公立医院高质量发展促进行动(2022-2025年)印发11篇公立医院高质量发展促进行动(2022-2025年)印发 国务院医改领导小组秘书处关于抓好推动公立医院高质量发展意见落实的通知 文章属性 •【制定机关】国务院医改领导小组秘书处•【公布日下面是小编为大家整理的公立医院高质量发展促进行动(2022-2025年)印发11篇,供大家参考。
篇一：公立医院高质量发展促进行动(2022-2025年)印发
国务院医改领导小组秘书处关于抓好推动公立医院高质量发展意见落实的通知文章属性
•【制定机关】国务院医改领导小组秘书处•【公布日期】2022.02.09•【文号】国医改秘函〔2022〕6号•【施行日期】2022.02.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师
正文
国务院医改领导小组秘书处关于抓好推动公立医院高质量发展意见落实的通知
国医改秘函〔2022〕6号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团医改牵头协调机构：
为抓好《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）的贯彻落实工作，国务院医改领导小组秘书处建立推进公立医院高质量发展评价机制。现将有关事项通知如下：
一、评价内容重点评价各省（区、市）医改领导小组把推动公立医院高质量发展作为深化医药卫生体制改革的重点任务，强化对公立医院的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，围绕加强党的全面领导、构建新体系、引领新趋势、提升新效能、激活新动力、建设新文化等方面，全面推进公立医院高质量发展政策措施落地见效。二、评价方式（一）国务院医改领导小组秘书处制定《各省（区、市）推进公立医院高质量
发展评价指标（试行）》（见附件），每年对各省（区、市）推进公立医院高质量发展情况开展评价。相关评价指标根据工作推进情况适时动态调整。
（二）各省级医改牵头协调机构每年对各地市推进公立医院高质量发展情况开展评价，可结合本省（区、市）实际适当调整评价指标；在此基础上，对本省（区、市）推进公立医院高质量发展情况进行自评。
（三）各地市级医改牵头协调机构每年对各县（市、区）推进公立医院高质量发展情况开展评价，经省级医改牵头协调机构同意后，可结合本市实际适当调整评价指标。
（四）各省级医改牵头协调机构每年对辖区内的公立医院进行评价，与公立医院综合改革绩效评价、公立医院绩效考核等有机结合，充分考虑各级各类公立医院实际情况，不搞“一刀切”，不搞重复评价。
三、工作要求（一）抓好组织实施。各省级医改牵头协调机构每年5月底前将自评报告报送国务院医改领导小组秘书处；国务院医改领导小组秘书处每年6月底前完成对各省（区、市）的评价工作。（二）规范数据收集。评价指标相关数据直接从医改监测系统、卫生健康统计年鉴、卫生健康财务年报、公立医院绩效考核、满意度调查等现有信息系统中抓取，不得增加基层负担，不得增加医院填表报数工作量。（三）强化结果运用。国务院医改领导小组秘书处将评价结果通报各省级医改领导小组，加大对典型经验的宣传推广力度，强化对工作滞后地方的督促指导。联系人：杨娟、陈岩电话：010—62030893、62030894附件：各省（区、市）推进公立医院高质量发展评价指标（试行）
国务院医改领导小组秘书处2022年2月9日
篇二：公立医院高质量发展促进行动(2022-2025年)印发
2022年公立医院综合革新方案为进一步深化医药卫生体制改革，加快推进市属公立医院（以下简称公立医院）综合改革，促进公立医院健康持续发展，根据___《___县级公立医院综合改革试点意见___》、省人民政府《省县级公立医院综合改革试点实施意见___》等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想按照“保基本、强基层、建机制”要求，遵循“上下联动、内增活力、外加推力”原则，突出公立医院公益性质，创新体制机制，以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和提升医院运行活力为切入点，着力完善医疗服务体系，重点在管理体制、补偿机制、价格机制、监管机制和人事分配制度等方面，切实建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续性的公立医院运行新机制，促进全市卫生事业又好又快发展，不断增进人民群众健康福祉。二、目标任务自___年___月起，公立医院全面取消药品加成，彻底破除以药补医机制，理顺公立医院管办体制、运行机制和财政补偿机制，改革新农合支付方式，调整医疗服务收费。通过改革充分体现公立医院的公益性质，形成医院管理现代化、价格调整合理化、政府补偿制度化、人员管理岗位化，分配制度绩效化、后勤服务社会化的公立医院运行新格局。三、实施范围市人民医院、市中医院作为公立医院改革重点，市属六家中心卫生院参照本方案，全面参与公立医院综合配套改革。
四、实施内容（一）建立公立医院卫生经济运行新机制1.调整“以药补医”机制。以破除“以药补医”机制为改革的关键环节。从___年___月___日起，所有公立医院全部取消药品加成政策，所有药品（中药饮片和医院制剂除外）实行零差率销售。医院减少的药品收入___%通过调整医疗服务价格、___%通过增加财政投入予以补偿。提高各级医疗机构基本药物使用比例，严格控制非医保药品使用比例，切实减轻群众负担。2.调整医疗服务价格政策。完善医疗服务收费结构，实行药品零差率销售的同时，按照“总量控制、结构调整”原则，降低药品、高值医用耗材、大型设备检查价格，合理提高体现医务人员劳动价值的诊察、治疗、手术、床位、护理和传统中医项目等价格，使医院通过提供优质服务获得合理补偿。医疗服务价格调整总量控制在药品差价的___%，不增加患者的实际医药费用负担。医疗服务价格调整方案报物价部门批准后与其它调整政策同步实施。3.调整政府补偿机制。符合区域卫生发展规划的公立医院基本建设、大型设备购置、重点学科建设、高层次人才引进等发展建设支出由市财政统筹安排，对公立医院承担的公共卫生服务给予专项补助，对政府指定的紧急救治、救灾、援外支边等公共服务经费，按照服务成本予以保障。逐步化解公立医院已经形成的历史性债务，确保公立医院经济正常运行，充分调动医务人员积极性。中心卫生院继续实行打包定额补助。所有公立医院实行药品零差率销售后减少的药品收入按___%给予补偿。
4.改革新农合支付方式。建立新农合基金收支预算管理，形成医药费用增长控制机制。推行总额预付，实行按床日付费、按病种付费、门诊总额预付乡镇统筹、重大疾病保障等混合支付方式，建立大病保险制度，不断完善新农合支付方式，引导医疗机构主动控制成本，规范诊疗行为，控制医药费用不合理增长，有效提高基本医疗保障水平。加大对医疗机构的激励和惩戒力度，形成约束机制。通过新农合支付政策进一步向基层倾斜，促进分级诊疗和双向转诊制度形成。采用基药使用率及自费药品控制率、药占比、次均费用、平均住院日等指标考核与新农合基金支付挂钩，约束自负费用和医疗费用的不合理增长，切实保障基金运行安全。
（二）实行公立医院管理体制和人事分配制度改革1.深化公立医院管理体制改革。建立和完善法___理结构。推进政事分开，合理界定政府和公立医院在人事、财务、资产等方面的权责关系。组建市公立医院理事会和监事会。市政府分管领导任市公立医院理事会理事长，发改、卫生、财政、编制、人社、物价等部门负责人和社会人士、医院院长代表为理事会成员。理事会是公立医院的决策权力机构，负责确定公立医院的发展规划，行使公立医院重大事项决策权。纪检、监察、审计等部门为监事会成员，监事会主要依据相关法律法规，对公立医院的经济运行、财务管理、资产保值增值进行检查、审计及监督。逐步完善理事会统一管理下的院长负责制，规范管理层的产生和任用，制定医院院长任职资格、任期考核等方面的管理制度，推进院长职业化、专业化建设。院长人选由理事会聘任，实行院长任期目标责任考核制度。医院副院长由院长聘任并报理事会通过。管理层向理事会负责，并按章程履行职责，接受监事会监督，从
而形成决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制。优化医院内部运行管理。逐步取消医院行政级别，落实公立医院独立法人地位和自主经营管理权。健全院内决策执行机制，建立以成本和质量控制为中心的管理模式，严格执行绩效评估制度、年度报告制度、决策失误追究制度、审计制度和信息公开制度等。
