题不少。至x年x月底，全市国有企业共有x家，其中市管企业x家。全市国有企业共有职工总数x人，党员总数x人(在岗党员x人，离退休党员x人，下岗党员x人)。设立党组织x个，其中，党委x个、党总支x个，党支部x个。近年来，随着经济体制改革的不断深化，我市国有企业的组织结构、生产经营方式和外部环境都发生了深刻变化，绝大部分企业能够根据新的形势，积极探索加强和改革国有企业党建工作的思路和对策，在发挥企业党组织的政治核心作用等方面取得了一定成效。

　　(一)在加强和改进党对国有企业的政治领导，促进企业决策的建设上有新发展。一是在企业经营改革、发展及稳定中始终坚持正确的政治方向，保证监督党和国家各项方针政策和重大决策在企业的贯彻执行。重视提高党组织参与重大问题的能力和决策水平，把党的政治

　　领导有机地融入渗透到企业的决策层、监督层和执行层之中，维护好国家、企业和职工三者利益，促进了企业的持续快速健康发展。二是健全完善企业领导机制，通过“双向进入、交叉任职”的办法，不断健全完善企业领导体制。全市国有企业党政交叉任职达x%，为企业党组织参与重大问题决策，充分发挥政治核心作用提供了组织保障。三是健全完善工作机制，积极参与重大问题决策。全市国有企业普遍建立党政领导日常工作沟通和情况通报等会议制度，为党组织参与企业重大问题决策提供了制度保障。四是各企业紧密结合自身实际，在党组织参与企业决策的范围、方法途径和保障机制等方面进行制度建设探索，取得较好成效。

　　(二)在坚持以生产经营为核心，探索国有企业党组织活动的内容和方式上有新进步。随着企业改革的进一步深化各企业党组织把党的各项工作贯彻于生产经营的全过程，并取得新成绩。一是确立为生产经营服务的党建工作理念。许多企业党组织都能够紧紧围绕党的基本路线和企业发展开展工作，认真履行参与、保证、监督职能，起到了围绕中心、强化核心、凝聚人心促进企业发展的作用。二是把贯彻落实科学发展观、保证和促进企业发展、加强科学管理、推进科技进步作为工作重点，实现经济效益的明显提高，保障国有资产的保值增值，促进企业稳定，社会和谐。我局下辖企业x多家，这些企业大部分都是资产质量差且突出问题较多。为盘活资产和理顺关系，在局党委的领导及企业党组织的指导下我们根据企业实际，分门别类地推行租赁、转制、整合、改革和上资质等经营模式，使部分企业的经营、改革、

　　稳定与发展不断上新台阶。如市食品总公司内强素质，外树形象，大刀阔斧地精兵简政、减员增效等方式进行改革，力挺x的肉食市场，使x万市民吃上放心肉，并成为我市的创税大户，多次被湛江市委评为先进党组织;市城建综合开发公司重整旗鼓，以制度管人管事，经营与管理不断上台阶和出新效益，员工素质不断提高，企业综合实力连年提升，还为社会各界扶贫助学等做了大量好事实事，深受社会的好评;市三家客运公司通力合作，强强联手上资质和狠抓安全生产，使企业的综合运力从过去的几十辆小客车猛增到现在的x多辆的豪华客车，企业效益和社会效益连年刷新;市四家建筑公司狠练内功，全力上资质，建筑项目日益增多，经济效益和社会效益逐年提高。如市建筑工程公司，不断更新经营理念，着力打造品牌工程，在强建队伍的基础上把建筑项目不断延伸省内外,并在湛江x两市重大建设项目中累创样板工程，多次受到市委的表扬，并被湛江市评为安全生产先进单位，去今两年的建筑产值逼近x亿元;市建安、市二建等公司在上资质的基础上锐意改革，不断开拓建筑市场，业务不断向外扩展，建筑产值年年猛增，去今两年，两公司的产值均过x亿元;市金叶公司不断优化管理，公司各项事业不断优化;市商业集团公司、市物资总公司、市建材总厂、市水产公司、市二轻联社等企业遗留问题的逐步化解;市基投集团公司、市保安公司的组建及不断扩大，为x的建设和平安稳定注入新活力;各权属企业安全生产、信访维稳及综合治理等工作的稳步推进等等。三是围绕生产经营中心开展创先争优和“两学一做”等活动，逐步形成“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”