2.深化公立医院人事分配机制改革。科学管理使用编制。根据医院的功能定位、工作量、床位数和现有编制使用情况等合理确定医院编制数。探索建立公立医院编制年度计划申报制和备案制。医院可根据发展现状和人员的退休情况合理制定编制使用计划，报编办批准后，每年在核定的范围内实行总量控制、动态（范本）管理。健全人事管理制度。落实公立医院用人自主权，完善公立医院岗位管理制度、全员聘用制度和竞聘上岗制度。坚持因事设岗、竞聘上岗、按岗聘用、分类管理、以岗取酬，实现由身份管理向岗位管理的转变。严格人员准入标准，新进人员实行公开招聘、择优聘用。规范人员招聘，编内卫生专业技术岗位由卫生局会同人社局___实施，编外卫生专业技术岗位笔试由卫生局___，逐步建立健全单位自主用人、科学分类管理的新体制。加大政府对卫生人才建设的投入力度，建立高层次人才引进、区域内专业人才合理流动机制。改革考核分配方式。建立以公益性和运行效率为核心的公立医院绩效考核体系，把控制医疗费用、提高医疗质量和服务效率以及社会满意度等作为量化考核指标，全面推行三级绩效考核方式，即理事会对医院考核，确定医院绩效工资总额；医院对科室考核，确定科室绩效工资总额；科室对个人考核，确定个人绩效工资收入。理事会与院长签署绩效管理合同，建立严格的考核制度。考核结果与院长任免、奖惩和医院财政补助、医院
篇三：公立医院高质量发展促进行动(2022-2025年)印发
医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案（2021-2024年）为进一步加强医疗机构行业作风管理，规范医疗服务行为，提升廉洁从业水平，推动公立医院高质量发展，更好地维护人民群众切身利益，根据《XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案（2021-2024年）》和《关于转发XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案（2021-2024年）的通知》文件精神，结合常态化开展的“拒绝红包远离回扣廉洁从医”、医德医风建设巩固年主题专项活动实际，制定以下实施方案。
一、总体要求根据XX关于XX和XX建设的总体要求，强化XX对行风工作的领导，以“行风建设永远在路上”的恒心和韧劲，持久推进行业作风和廉洁从业建设，纠治行业不正之风。围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，坚持标本兼治、源头治理、系统施策、综合监管，切实解决群众身边的“烦心事”，提升社会和群众的满意度，推进新时代行风建设工作不断取得新成效。二、目标任务2021年至2024年，通过开展为期四年的廉洁从业专项行动，集中开展整治“红包”、回扣专项行动，切实履行“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的主体责任，加大整治“红包”、回扣等损害群众利益不正之风专项行动的力度，对违法违规违纪的
从业人员要批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对顶风作案的坚决打击，绝不姑息,树立不负“健康所系，性命相托”的高尚医德和精湛医术兼修的良好形象。对涉嫌利益输送、出现重大行风案件的医疗机构要严肃惩处、移送线索、行业禁入，回归救死扶伤、“以病人为中心”的本质属性。医疗机构要健全完善行风建设工作体系，提升行风管理软硬件水平，提高院内管理制度的执行力，构建打击“红包”、回扣等损害群众利益不正之风的长效机制，进一步提升群众看病就医的获得感，切实保障医疗卫生行业高质量发展。
三、重点任务(一)切实加强党对行风工作的引领切实加强党对本单位xx建设的领导，以xx引导行风，充分发挥党员干部的带头、表率、示范作用，带领群众抓好反腐倡廉工作。充分运用好开展__有利契机，以__指引行风建设。不断总结运用好x风廉政工作中的优秀经验，选树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐、崇尚高尚医德、自觉抵制“红包”、回扣诱惑,切实增强抵制行业不正之风的思想定力。(二)强化廉洁从医和法纪教育1.常态化开展行风教育。医疗机构要组织广大医务人员深入领会xx建设的重要论述、对卫生健康领域的重要指示、重要讲话精神。进一步认真学习“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神，大力弘扬“大医精诚"传统医德医
风，采取形式多样、有的放矢进行职业道德教育，提高从业人员职业道德素质，使新时期卫生健康工作宗旨观念融入执业活动中、救死扶伤工作中。
2.做到法纪专题教育全覆盖。组织《基本医疗卫生与健康促进法》《执业医师法》《护士条例》《医疗机构从业人员行为规范》和《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等法律法规法纪的学习，牢固树立医务人员依法执业的意识，强化职业操守养成。各单位要结合实际情况，采取灵活学习教育方式进行，每月至少安排一次专题学习教育，对全院在职在岗人员(含外包物业公司人员)、规培生、进修生、实习生、医学生等开展医德医风和法纪教育培训，《九项准则》内容知晓率要达到100%，行风教育全覆盖。
3.强化警示教育效用。要分层次开展警示教育，各医疗单位全年召开1-2次警示教育大会,教育全体干部职工以案为鉴、警钟长鸣，营造讲纪律、守底线的浓厚氛围；领导班子成员每年召开2次专题学习会，将廉政教育、纪律教育、行风教育作为学习的重点；临床科室负责人每年至少为所在科室讲授1次廉洁警示案例课，紧密结合本部门、本科室的特点，用“身边事”警醒“身边人”。医疗机构纪委要善用监督执纪“四种形态”前两种形态，加强对从业人员的监管，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，保持反腐倡廉高压态势。
4.加大廉洁文化建设力度。医疗机构要结合__和卫生健康宣
传工作要求，大力弘扬伟大抗疫精神和新时代医疗卫生崇高职业精神，通过公众号等平台媒体实时推送教育内容，广泛开展学习活动。要充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式，深入开展教育工作，进一步强化廉洁文化建设，推进廉洁从业的各项要求全面落实，形成风清气正的医疗机构内部文化氛围。
（三）严肃查处“红包”问题1.落实查纠责任。医疗机构要将查纠收受“红包”行为的责任落实到具体科室和具体人员，制订相关措施，一旦发现收受“红包”行为的行风案件，立即启动查纠程序，开展调查、取证，对查实的违规人员要坚决予以严肃处罚并及时上报。以书面形式明确医患双方不收不送“红包”告知沟通规定或制度，在医疗机构内显著位置公布医务人员收受“红包”的本单位和卫健委举报途径。2.严格明确“红包”范围。医务人员在从事诊疗活动过程中，收受患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，参加患者及其亲友安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动均应认定为收受“红包”。凡被查实有以上行为一种情形，根据收受“红包”违纪行为给予相应处理。对不知情或不可抗的“红包”，及时主动退还的、存入惠者帐号或上缴的，属于未收“红包”，应予表扬，同时医疗机构应建立并落实上缴登记制度。
3.铲除“红包”产生空间。对门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者，要发挥互联网、手机APP等新媒体和传统媒体知晓或告示的作用，通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息，提供提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效增强医疗服务公平性，提高服务效率，切实增加医疗资源信息公开透明的程度,接受社会和群众监督，进一步挤压送收“红包”的空间。
篇四：公立医院高质量发展促进行动(2022-2025年)印发
城市公立医院高质量发展实施方案为贯彻落实《关于推动公立医院高质量发展的意见》精神，推动我市公立医院高质量发展，更好满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻落实营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持以健康为中心，加强公立医院主体地位，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，坚持分类指导、因地制宜、协同高效，以建立健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，推动全市公立医院高质量发展。（二）总体目标。到2025年，力争全市公立医院体系更加健全，基本建成体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效，并与我市作为中西部地区唯一直辖市、中心城市定位相适应的公立医院高质量发展新体系；公立医院运行更加科学高效，发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素；公立医院服务能力明显提升，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大病情和突发公共卫生风险、推进健康中国行动提供有力支撑。二、重点任务（一）构建公立医院高质量发展新体系。
1．建设医学中心和区域医疗中心（均含中医，下同）。落实《卫生健康委市人民政府共建区域医疗中心合作协议》《市加快建设医学中心和区域医疗中心实施方案》，择优遴选儿童、神经等专业建设医学中心，支持建设综合类别和神经、传染、呼吸、口腔等专科类别区域医疗中心，争创皮肤病、针灸、肿瘤、肝病等专科类别区域中医医疗中心。
2．打造市级高水平医院。加强军地合作、院校合作，重点支持西南医院、附一院等建成国内一流的综合医院。支医附属儿童医院、市妇幼保健院、附属肿瘤医院等打造全国知名的专科医院，支持市中医院打造全国知名的中医医院。依托区县（自治县，以下简称区县）三级甲等医院，将部分区县级公立医院（含中医医院，下同）发展成为市级区域医疗中心。实施重点人群医疗健康服务补短板工程，加强妇女儿童健康、老龄健康、职业健康、康复医疗和精神卫生服务能力建设，提升全生命周期医疗健康服务能力。
3．做强区县级医院。推动区县级医院综合服务能力提升，依托能力较强的区县级医院建设区域内卒中、胸痛、咯血、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等“六大中心”。加强区县级医院专科能力建设，提高肿瘤、心脑血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，提高区县域就诊率。继续加强市级三级医院对区县级医院的对口帮扶。到2025年，实现每个区县至少有1所三级医院、1所二级甲等以上公立中医医院，力争有1所妇幼保健机构达到二级妇幼保健院建设标准。建设一批中医特色重点医院、中西医协同“旗舰”医院，所有区县级以上公立中医医院全部设置治未病科室。
4．发挥公立医院在医联体中的作用。发挥公立医院在城市医疗集团中的牵头作用，按照网格化布局管理，组建紧密型城市医疗集团，统筹负责网格内居民预防、治疗、康复、健康促进等一体化、连续性医疗服务。发挥区县级医院在区县域医共体中的龙头作用，按照县乡一体化、乡村一体化原则，全面推开区县域医共体“三通”建设。支持中医医院牵头组建区县域医共体。创新公立医院医防融合机制，加强公立医院公共卫生科室标准化建设，健全完善医疗机构公共卫生职责清单，促进区县级医院与专业公共卫生机构的分工协作和业务融合。推进以全科医生为主体、全科专科有效联动、医防有机融合的家庭医生签约服务。
5．健全重大病情救治体系。创建重大传染病防治基地、紧急医学救援基地，建好中医紧急医学救援基地和中医病病防治基地。实施疾控能力及重大传染病医疗救治能力提升工程，加快建设4家区域公共卫生应急医院。支持部分实力强的公立医院在控制单体规模的基础上，适度建设发展多院区，发生重大病情时迅速转换功能。每个区至少选择1家综合医院针对性提升传染病救治能力，对现有独立传染病医院进行基础设施改善和设备升级。每个县至少依托1家县级医院，加强感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设。发挥中医药在重大病情防控救治中的独特作用，打造高水平中医病病防治队伍。发挥医院在重大病情防控救治和生物安全防御中的作用。持续强化医院感染防控管理，提高重大病情应对能力。
6．加强医疗卫生协作发展。推动共同创建医学中心和区域医疗中心。推进老年疾病临床医学研究中心分中心建设。支持共同建设医联体和跨区域办医，建立区域专科联盟和远程医疗协作体系。深化中医药创新协作，共建中医临床研究基地和共建感染性疾病中西医结合诊治市重点实验室。
（二）引领公立医院高质量发展新趋势。
7．加强临床专科学科建设。以满足重大疾病临床需求为导向，建设心血管、肿瘤、重症等临床重点专科群；建设一批市级临床重点专科，重点发展儿科、急诊、呼吸、重症、生殖医学、中医皮肤、针灸等高水平临床专科；加大肿瘤、妇产、胃肠外科等薄弱专科建设。持续改进落实医疗质量管理体系和标准体系，提高不同地区、不同级别公立医院医疗服务同质化水平。加强中医医院和中医优势专科建设，实施“中医名院名科”建设工程。积极推进中医药学院建设；实施一流学科建设专项，支持一批优势学科建设，力争进入“双一流”建设行列；实施市级重点学科建设专项，建设30个左右医学类市级重点学科。
8．提升医学技术创新能力。加强基础和临床研究，加大对基础研究和应用基础研究的投入力度，医院科研经费投入占业务收入的比重不低于全市研发投入强度。支持开展疑难重症等诊疗技术攻关，组织实施一批重大科技创新项目，加快重点实验室、临床医学研究中心、部委重点实验室建设；推动市级中医临床研究基地建设，积极创建中医药传承创新中心，加大中医药经典名方研发力度，建设区域中药制剂中心。深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，推动科技成果转化，所获收益主要用于对作出重要贡献的人员给予奖励。健全职务发明制度。加快发展商业健康保险，促进医疗新技术进入临床使用。
篇五：公立医院高质量发展促进行动(2022-2025年)印发
2022版三级公立医院绩效考核指标深度解读一、公立医院高质量发展的导向落地二、绩效考核进入运营管理的常态化三、用国考实践2.0来支撑指标的理解
导向1：推进医学技术创新、推进医疗服务模式创新导向2：加强DRG/DIP应对能力、深化病种绩效管理能力导向3：加快促进中西医融合、推进中药新药研发使用导向4：深化医疗服务价格改革、完善合理补偿机制导向5：加强全面预算管理、激发运营管理新效能导向6：加强感染防控导向提高重大疫情应对能力导向7：加强医疗人才队伍建设、数量质量两手抓导向8：务实推动电子病历评级、加速智慧医院建设
《三级公立医院绩效考核操作手册（2022版）》发布时，大家最关注
“改了什么”，却较少关注“没改什么”。甚至有文章为了博人眼球，
直接把2020发布的增1指标作为重点来解读。《手册》历经2020版到
2022版的二次修订，绩效考核范围、指标架构和顺序、指标名称、指标
属性、计算公式、指标来源和指标导向等内容基本不变，作为医院绩效
考核的管理者，究竟应该关注细节还是抓准方向？本文进行全面、详尽
的深度解读。
一、公立医院高质量发展的导向落地
自2019年开始，基于国家政策与医院实践的课题研究已持续长达3
年，而绩效改革促进项目迈入第4年迎来了《手册（2022版）》的修订，
借此机会与行业同道分享研究新的发现和积累的课题成果。
同时，研究副院长李信仪博士表示，我们过去为参加“绩效国考战
略发展应用解析”的课题合作医院，都做过公立医院高质量发展与国考
指标的脉络分析，《手册（2022版）》内容虽有42个指标涉及修订，但
26个指标主要是补充与更新相关政策的工作要求、指标定义，9个新增延伸指标深化考核要求，14个指标都是围绕公立医院高质量发展要求进行了导向的强化，也就是说有62%的修订“没改什么”！这就是在提醒医院管理者，读懂公立医院高质量发展语境下的管理导向，才能做到“以不变应万变”，用好国家层面提供的外部考核制度，作为内部“以考促建”的抓手，加速公立医院高质量发展导向落地。
绩效国考是以量化指标的形式，作为保障公立医院高质量发展的促进手段，找到“不变”的要素来强化医院内部管理导向，稳步推进医院“十四五”规划目标顺利实现，不再变来变去、改来改去。
二、绩效考核进入运营管理的常态化总体而言，《手册（2022版）》虽有26个指标涉及实质考核内容的转变，其改变来自近两年国家标准的持续完善，例如：《2021国家卫生健康统计调查制度》的出台，让指标#1门诊人次数与出院人次数比、指标＃25每名执业医师日均住院工作负担，以及指标＃26每百张病床药师人数有了新的依据；随着《日间手术推荐目录(2022年版)》《手术操作分类代码国家临床版3.0》的出台与持续完善，一方面表明全国三级医院“一把尺”的配套日趋完善；另一方面也为公立医院加速推进2021年3月15日《智慧管理分级评估标准体系（试行）的通知》，实现医疗管理、患者服务与运营管理的业务联动支持，提供了更权威、更具指导意义的建设标准。随着对公立医院提出智慧管理的要求，紧抓国家标准持续完善的机遇，让信息化真正归管理的本质，从“改变”的标准中融合业务需要，