　　的良性互动。如市食品总公司、市粤通运输公司、市建筑工程公司、市建安公司和市一运公司等企业每年围绕生产经营中心开展的“三高一流”(党员思想觉悟高于一般群众、党员工作技能高于一般职工、党员工作业绩高于一般工人、打造一流的党员队伍)、“党员示范岗”、“党员示范车”“党员示范工地”等活动，突出了党建工作为生产经营建功立业这一主题，使党组织的政治核心作用在促进企业经营和改革发展中得到提升。

　　(三)在完善党建制度体系，加强企业党组织自身建设上有新探案。各国有企业完组织基本都建立健全了字习制度，民主生活会制度、民主监督制度、个人重大事项请示报告等制度规定。特别是在理论学习方面，积极探索有效方法，保证了学习的质量和效果。在发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用上有新突破。为充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，各企业党组织都把加强党员队伍建设作为重点，不断提高党员队伍的战斗力。在“三重一险”等工作中，企业各级党组织冲锋在前，涌现出了一批敢于冲锋陷阵的先进党员个人和先进党组织。同时，各国有企业党组织认真落实构建教育和监督并重的惩治预防腐败体系的要求，着力建设廉洁经营的经营管理队伍。如市食品总公司一些领导干部因放松世界观的改造，大势贪污受贿，在市委、市纪委的坚强领导和指导下，我们依法依纪进行了严肃处理。近期，我们通过开展“党员是一面旗到”、“党员示范岗”、“党员示范车”“党员示范工地”等活动，我局党委认真反思近年来我市国有企业在党建和纪检监察工作中的薄弱环节，将警示教

　　

篇十八：国有企业发展调研报告

　关于国有企业改革情况的调研报告

　　按照市人大常委会年度监督工作计划，在去年**月下旬深入10家企业调研的基础上，今年**月15日至16日，市人大常委会党组副书x、副主任**带队组成调研组，采取听汇报、看现场、查资料等方式，先后深入**旅游集团、**城投集团、**能源化工集团、**新区投资发展集团、**水务环保集团等企业调研国有企业改革情况，并召开座谈会听取市国资委和我市18户（集团）公司负责人汇报。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况我市国有企业改革从1998年开始，先后历经了三轮大的改革。前两次改革因种种原因都没有进行到底。2015年10月，启动了第三轮改革。当时有市属国有企业97户，其中，停产半停产企业46户，有经营发展能力的51户。为了彻底解决国有企业发展中长期积累形成的突出矛盾和问题，市委、市政府从事关**全局和长远发展的战略高度出发，果断决策，启动新一轮市属国有企业改革，采取“统筹谋划、整体部署、双轮驱动、分类推进、分步实施、分企指导”的办法，一手抓停产半停产企业改制，一手抓经营性企业重组整合。按照“两步走”的思路，第一步首先以处置僵尸企业、盘活国有资产为突破口和切入点，对46户停产半停产企业全面进行改制，妥善安置职工、化解债务、解决历史遗留问题，用两年多时间完成改制任务；第二步对51户有经营发展能力的企业，通过重组整合、建立现代企业制度等方式，

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　　推动实现裂变扩张、做强做大，促进国有资产保值增值。四年多的改革实践表明：