来建立真正满足院科运营需要的数据标准。三、用国考实践2.0来支撑指标的理解绩效国考正式迈入第4年，各医院无不经历了从陌生到熟悉、从探
索到落实的转变。研究积累了连续两届全国绩效大会的管理实践案例，在《中国医院绩效改革蓝皮书（2021版）》中，通过140项可落地的管理举措诠释了“55+1”的指标内涵，当中还有14个展开的国考指标精读分析与《手册（2022版）》呼应。例如：指标#10单病种质量控制“应跳脱10个病种”、指标#46医护比“应当以1∶2为目标持续努力”等等，这些无不说明，三级公立医院绩效考核的落实，必须回归医院管理实践的本质，从而找到业务管理的脉络，跳脱局限于指标、数据、口径的学习层面。
在2022年度的绩效改革促进项目中，研究将以国考实践2.0为主线，帮助参与课题合作的医院，以体系化的方式掌握《手册（2022版）》的方向与医院高质量发展的管理要领。
四、从8个导向的剖析认识(2022版)日前，医界迎来了《手册（2022版）》历次最大幅度的修订，从“改了什么”、“没改什么”两方面可以洞悉政策方向。对于医院管理者而言，从公立医院高质量发展的层面，我们可以通过以下8个导向的解读，来更深刻地认识这14个有较大内涵变化的指标修订分析，更加全面地理解公立医院高质量发展政策。导向1：推进医学技术创新、推进医疗服务模式创新指标映射
1）指标＃03:《日间手术推荐目录(2022年版)》明确了708个手术（2020版仅122个）。
2）《三级公立医院绩效考核四级手术目录》《三级公立医院绩效考核微创手术目录》结合《手术操作分类代码国家临床版3.0》和大数据统计结果形成，由国家统一制定（新版目录将持续完善）。
研究分析《公立医院高质量发展意见》（以下简称《高质量意见》）中明确指出，一是发挥公立医院在城市医疗集团中的牵头作用，三级公立医院统筹负责网格内居民预防、治疗、康复、健康促进等一体化、连续性医疗服务，形成特色鲜明、专业互补、错位发展、有序竞争的发展格局。高难度、高技术含量是三级公立医院的功能定位，而四级手术、微创手术必定是三级公立医院的特色与专业所趋。根据国家最新导向，四级手术修订目录将不超过2500个手术术式，包括从《三级公立医院绩效考核四级手术目录（2019版）》中遴选至少1500个手术术式，从各医院提交的拟新增手术术式中遴选不超过1000个手术术式。《高质量意见》同时指出，要大力推行日间手术，提高日间手术占择期手术的比例。国家推荐的日间术式大幅增加，根据学科专业逐步细化，可见国家对于医疗服务效率导向逐步加强，医疗服务模式创新是未来10年公立医院高质量发展的重要任务。导向2：加强DRG/DIP应对能力、深化病种绩效管理能力指标映射指标＃10单病种质量控制不再局限于10个单病种，根据工作进展
篇六：公立医院高质量发展促进行动(2022-2025年)印发
医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案（2021-2024年）为进一步加强医疗机构行业作风管理，规范医疗服务行为，提升廉洁从业水平，推动公立医院高质量发展，更好地维护人民群众切身利益，根据《XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案（2021-2024年）》和《关于转发XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案（2021-2024年）的通知》文件精神，结合常态化开展的“拒绝红包远离回扣廉洁从医”、医德医风建设巩固年主题专项活动实际，制定以下实施方案。
一、总体要求根据XX关于XX和XX建设的总体要求，强化XX对行风工作的领导，以“行风建设永远在路上”的恒心和韧劲，持久推进行业作风和廉洁从业建设，纠治行业不正之风。围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，坚持标本兼治、源头治理、系统施策、综合监管，切实解决群众身边的“烦心事”，提升社会和群众的满意度，推进新时代行风建设工作不断取得新成效。二、目标任务2021年至2024年，通过开展为期四年的廉洁从业专项行动，集中开展整治“红包”、回扣专项行动，切实履行“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的主体责任，加大整治“红包”、回扣等损害群众利益不正之风专项行动的力度，对违法违规违纪的
从业人员要批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对顶风作案的坚决打击，绝不姑息,树立不负“健康所系，性命相托”的高尚医德和精湛医术兼修的良好形象。对涉嫌利益输送、出现重大行风案件的医疗机构要严肃惩处、移送线索、行业禁入，回归救死扶伤、“以病人为中心”的本质属性。医疗机构要健全完善行风建设工作体系，提升行风管理软硬件水平，提高院内管理制度的执行力，构建打击“红包”、回扣等损害群众利益不正之风的长效机制，进一步提升群众看病就医的获得感，切实保障医疗卫生行业高质量发展。
三、重点任务(一)切实加强党对行风工作的引领切实加强党对本单位xx建设的领导，以xx引导行风，充分发挥党员干部的带头、表率、示范作用，带领群众抓好反腐倡廉工作。充分运用好开展__有利契机，以__指引行风建设。不断总结运用好x风廉政工作中的优秀经验，选树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐、崇尚高尚医德、自觉抵制“红包”、回扣诱惑,切实增强抵制行业不正之风的思想定力。(二)强化廉洁从医和法纪教育1.常态化开展行风教育。医疗机构要组织广大医务人员深入领会xx建设的重要论述、对卫生健康领域的重要指示、重要讲话精神。进一步认真学习“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神，大力弘扬“大医精诚"传统医德医
风，采取形式多样、有的放矢进行职业道德教育，提高从业人员职业道德素质，使新时期卫生健康工作宗旨观念融入执业活动中、救死扶伤工作中。
2.做到法纪专题教育全覆盖。组织《基本医疗卫生与健康促进法》《执业医师法》《护士条例》《医疗机构从业人员行为规范》和《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等法律法规法纪的学习，牢固树立医务人员依法执业的意识，强化职业操守养成。各单位要结合实际情况，采取灵活学习教育方式进行，每月至少安排一次专题学习教育，对全院在职在岗人员(含外包物业公司人员)、规培生、进修生、实习生、医学生等开展医德医风和法纪教育培训，《九项准则》内容知晓率要达到100%，行风教育全覆盖。
3.强化警示教育效用。要分层次开展警示教育，各医疗单位全年召开1-2次警示教育大会,教育全体干部职工以案为鉴、警钟长鸣，营造讲纪律、守底线的浓厚氛围；领导班子成员每年召开2次专题学习会，将廉政教育、纪律教育、行风教育作为学习的重点；临床科室负责人每年至少为所在科室讲授1次廉洁警示案例课，紧密结合本部门、本科室的特点，用“身边事”警醒“身边人”。医疗机构纪委要善用监督执纪“四种形态”前两种形态，加强对从业人员的监管，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，保持反腐倡廉高压态势。
4.加大廉洁文化建设力度。医疗机构要结合__和卫生健康宣
传工作要求，大力弘扬伟大抗疫精神和新时代医疗卫生崇高职业精神，通过公众号等平台媒体实时推送教育内容，广泛开展学习活动。要充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式，深入开展教育工作，进一步强化廉洁文化建设，推进廉洁从业的各项要求全面落实，形成风清气正的医疗机构内部文化氛围。
（三）严肃查处“红包”问题1.落实查纠责任。医疗机构要将查纠收受“红包”行为的责任落实到具体科室和具体人员，制订相关措施，一旦发现收受“红包”行为的行风案件，立即启动查纠程序，开展调查、取证，对查实的违规人员要坚决予以严肃处罚并及时上报。以书面形式明确医患双方不收不送“红包”告知沟通规定或制度，在医疗机构内显著位置公布医务人员收受“红包”的本单位和卫健委举报途径。2.严格明确“红包”范围。医务人员在从事诊疗活动过程中，收受患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，参加患者及其亲友安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动均应认定为收受“红包”。凡被查实有以上行为一种情形，根据收受“红包”违纪行为给予相应处理。对不知情或不可抗的“红包”，及时主动退还的、存入惠者帐号或上缴的，属于未收“红包”，应予表扬，同时医疗机构应建立并落实上缴登记制度。
3.铲除“红包”产生空间。对门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者，要发挥互联网、手机APP等新媒体和传统媒体知晓或告示的作用，通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息，提供提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效增强医疗服务公平性，提高服务效率，切实增加医疗资源信息公开透明的程度,接受社会和群众监督，进一步挤压送收“红包”的空间。
篇七：公立医院高质量发展促进行动(2022-2025年)印发
重庆市促进大健康产业高质量发展行动计划（2020—序号主要内容
2025年）重点任务分工表
重
点
任
务
牵头单位责任单位
一、突出创新驱动，打造国家医学名城
（1）依托陆军军医大学、重庆医科大学，加快创建一流医科大学，支持医学类学科专业进入“双一流”建设行列，建设一批国内领先的优势重点学科市教委和一流专业。
市卫生健康委
创建全
1国一流（2）强化空间规划引导，整合中医教学、科研、
医科大医疗资源，研究组建重庆中医药大学，逐步构建服市教委
学
务生命全周期的中医药学科专业体系，建设一批高
水平中医药学品牌专业。
市科技局、市卫生健康委、市规划自然资源局、市委编办
（3）支持医学院校积极承担各类重大科技专项，市教委、市科
开展医学科技前瞻性问题研究。
技局
（1）鼓励围绕高校、研究机构和行业领军企业，
市经济信息
支持建设一批国家级和市级重点实验室、临床医学市科技局、市委、市卫生
研究中心、技术创新中心、工程研究中心、企业技发展改革委健康委
术中心等科技创新基地。
（2）推动建设国家自然人群资源库重庆中心、重
大疾病创新药物研发平台、肿瘤免疫病理平台等重市发展改革市药监局、
建设高大科技基础设施，加快检验检测及中试平台建设，委、市科技局市卫生健康
2端研发建成重庆医疗器械质量检验中心二期。
委
平台
（3）支持建设符合药物非临床研究质量管理规范市经济信息
（GLP、药物临床试验质量管理规范（GCP等标准委、市药监
的公共服务平台和临床样本库，推进人体生物等效局、市科技
性（BE实验室、医疗器械工程转化中心等研发平台局、巾卫生健
建设。
康委
（4）推进老年健康研究机构建设，设立老年疾病市科技局、市
临床研究中心(基地)。
卫生健康委
(1)实施大健康产业重大科技创新工程，在精准医
疗、生物材料、生物工程、免疫治疗、细胞治疗、
传染病防治、重大慢病诊疗等领域，加强联合攻加大技关，突破一批前沿关键技术和颠覆性创新技术。
市科技局
3术研发
力度
(2)在数字诊疗设备、体外诊断、康复辅助等领域
支持研发具有自主知识产权的创新医疗器械，形成市科技局一批拳头产品。
市卫生健康委
市经济信息委
(3)在化学药、疫苗、生物药领域，支持开展创新药物研发、大品种药物技术提升、仿制药质量和疗效一致性评价、咼级中间体和特色原料药研发、重市科技局大和突发传染病疫苗与抗体研发。
市经济信息委、市卫生健康委、市药监局
(4)在中药领域开展道地中药材资源评价、新品种
3
加大技术研发
(系)选育、种苗繁育、规范化种植技术和精深加工市科技局技术创新、植物细胞培养产业化研究。
力度
市农业农村委
(5)在公共卫生防疫领域支持开展传染病病原微生
物溯源、新发传染病快速检测、生物灾害风险评
估、生物样本数字化、化学品毒性综合检测、职业市卫生健康
卫生和毒理检测等技术与产品研发。
委、市科技局
(1)加强与国内外专业优势明显的高校、科研机构、企业、医疗机构合作，通过联合科研、成果孵化、市场合作等方式，打造政产学研用一体化的创市科技局新链条。
市卫生健康委
(2)围绕建设生物医药特色的环大学创新生态圈，
依托重庆医科大学等医学转化平台，试点建设独立
4
提升研发成果
的临床试验医院和医学转化平台，支持建设专业化市科技局技术转移机构，打通科研成果转移转化渠道。
转化能
力
市卫生健康委
市发展改革
(3)支持重庆国际转化免疫研究院、中关村医学工委、市科技
程转化(重庆)中心和智睿生物研发孵化中心、中国局、市药监
科学院大学重庆转化医学研究院等研发成果转化平局、巾卫生健
台建设。
康委
(4)积极创建卫生适宜技术推广示范基地，加快建市科技局、市市经济信息
设创新医疗器械研发及推广示范工程。
卫生健康委委
强化研发、生产制造、销售等关键环节产业协作，
积极培育合同研究外包(CRO、合同研发生产
5
创新外包服务模式
(CDM)、合同加工外包(CMO、合同销售外包(CSO等市经济信息生物医药产业发展新模式，支持开展共性平台建设委、市商务和共性技术开发，大力培育一批专业化的研发生产委、市卫生健服务机构，为药物从研发到上市提供全产业链服康委
务。
二、突出服务促动，打造西部医疗高地
(1)围绕打造西部医学中心和建设西部国际医疗
城，统筹全市优质医疗资源，支持重医附一院联合
重医附二院、市人民医院等建设综合类(含中医)国市卫生健康
家区域医疗中心，培育一批具有咼水平国能力的综合医院、中医医院、专科医院，
际化服务打造一批
委
推动医竞争力强医疗服务品牌。
6疗卫生服务扩
(2)加快建设“1+3+X'的公共卫生应急项目体
容
系，健全“市一区域中心一区县”三级疾病预防控
制体系，推动主城都市区、渝东北三峡库区城群、渝东南武陵山区城镇群建设一批应急医院
镇和若
市卫生健康
干公共卫生救治中心项目，提升医疗服务水平。委
6
推动医疗卫生
(3)提质扩容市中医院、市中药研究院，改造提升区县中医医院，支持二级以上公立综合医院、专科
市卫生健康委
医院和妇幼保健院设立中医科室和中药房。
服务扩(4)以市中医院、市肿瘤医院为龙头，建立肿瘤中市卫生健康
容
医临床防治体系。
委
(1)合理统筹医疗卫生资源布局，优先考虑由社会市卫生健康
力量举办或运营有关医疗机构，满足群众多层次、
多样化的特色医疗服务需求。
委
7
优化医(2)规范和引导社会力量举办康复医疗中心、老年疗资源病医院、护理中心、健康体检中心、眼科医院、妇
配置产医院、儿童医院等医疗机构和连锁化、集团化经市卫生健康
营的医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像中委
心、血液透析中心等独立设置医疗机构。
（3）鼓励符合条件的名老中医开办中医门诊部、市卫生健康
诊所。
委
（4）加强区县级医院内涵建设，健全农村、社区市卫生健康等基层公共医疗卫生服务体系，推动优质医疗资源委下沉。
（5）加强区县域医共体“三通”内涵建设，建立市卫生健康基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级委诊疗模式。
（1）加快建设健康医疗大数据中心，构建重庆市卫生健康“卫生健康云”基础服务体系，试点5G远程医疗委专网。（2）加强疾病流行趋势预测和智能监测，开展全市卫生健康市疾病预测体系建设试点，建设智能传染病预测平委台。
市大数据发展局
市大数据发展局
（3）加快人工智能技术在医学影像辅助判读、临市卫生健康市大数据发
推进健床辅助诊断、多维医疗数据分析等方面的应用。委
展局
康医疗
8
大数据智能化应用
（4）研发中医智能辅助诊疗系统。推进虚拟现市卫生健康实、智能语音和影像识别技术在多种医疗健康场景委下的应用。
市大数据发展局
（5）继续开展智慧医院示范建设。
市卫生健康市大数据发
委
展局
（6）搭建全民健康智能管理服务平台，完善公共
卫生、医疗救治和行业综合治理等相关系统建设，提升业务应用智能化水平。
市卫生健康委
市大数据发展局
（1）加快推进互联网医院建设，鼓励医疗卫生机
构、符合条件的第三方机构搭建互联网公共信息平台，开展互联网诊疗、健康咨询、社区及居家健康管理等新业态。
市卫生健康委
巾医保局、市大数据发展局
发展“线
9上医疗”（2）发展智慧养老、妇幼保健等线上服务业态，
服务
推广应用基于健康物联网的健康检测监测、智能筛查预警、慢病管理、居家康复等综合健康信息服
市卫生健康委
务。
巾医保局、市大数据发展局
（3）支持建设和运营药事服务平台，提供电子处市药监局、市市大数据发
方审核、合理用药咨询和药品销售配送等服务。卫生健康委展局
（4）鼓励健康养老机构依托智慧健康养老产品，
提供便民服务、动态监测、健康咨询等线上养老服市民政局发展“线务。9上医疗”
服务
（5）依托医学类“金课”建设，推出一批线上线市教委
下精品课程。
市大数据发展局
市卫生健康委
（1）推动专科医院建设，大力发展美容、眼科、市卫生健康
口腔等特色专科，打造一批专科医疗品牌。
委
培育壮