　　（一）“僵尸企业”改制全面完成通过关闭清算、兼并整合方式，圆满完成46户市属国有企业改制任务，安置困难职工6089人，解决3050户职工住房困难和近300名下岗职工再就业问题，6603名参改人员实现统一托管，275名遗属得到认定，2483名退休职工领到了统筹外费用，为151名内退及“4050”人员补缴了医疗保险、养老保险。改制企业资产实现集中统一运营，1070.19亩土地、5.8万平方米房屋建筑物委托**城投集团统一运营管理，**钢厂、第二毛纺织厂、石油机械厂464.56亩土地移交市土地收储中心，有效解决了僵尸企业长期积累形成的历史遗留问题。（二）剥离企业办社会职能取得重大进展我市涉及剥离办社会职能中省市企业60家，其中国企办教育8所、医疗机构14家、社区机构2家、市政设施53项，除洛川县政府未实质性接收**炼油厂两所学校外，已全部通过移交当地政府管理和自行撤销方式完成剥离任务。“三供一业”涉及160个小区、供水改造42521户、供电改造40499户、供热改造38787户，分离移交和资产划转全面完成，签订正式分离移交协议420份，签订率100%；按规范要求完成项目立项备案203项、招标139项；已完成21个小区9269户供水维修改造，完成55个小区22298户供电改造，完成49个小区13440户供热改造，使国

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　　有企业卸下包袱、轻装前行。（三）公司制改革重组整合深入推进一是明晰了政策，使改革工作有章可循。制定出台《关于进

　　一步深化市属国有企业改革的实施意见》《深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案》《市属国有企业公司制改制工作方案》《市属国有企业重组整合总体方案》等文件，形成了国企改革“1+6”政策体系，为国有企业公司制改革有序推进提供了保障。

　　二是吃清了底子，实现了国有资产集中统一监管。制定出台《市属经营性国有资产集中统一监管实施方案》等12个配套政策，明确了国资委、行业主管部门和企业的责任、义务，由市国资委统一监管有经营能力的51户市属国有企业，解决了企业各自为政、多头管理问题。建立企业财务快报制度，按月收集、审核、汇总、分析企业运营情况，对企业进行动态监测。对51户市属国有企业进行清产核资，除南泥湾农场外，50户企业已全面完成清产核资审计工作，进一步摸清了家底，做到了改制重组心中有数。

　　二、存在问题（一）现代企业制度建立滞后，企业法人治理结构不完善，管理层配备尚未到位。目前，企业重组只是形式上将51户企业整合成18户（集团）公司，并明确为承担有限责任，业务整合、资产并表、人员分流还没有进行，还没有严格按照《公司法》要

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　　求，建立起新型企业制度，没有形成由职工代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的既相互依赖又相互制衡、有效运转的公司治理结构，还没有形成行之有效的组织结构、生产经营、研究开发、质量控制、劳资薪酬等内部管理制度和运行机制。整合后的18户（集团）公司中7户企业党组织、董事会、监事会全部空缺，11户企业法人治理结构不健全，重组后的整合工作没有管理层牵头抓总，直接影响着重组整合后续工作推进。

　　（二）企业负债率普遍偏高，还本付息和债务风险防范化解压力增大。截至8月底，市属国有企业资产总额1014.7亿元，负债总额698.98亿元，平均资产负债率68.89%，接近70%的警戒线，累计对外担保余额278.47亿元。**城投集团负债率85.19%，今年要还本付息63亿元；市保障房建设公司负债率85.97%；新区投资发展集团、高新发展集团及南泥湾农场集团下属11户企业负债总额157.27亿元，总体资产负债率68.64%，同比增加1.38%。市水务环保集团每年仅南沟门水库、黄河引水项目就要还本付息4亿多元，企业负债率过高给重组整合后的经营发展带来了风险和困难。

　　（三）企业资产的实物边界与价值边界、政府债务与企业债务边界不清晰。政府作为国有企业出资人，过去的许多项目融资都是通过国有企业融资平台完成举债，由企业还本付息。而国有企业为了能多贷到款，按照出资人要求，采取资产并表形式，将市属国有企业的资产统一并表到有融资平台的企业，以壮大其账