（2）按照专业化、规范化、差异化的发展方向，市卫生健康引导医疗美容诊部和诊所做精细分领域，形成一批委特色品牌。
10大医美（3）引导医美机构按照国家行业标准开展高水平市卫生健康
产业服务，提升医美行业的品质和话语权。
委
（4）支持举办国际性、全国性医美行业会议、论
坛、展会、选秀等活动，提升“重庆医美”知名度。
市商务委
市卫生健康委
三、突出集聚带动，打造国家重要医药基地
（1）依托两江新区水土产业园、重庆咼新区医药产业孵化基地、巴南区国际生物城，加快建设西部重要生物药产业基地。支持发展多联多价疫苗、基市经济信息因工程疫苗、病毒载体疫苗、核酸疫苗等新型疫委苗。
市科技局、市药监局
发展生（2）大力发展血液制品、重组蛋白药物、基因治市经济信息
11物药产疗药物等生物药。
委
业
（3）重点发展针对肿瘤、免疫系统疾病和感染性
疾病的抗体药物，基因重组T细胞治疗药物和间充
质干细胞、神经干细胞、造血干细胞等细胞生物制市经济信息
品，以及高附加值血浆成分、细胞因子等新型血液委
制品。
市科技局、市药监局
市科技局、市药监局
12发展化（1）围绕化学创新药、大品种仿制药、原料药及市经济信息市生态环境
学药产辅料，着力打造“原料+制剂”一体化的产业发展
局、市应急
业
体系，创建国家级特色原料药基地，建设国家小品委
种药(短缺药)生产基地。
局、市药监局
(2)做大特色化学原料药及辅料，加快推广化学原料药绿色制备和清洁生产，鼓励企业积极承接原料市经济信息药及辅料转移，推动原料药及辅料集约化生产。委
市生态环境局、市应急局、市药监局
(3)支持企业开展化学创新药、改良型新药的研发，重点围绕肿瘤、心脑血管疾病、呼吸系统疾市经济信息病、神经退行性疾病、感染性疾病等重大疾病，开委发一批新靶点和新作用机制的新药物。
市科技局
(4)扩大仿制药品种及产业规模，鼓励在渝设立药品上市持有机构，支持企业建立高端制剂关键技术平台，鼓励企业提前布局开发专利即将到期的化学市经济信息药大品种，争取实现仿制药在国内首批上市。委
市药监局、市科技局
(1)支持各区县因地制宜发展特色中医药产业，打市农业农村
造从种植、饮片到中成药的中医药全产业链，建设委、市经济信市药监局
一批中医药产业园。
息委
(2)依托三峡库区、武陵山区、秦巴山区等自然生态优势，发展一批市级以上道地药材良种繁育和生态种植基地，提升黄连、青蒿、佛手、山银花、川党参、枳壳、独活、丹皮、玄参、淫羊藿、小回市农业农村香、木香等渝产道地药材产业优势，做优一批“渝委字号”特色中药材品种。
13发展中药产业
市经济信息委、市农业(3)参与国家中药材质量追溯体系建设、修订中药市商务委、市农村委、市
饮片炮制规范。
药监局
市场监管局
(4)加强中药材质量控制，支持第三方检验检测平市药监局台建设。
市经济信息委、市科技局
(5)发展植物细胞培养和提取技术，建设中药材植
物细胞库，以生物技术手段推动中药材标准化体系市经济信息
建设。
委
市科技局
(6)支持企业遴选临床效果佳、品牌形象好的中药
品种二次开发。
市科技局
市经济信息委、市药监局
(7)推动中医经典名方产品开发和产业化。
市经济信息委、市药监局市科技局
(8)积极争取在重庆建设中国西部中药材交易市场。
市药监局
(1)发挥重庆制造业的比较优势，以两江新区为核心，发展高端医学影像、医疗机器人、医用生物材料及植(介)入产品、智能医疗器械等咼端医疗器市经济信息械，开发一批人工心脏、胶囊内窥镜、特色病床等委优势产品。
市科技局、市药监局、两江新区管委会
(2)以大渡口区、合川区、丰都县为重点，发展家用医疗仪器及设备，以及血液处理耗材、超声辅助材料、注射及输液器械、检验检测试剂等医用耗市经济信息材，建成以创新产品孵化为特色的医疗器械及耗材委产业基地。
市科技局、市药监局
14
发展医疗器械
(3)依托现有技术优势，支持智能释药系统、移动终端、穿戴式植入式智能终端设备等增值服务产品
市经济信息委、市卫生健
市科技局、市药监局、
产业开发。
康委
市大数据发
展局
(4)推动国家基因检测技术应用示范中心项目建设，培育一批专业化基因检测、诊断服务机构。
市发展改革委
市卫生健康委、市科技局、市药监局
(5)大力发展养老康复器械产业，支持老年产品、
健康监测设备、康复辅助器具研发生产，开发一批老年智能终端产品，建设重庆康复辅助产业园区，
市民政局、市经济信息委
打造中国西部老年产品用品交易中心。
(1)引导药品流通资源有效配置，构建以大型骨干
提升医
企业为主体、中小型企业为配套的现代药品流通网市商务委络。
15药流通
服务
(2)鼓励药品生产流通企业兼并重组，培育大型现市商务委
代药品流通骨干企业和具有国际竞争力的企业
市药监局、
集团。
市国资委
（3）完善医药冷链物流基础设施，支持发展药品市政府口岸
冷链物流。
物流办
（4）推动医药流通与物联网有机融合，完善医药市商务委流通网点、业态布局，培育医药电商新兴业态。
（5）依托中欧班列（渝新欧）和西部陆海新通市商务委、市
道，做大医药进出口业务，积极申报设立首次进口药监局、市政
药品口岸，全面开展首次进口药品及生物制品进口府口岸物流
工作，打造国际医药供应链枢纽城市。
办、重庆海关
四、突出融合联动，打造国际知名康养胜地
（1）依托重庆大山、大川、大库区及优质的生态和气候资源，聚焦休闲养生、滋补养生、康体养生、温泉养生四大业态，发展药浴、调理保健、慢市文化旅游病预防、针灸推拿等养生服务，建设一批富有特色委康养小镇。
市卫生健康委
发展养
（2）推动大健康与大文旅深度融合，大力发展温泉康养游、森林与气候康养游、中医药康养游等，建成四季皆宜的国际一流养生旅游胜地。
市文化旅游委
16生旅游
产业
（3）加快推进融汇国际温泉医疗中心、统景温泉
康养中心等批重点项目建设，打造提升北碚区
“世界温泉谷”康养文化产业园、“卧龙盐浴温市文化旅游
泉”国家康养旅游示范基地等一批康养旅游聚集委
区，打响“温泉之都”品牌。
市卫生健康委
（4）做优南川区国家中医药健康旅游示范区，持市文化旅游市卫生健康
续创建一批国家级健康旅游示范区。
委
委
（1）加快推进街道社区养老服务中心（站）建设,完善生活照料、文化娱乐、精神慰藉、健康养生、发展健康复理疗等养老服务，打造“一刻钟”社区居家养市民政局17康养老老服务圈。产业
（2）新增一批连锁化、规模化、品质化养老服务市民政局机构，拓展失能失智照护功能，打造一批健康养
市发展改革
老产业集聚区。
（3）做大做强重庆市第一社会福利院、重庆中西医结合康复医院、重医附一院青杠老年护养中心等一批医养结合机构，促进一批国有培训疗养机构转市民政局型养老服务设施，培育大型养老集团开发老年公寓、养老社区、旅居养老等项目。
（4）促进养老与旅游、文化、教育、养生等融合发展，培育綦江横山、石柱黄水等一批健康养老基市民政局地。
（1）倡导全民健身运动，加快兀善运动休闲设施建设，推动医疗卫生和体育文化相结合，打造一批生态体育公园、体育特色小镇、汽车露营基地、山市体育局地户外体育旅游精品路线和城市体育服务综合体。
委
市发展改革委
市教委、市文化旅游委
市文化旅游委
（2）结合山城江城特色，打造提升一批山城步
道，完善老年人、残疾人户外运动设施，探索建设市体育局一批智慧体育公园。发展健
18
身康体产业
（3）提升重庆国际马拉松赛、武隆国际户外公开赛、长寿湖国际铁人三项赛等赛事品质，发展壮大
城市乐跑道、世界行走日等品牌活动，承办一批在市体育局
国内外具有影响力的体育赛事活动。
市民政局
（4）积极引进国内外大中型企业入渝建立山地户外运动健身基地，大力发展山地越野、山地自行车、山地摩托、山地汽车、野外探险等户外运动，建成全国户外运动首选目的地。
市体育局
（1）推动地方特色健康美食工业化、规模化生产。
市经济信息委
（2）大力发展营养方便食品、功能性食品、药食
发展绿同源产品及特姝食品等健康食品，培育一批具有较市经济信息
19色健康高附加值的健康食品品牌。
委
食品
（3）支持发展天然、绿色、环保、安全的养生保市经济信息
健食品。
委
（4）鼓励开展食品营养功能评价研究。积极开发市经济信息
米面主食深加工产品以及功能性蛋白、功能性膳食委纤维、功能性糖原、功能性油脂、益生菌类、营养素补充剂等健康产品。
（5）推动健康食品产业集聚发展，打造一批上规市经济信息
模、上水平的健康食品基地。
委
（1）围绕居民全生命周期健康管理，大力发展以
健康信息档案、健康检测、健康干预、慢病管理、家庭医生、健康咨询、健康保险等为主的健康管理产业。
市卫生健康委
（2）支持建设月子中心、母婴照料、托婴托育等
发展健
机构，开展第三方妇幼健康检测评价及咨询服务。建设精神康复、心理治疗、健康体检、疾病早期筛
市卫生健康
20康管理查等机构，提供职业病健康管理服务。
委
服务产
业
（3）推进家庭医生签约服务，组建多功能健康管市卫生健康
理服务团队，提供个性化健康管理服务。
委
（4）引进国内外大型商业健康保险机构，支持开市金融监管发覆盖医疗、创新药、高端医疗器械应用等多领域局、重庆银保的医疗险产品，拓展健康保险产品和服务供给。监局
五、保障措施
（一加强组）织领导
（1）市级各部门要把推动大健康产业发展作为一市发展改革
项重要任务，建立大健康产业发展协调机制，强化大健康产业重大问题研究，及时制定出台配套政策。
委、市卫生健康委
市级有关部门
（一加强组）织领导
（2）各区县要将促进大健康产业高质量发展纳入本地国民经济和社会发展规划，结合区域实际，突出区域特色，部署落实促进大健康产业高质量发展各区县政府各项工作。
（3）做好对各项任务举措的跟进和督促。
市发展改革委、市卫生健康委
（二）
强化要
（1）通过奖励补助等方式加大财政支持力度，发市财政局、重挥各级政府投资基金作用，积极撬动社会资本支持庆巾税务局
大健康产业发展，全面落实对大健康产业的税
素保障费优惠政策。
(2)拓展“渝快融”“渝企金服”平台功能，加快市金融监管
引进国内外知名医疗健康创投基金，深入实施经济局、重庆银保
证券化五年行动计划，支持符合条件的大健康企业监局、重庆证
上市融资和发行债券。
监局
(3)将大健康产业项目纳入国土空间总体规划，拓市规划自然展大健康产业发展空间，对重点领域、重点项目开资源局通审批“绿色通道”。
(4)把大健康产业人才纳入“英才计划”，大力培育和引进咼层次医学人才、咼端研发创新人才、经营管理人才，完善大健康产业科技人才激励机制。
市委组织部、市卫生健康委、市科技局
市人力社保局
(1)充分发挥两江新区、中国(重庆)自由贸易试验
区、中新(重庆)战略性互联互通示范项目和中欧班
列(渝新欧)、西部陆海新通道等开放大平台大通道市招商投资两江新区管
的优势，深化与“一带一路”沿线国家和地区合局、市经济信委会、市商
作，加快聚集高端创新要素，引进一批跨国制药巨息委、市科技务委、市中
头、高端医疗机构、高端研发平台等企业，推动国局、巾卫生健新项目管理
际国内重点医药生物企业区域总部、分支机构、研康委
局
发中心落地重庆。
（三扩大开）放合作
(2)利用成渝地区双城经济圈建设契机，统筹医药、医疗、医保改革，推动成渝地区大健康产业
协
市发展改革
同创新、资源共享、优势互补、错位发展。
委
市经济信息委、市卫生健康委、市药监局、市医保局
(3)探索建立大健康产业博览会、交易会、洽谈会市经济信息
等平台，把大健康产业作为智博会、西洽会等会展重要内容，提升国际国内影响力。
大型
委、市发展改革委、市商务委
（四优化发）展环境
(1)加快大健康产业准入制度改革，建立行业准入负面清单，清理取消不必要的行业准入证、生产许可证、经营许可证等证照项目。
市发展改革委、市卫生健康委、市市场
监管局
(2)推动大健康产业专项标准建设，加快中医药、市市场监管养老养生、健康旅游等领域地方标准制定，积极局、市药监
市经济信息委
参与国际标准、国家标准和行业标准制定。
局、市民政局、市文化旅游委、市卫生健康委
（四优化发）展环境
市市场监管
局、市经济信
（3）研究建立适应大健康产业新技术、新产品、息委、市民政
新业态、新模式发展的包容有效审慎监管制度，完局、市文化旅
善对养老、旅游、互联网、健身休闲与医疗卫生跨游委、市卫生
界融合监管。
健康委、市体
育局
（4）强化药品安全监管，切实保障人民群众用药市药监局安全。
（5）加大信用信息公开力度，将医疗卫生、药市发展改革市卫生健康
品、医疗器械企业的行政许可、行政处罚等相关信委、市市场监委、市经济
息在“信用中国（重庆）”网站、国家企业信用信息公示系统（重庆）进行公示。
管局
信息委、市药监局
（1）完善大健康产业统计分类标准，开展健康产
业核算工作。
市统计局
（五完善监）测评估
（2）加强对大健康产业发展的监测分析与评价，市发展改革
形成大健康产业发展年度报告，加强大健康产业宣委、市卫生健
传推介。
康委
篇八：公立医院高质量发展促进行动(2022-2025年)印发
2022年医院“经济管理年”活动实施方案为进一步加强我院经济管理工作，推动我院高质量发展，提高规范化、科学化、精细化管理水平，根据2022年XX市《关于印发“XX市公立医疗机构经济管理年”活动实施方案的通知”》要求，制定本方案。
一、总体要求落实“建立和强化医疗机构长效管理机制”要求，坚持以患者健康为中心，推进高质量发展，促进我院管理模式从粗放式向精细化转变，更好地满足患者医疗服务需求。二、目标任务坚持问题导向与结果导向相结合、业务管理与经济管理相结合、规范管理与提质增效相结合、改创新与长效机制相结合。通过梳理分析存在问题,及时整改堵塞漏洞，进一步加强财务管理和价格行为，夯实经济管理基础，推进业务财务融合,促进经济管理提质增效，持续改创新,健全经济管理长效机制。三、活动主体及职责任务(一)活动主体及活动领导小组、办公室活动主体：全院各科室活动领导组：组长：XXX
副组长：XXX、XXX成员：XXX、XXX、XXX、XXX领导组下设经济管理年活动办公室，设在财务管理部，XX兼任办公室主任,XX兼任办公室副主任，负责活动具体工作。(二)职责任务1.成立“经济管理年”活动领导小组，负责活动的统筹组织；设立“经济管理年”活动办公室，挂靠财务管理部，多部门共同参与，负责活动的统筹组织、规划、指导、监督、评价。2.由财务管理部牵头，制定“XX医院经济管理年”活动实施方案。3.我院各科室加强协作,研究完善经济政策,保障经济运行平稳有序;加强经济管理人才培养培训,落实总会计师制度和职责。4.开展各种活动。采取结对子帮扶、指导带教、经验交流等多种形式,丰富活动内容、增强活动实效。5.聚焦当前经济管理工作中存在的突出问题和长远发展面临的重大问题，抓好问题整改，健全管理制度,重点强化各类业务活动内涵经济行为的内部控制和管理措施,努力提升运营效益和精细化管理水平。四、活动内容和重点要求(一)梳理分析问题,及时整改堵塞漏洞1.认真梳理此前各类审计、督察、检查等外部管理工作发
现的经济管理、经济行为等突出问题，以及内部运营管理过程中发现的经济管理短板弱项,细化责任分工，及时整改落实到位。（责任科室：审计监察室，协助科室：财务管理部、物流管理部、药学管理部等）。
2.科学分析问题产生原因，建章立制，防患未然。重点关注医疗教学科研等业务活动内涵经济行为(即该项活动可以获取收入或耗费人财物等资源)的事项,聚焦关键环节和流程管控,建立健全内控管理和风险监控的制度措施,使之既符合业务管理规范化要求,又满足风险防控精准化需要。（责任科室：财务管理部，协助科室：医务部、科研教学部、审计监察室等）。
(二)强化价格管理,规范业务和价格行为1.严格落实医疗服务价格项目规范、价格行为管理等规章制度要求,设立价格管理委员会，设立价格管理职能科室或配备价格管理专职人员，建立健全自查自纠与内部监督机制。（责任科室：医保管理部，协助科室：医务部、物流管理部、临床药学部等）2.规范收费管理,严禁重复收费、串换项目收费、分解收费、超标准收费、自定项目收费等问题，发现问题及时举一反三、积极整改。（责任科室：医保管理部，协助科室：医务部、物流管理部、临床药学部等）3.规范医疗服务行为,严禁超范围使用药品和耗材、无指征入院或过度诊疗等问题。（责任科室：医务部，协助科室：医
保管理部、物流管理部和临床药学部等）4.规范药械管理,严格药品耗材进销存管理,严禁设备使
用不规范、医疗记录不规范、为患者提供医疗以外的强制性服务等问题。（责任科室：临床药学部、物流管理部、医学装备部，协助科室：财务管理部、医务部等）
5.依据医疗服务价格政策变动,及时调整医院价格管理系统的价格(含公示价格)标准,切实提高价格透明度。规范医院价格行为,在显著位置公示药品、医用材料和医疗服务价格信息。设立本医疗机构价格咨询、投诉电话，保障患者的查询权和知情权。（责任科室：医保管理部，协助科室：物流管理部、临床药学部等）
(三)加强财务管理,夯实经济管理基础1.建立健全单位内部有关预算、成本、采购、资产、内控、运营、绩效等制度体系,依法依规规范经济活动，提高经济管理水平，发挥经济管理工作的服务、保障和管控作用。（责任科室：财务管理部，协助科室：运营管理部、物流管理部、临床药学部、审计监察室和医学装备部等）2.牢固树立“过紧日子”理念,将日常业务管理与严控一般性支出、节约资源成本同部署、同落实、同管理、同评价,确保全员参与、全流程管控。（责任科室：财务管理部，协助科室：运营管理部、物流管理部、临床药学部、审计监察室、医学装备部等）
3.加强采购管理。健全采购管理制度,规范采购流程，逐步形成依法合规、运转高效、权责统的管理制度；实现对采购活动内部权力运行的有效制约,确保采购工作依法依规规范运行。（责任科室：物流管理部，协助科室：审计监察室、临床药学部、医学装备部和财务管理部等）