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　　面实力，提高融资能力。比如**城投集团，2017年并表后资产718亿元，跻身全国城投百强第56位，实际自身资产只有140亿元；负债中并表占85.66%，不并表占72%；累计融资94.3亿元，80%的贷款是为政府项目融资，真正用于企业自身发展的资金非常有限。另外，该集团公司还垫资为政府代建了凤凰广场、南门广场等公益性项目，这些项目不仅财政资金未到位，而且项目受验收、审计及土地手续复杂等因素影响，至今也难以计入集团公司固定资产，导致财务成本增加。资产并表融资造成企业资产实物边界和价值边界不清、企业负债与政府负债边界不清，严重影响了被并表企业自身的融资发展。一些企业自身被并表、名下有贷款，这次又要求被整合，这给重组整合明晰产权带来了阻滞和麻烦。在去平台化的大背景下，导致一些企业发展只能通过民间借贷等渠道融资，既增加了企业融资成本和潜在资金风险，也制约了企业自身发展。

　　（四）企业人才短缺，经营效益差。现有企业多数机构臃肿、冗员过多，人员结构不优，人才流动性差，管理人才、经营性人才严重短缺。普遍存在紧缺的人才招不来，重要的人才用不好，优秀的人才留不住现象，企业家仍然是稀缺的市场资源。市属国有企业主业不精不强，创新能力偏低，大多属于传统行业，新经济新业态占比小，企业运营成本较高，核心竞争力弱，缺乏抵御市场波动的能力。截至8月底，51户市属国有企业实现利润总额6.87亿元，同比减少3.04亿元，降低30.66%；成本费用总额

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　　35.52亿元，同比增加5.12亿元，增长14.41%；盈利企业仅为12户，占23.5%，实现利润11.38亿元。其中**能化集团“一家独大”，实现利润11亿元，占96.7%；亏损企业37户，占72.5%，累积亏损4.51亿元；2户盈亏持平。国有资本经营预算编制尚未实现市属国有企业全覆盖，2016年、2017年、2018年上缴财政国有资本经营收益分别仅为169万元、66万元、770万元。

　　三、几点建议（一）加强对国有企业改革的领导，加快企业管理层配备和重组整合。尽快研究设立企业集团党委，抓紧配齐重组企业管理层，确保重组后续工作有人抓、有人管，确保改革方向不走偏。要坚持问题导向，突出重点，攻坚克难，加快企业重组整合，严把时间节点，加快工作节奏，做好清产核资、财务审计、资产划转、人员归并、业务调整等基础工作，进一步优化国有企业内部布局结构，提升产业集中度与发展水平，实现企业可持续发展。（二）加快建立现代企业制度，加强企业人才队伍建设。按照《公司法》要求，建立与企业运行相适应的企业法人治理体系，深化企业内部用工和收入分配制度改革，努力建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。完善人才吸引、培养、使用的激励机制，切实做好招才引智工作，逐步推行职业经理人制度，加强专业技术人才和高技能人才队伍建设，防止企业人才流失。加大企业家培养力度，营造企业家健康成长环境，弘扬企业家精神，努力培养一批擅长经营、业绩突出的优秀企业

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　　家。（三）厘清政府债务与企业债务边界，强化企业债务风险管

　　控。加强国有企业资产负债约束，依法规范资本运作，明晰产权，积极稳妥化解以企业债务形式形成的地方政府存量隐性债务。加快推进融资平台公司市场化转型，解决融资平台政企不分、责权不清问题，切实做到“谁借谁还、风险自担”。切实提高对企业债务风险的重视程度，正确处理好举债与发展、稳增长与防风险的关系，全面摸清债务底数，按照企业债务性质分类研究化解。抓好负债规模和资产负债率双重管控，积极推广市场化债转股和永续债等模式，强化ppp项目管理，控制债务规模，逐步降低资产负债率，提高防风险能力。

　　（四）促进企业做大做强做优。大力推进公司制股份制改革，建立灵活高效的市场化经营机制，推动企业管理创新、商业模式创新，持续激发企业活力、创造力和市场竞争力。集中资源做精做强主业，推进企业“瘦身健体”，着力提升生产经营能力，强化企业成本管控，确保企业经营收入增速高于全市经济增速和扭亏为盈目标的实现。鼓励条件成熟的集团下属二级企业以股权投资、资产收购、债务重组、项目合作等方式引入社会资本，探索推进集团层面混合所有制改革。支持有条件的企业加大对目标上市公司的股权投资和并购重组，鼓励集团整体改制上市或核心业务资产分板块上市。妥善解决好历史遗留问题，保护职工合法权益，确保社会稳定。

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　　（五）加强国有资产监督管理。坚持和完善政资分开、政企分开、所有权与经营权分开，扎实做好经营性国有资产集中统一监管，实现以管企业为主向以管资本为主转变。认真落实《市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，定期向市人大常委会报告市属国有企业国有资产管理情况。加强国有资本收益收缴，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例。认真抓好国有资本经营预算管理，严把国有资产评估、转让处置关口，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

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篇十九：国有企业发展调研报告

　珠海市国有企业改革与发展调查报告

　　2005年6月20日，广东体改研究会“国企改革与经济发展”珠海调研组就珠海市国有企业改革与发展情况与珠海市各职能部门和部分国有企业进行了为期两天的国企改革与发展专题座谈、沟通，现将调研组了解到的有关情况汇报如下：

　　一、基本情况珠海经济特区设立以来，随着特区建设的迅速发展，国有资产日益壮大，国有企业不断增多。到1999年底，市属国有企业独立法人户数1200多户，资产总量900多亿元，净资产近200亿元。国有企业分布在国民经济的几乎所有行业领域，国有资产成为珠海经济的擎天柱。在从计划经济模式向建立社会主义市场经济新体制转轨的过程中，如何管理好、经营好国有资产，同全国一样，珠海也经历了长期的不断调整和改革的过程，承受了困难和挫折的考验。在原有体制下，国有企业生产经营每况愈下，国企改革与发展无法实现大的突破。到1999年，市属国有企业资产负债率高达78％，净资产收益率－2.9％，资产保值增值率80％。一些过去经营较好、盈利能力较强的国有企业如百货集团、东大集团、飞梭集团等相继陷入持续亏损甚至破产的境地。在这种背景下，珠海市对国有资产管理体制进行大胆改革与创新，设立了珠海市国有资产经营管理局，作为市政府专责国有资产经营管理的职能机构，集中代表政府履行出资人职责，行使所有者职能，对市属国有资产进行监管和运营。从此，珠海市国有资产管理和国企改革与发展工作进入了一个新阶段。2004年底，资产负债率由1999年的78％下降到61％；净资产收益率由

　　1999年的－2.9％上升到7.2％，部分优势企业超过30％；资产保值增值率由1999年的80％上升到107.45％，部分优势企业达150％。实现销售收入254亿元，利润总额超过10亿元，净利润6.9亿元。市直属全资及控股企业231户，资产总额322亿元，净资产118亿元，职工2.7万人。

　　二、主要经验

　　由于珠海市国企改革起步比较早，市委、市政府高度重视，改革政策和配套措施比较到位，资产质量较好，足以支付改革成本，因此，珠海市国企改革已经基本完成，并进入以发展为主、改革为辅的国有资产管理阶段。

　　（一）规范国有资产监管与运营根据完善出资人制度的需要和规范国有资产监管与运营的要求，

　　珠海市逐步建立和完善了企业国有资产监督、管理和运营的“三个体系”。

　　（二）改革企业经营者选拔任用机制在彻底取消企业和企业领导人员行政级别，所有企业实行分类分

　　级管理的基础上，珠海市在着力建设高素质的、职业化的经营者队伍并取得一定成效。

　　（三）完善考核体系和奖惩机制从2000年开始，珠海市设计并应用科学的考核指标体系，将企

　　业的绩效考核、经营班子和经营者个人的年度考核、年薪兑现有机地结合起来，确定经营者的业绩和奖惩，对企业的发展起到了良好作用。

　　（四）提升国有资本的控制力珠海市注意发挥资本市场的优势，推动企业资本运营，把这项工

　　作作为企业国有资产监管与运营的重要内容。一是发挥国有上市公司的资本运营、规模扩张、产业联动和机制优化等作用，通过兼并、股

　　权（资产）置换、收购、出售、租赁等手段，壮大企业规模、做强主营业务、提高盈利能力和融资能力，保持上市公司良好的发展势头。二是推进产权多元化，实现国有股由绝对控股向相对控股转变，增强国有资本控制力。三是通过规范上市、引进新的战略投资者和企业间互相参股、相互持股，在工业、旅游会展、交通运输、高新技术等领域培育和发展一批新上市企业，实现资本增值和低成本扩张。

　　（五）健全监管机制和加强有效监督通过外部董事、财务总监、内审机构和纪检监察四支队伍的建设，

　　实现了事前、事中、事后的监督到位。上述四支队伍的有关人员与所监管企业都没有直接的经济利益关系，其薪酬待遇由产权主体负责，因而保证了对企业监督的独立性和公正性。

　　三、发展思路

　　（一）继续完善国有资产监督管理体制和机制1、减少国有资产管理层次。要根据党的十六届三中全会精神

　　和《企业国有资产监督管理暂行条例》的规定，参照国家、省、市（地）国有资产监督管理架构改革的经验，结合珠海国有企业改革的实际情况，通过市属资产营运机构的实体化改造，逐步将珠海市国有资产管理部门监管、资产营运机构运营、企业经营的“三层架构”改革成为国有资产监督管理部门监管、企业（集团）经营的“两层架构”，解决国有企业出资人“缺位”、管理层次过多、代理链条过长和代理成本过高的历史问题，维护所有者权益，维护企业作为市场主体依法享有的各项权利。

　　2、提高国资监管主体的监管能力。一是经营理念从对实物资产的管理向对价值增长的管理转变，通过建立健全企业法人治理结构、现代企业制度，实现国有资本的保值增值；二是监管目标从单纯的利润导向向经济效益和社会效益相结合转变，在保证企业稳定发展

　　的基础上，通过政府公共资源的特许经营、战略投资者的引进、基础设施的投资等方式，充分发挥国有资本对国民经济的引导、带动作用；三是角色上要从原来的国有企业的管理部门向国有资产出资人代表转变，以国有资产保值增值为目标，正确行使好出资者的重大决策、资产收益、经营者选择和资产处置等权力，既维护国有出资人的合法权益又充分尊重企业的独立法人财产权，切实做到“到位”不“越位”。

　　3、全面建立企业监事会制度。一是在全面建立企业监事会。珠海市将在今年内完成在市属授权经营主体和一类企业中建立监事会的工作。二是逐步制订监事会行使职权的各项规章制度。重点是制订各种实施细则和监事会的议事规则。三是选拔和培养高素质的企业监事队伍。聘用一批在企业管理、法律、金融、证券、投资、财务等领域有专长的人员作为专职企业监事，同时根据企业的不同情况和工作需要，可以聘用专家作为兼职监事。同时建立监事定期培训、定期报告、定期轮岗和末位淘汰制度，不断提高监事履行职责的能力和水平。

　　（二）推进大型企业集团的战略改组鼓励国有控股上市公司由绝对控股向相对控股转变，扩大国有资本控制力；优势重点企业要争取通过规范上市、引进新的战略投资者和企业间互相参股、相互持股，或通过买壳上市、借壳上市等形式的资本运作，实现资本增值和低成本扩张；对有发展前景的企业，继续给予政策扶持，对现有的资源进行整合，重点对港口物流、工业和旅游等领域的大型项目进行包装策划，通过中介机构引进、项目（股权）招标等方式在国内国际市场寻找战略合作伙伴，引进先进的管理机制和模式，迅速提升和壮大国有经济。充分利用股份公司和上市公司的壳资源积极推进产权主体多元化工作，建立相互制衡的股权结构。实现投资主体多元化的主要途径包括：一是通过出售股权或增资扩股的

　　

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