4.加强捐赠管理。完善捐赠管理制度,明确工作程序,确保捐赠款物接收手续完备,登记造册，专账管理、专人负责、账款相符、账目清楚;确保捐赠款物合规使用,专款专用，并接受捐赠人和社会的监督。（责任科室：工会，协助科室：财务管理部、物流管理部和院办等）
5.重点围绕成本管理、运营管理、内部控制、绩效管理等薄弱环节,坚持补短板强弱项,健全全成本核算体系、运营管理制度措施、内部控制全流程体系、预算绩效管理目标指标导向等，推进形成经济管理价值创造,提高业务活动和经济活动的质量效益。（责任科室：财务管理部，协助科室：行政职能部门）
6.加强基本公共卫生服务项目补助资金财务管理和预算绩效管理。（责任科室：财务管理部，协助科室：行政职能部门）
(四)推进业务财务融合,促进经济管理提质增效1.把经济管理各项要求融入医教研防产等业务流程控制和质量控制各环节,促进业务管理与经济管理深度融合。（责任科室：财务管理部，协助科室：医务部、科研教学部和质量管理部等）
篇九：公立医院高质量发展促进行动(2022-2025年)印发
“国考”推动医院高质量发展的实践与改进
摘要公立医院绩效考核是推动医院高质量发展的重要推动力。医院要以推动“三个转变”、实现“三个提高”为引导，明确公立医院发展的历史责任，以健全现代医院管理制度为目标，以制度落实为抓手，强化体系创新、技术创新、管理创新、服务创新，不断提高服务质量和效率。我院积极贯彻《国务院办公厅关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》（国办发〔2019〕4号）精神，充分发挥绩效考核“风向标”、“指挥棒”的作用，落实三级公立医院的功能定位，提高医疗服务质量和效率，推进分级诊疗制度建设，为人民群众提供高质量的医疗服务。
关键词公立医院绩效考核高质量发展实践
AbstractPerformanceappraisalofpublichospitalsisanimportantdrivingforcetopromotethehigh-qualitydevelopmentofhospitals.Guidedbythepromotionof"threetransformations"andtherealizationof"threeimprovements",hospitalsshouldclarifythehistoricalresponsibilityforthedevelopmentofpublichospitals,taketheimprovementofmodernhospitalmanagementsystemasthegoalandtheimplementationofthesystemasthestartingpoint,strengthensysteminnovation,technologicalinnovation,managementinnovationandserviceinnovation,andconstantlyimproveservicequalityandefficiency.OurhospitalactivelyimplementsthespiritoftheopinionsofthegeneralofficeoftheStateCouncilonstrengtheningtheperformanceappraisalofthree-levelpublichospitals(GBF[2019]No.4),givesfullplaytotheroleof"windvane"and"baton"ofperformanceappraisal,implementsthefunctionalorientationofthree-
levelpublichospitals,improvesthequalityandefficiencyofmedicalservices,andpromotestheconstructionofhierarchicaldiagnosisandtreatmentsystem,Providehigh-qualitymedicalservicesforthepeople.
Keywordspublichospitals,Performanceappraisal,Highqualitydevelopment,practice
为进一步深化公立医院改革，国务院办公厅于2019年1月发布《国务院办公厅关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》（国办发〔2019〕4号），我
院自
2019年起不断完善三级公立医院绩效考核体系，坚持公益性，调动积极性，落实功能定位，提高医疗服务质量和效率，推进分级诊疗制度建设，为人民群众提供高质量的医疗服务。
1构建公立医院绩效考核体系
1.1加强组织领导，统筹管理绩效考核工作
成立由院长、书记担任组长的三级公立医院绩效考核工作领导小组，发挥决策作用，制定工作方案，明确分工，层层压实责任，确保工作有序规范开展。
1.2明确部门分工，落实责任
各指标牵头部门每月对照绩效考核指标内容、标准及要求，梳理工作中存在的问题，及时向分管院领导汇报存在问题和工作进度。每月主管部门汇总指标数据并在周会反馈，每季度召开绩效考核工作推进会，讨论分析各项指标数据，针对存在问题制定具体改进措施并组织落实。
1.3建立医院绩效考核信息系统
参照国家、自治区绩效考核信息系统，建立并不断完善我院绩效考核系统，利用“互联网+考核”的方式采集客观考核数据，开展三级公立医院绩效考核工作。
1.4加强培训学习，强化意识
组织参加国家、自治区、市级举办的绩效考核相关培训。组织全院临床医师学习病案首页填写要求，邀请外院专家进行病案首页主要诊断选择原则的培训，病案编码员深入科室进行专科的临床诊断、手术操作编码的培训。从源头规范病案首页填写质量，保证在绩效考核工作中准确反映医院的医疗质量和管理水平[1]。
1.5加强病案质量管理，保障医疗安全
加强病案首页质量控制，充分利用相关质控指标开展病案质量管理工作，采用信息化手段加强指标信息收集、分析和反馈，强化监督、落实奖惩措施，不断提升病案质量管理的科学化、精细化水平和病案内涵质量。
1.6完成绩效考核相关系统/平台的维护
督促各部门按要求、按时完成电子病历系统应用水平分级评价、医院满意度调查平台、临床检验室间质量评价系统、医师护士电子化注册系统的维护。
1.7规范数据的提取及上报途径，建立长效机制
1.7.1明确数据的提取规则及方法责任科室认真解读《国家三级公立医院绩效考核操作手册（2020修订版）》，明确数据的指标定义、计算方法，分析数据的合理提取路径，制定数据的提取规则和信息自动提取途径，保证数据的客观准确，符合上报要求。
1.7.2规范数据的上报和审核流程责任科室数据上报员和负责人核对数据准确后，登陆院内公立医院绩效考核系统填写相关数据及佐证资料，主管部门下载汇总数据后提交医院三级公立医院绩效考核领导小组审核，通过后由主管部门按要求上报。
2绩效考核指标落实与改进
2.1医疗质量方面
2.1.1积极推进分级诊疗工作与多家基层医院建立医联体，将适宜患者下转，提高医疗资源利用效率。开展对口支援工作，针对对口医院的不同特点和临床需求，先后派出30多名高年资主治、副主任医师开展了全方位的帮扶工作。推进胸痛中心、卒中中心、创伤中心、国家标准化代谢性疾病管理中心玉林分中心及生殖中心等建设，开设心脏康复中心，突出我院急危重症及疑难复杂疾病救治的三级甲等综合医院功能定位，彰显医院作为区域性医疗中心的龙头作用。
2.1.2建立绩效考核工作导向制定手术绩效激励方案，坚持激励与约束相结合、考核与分配相统一的原则，加强绩效管理的导向作用，鼓励积极开展三、四级手术。组建肿瘤日间治疗病房，优化住院流程，出台日间手术绩效激励方案、平均住院日绩效考核方案，细化考核标准，提高病床周转率，缩短平均住院日。
2.1.3扎实推进学科建设狠抓重点学科管理，促进学科发展。以重点建设学科为契机，从人员梯队培养、学科内涵提升、专科设备采购、科研水平推进等方面全力推进学科建设。落实学科带头人负责制，把握学科发展方向，积极培养学术骨干。完善重点学科管理办法及考核标准，加强对重点学科建设项目的监督和指导，加强基础学科与临床学科、辅助诊疗学科的交叉融合，动态监测学科建设及管理情况。
2.1.4规范开展单病种质量控制制定单病种质量管理与控制方案，围绕质量控制、资源消耗两个维度中单病种的关键环节，加强过程及结果的监测，定期对单病种相关指标信息进行汇总、分析、反馈，指导临床持续改进单病种诊疗质量，进一步规范临床诊疗行为，促进学科技术水平同质化和医疗资源合理利用，减少病种医疗费用差异，充分发挥单病种质控对提升医疗质量的作用。
2.1.5深化优质护理内涵启动优质护理服务专项提升活动，把细节管理融入人性化服务中，把主动服务、人性化服务融入到病人全程护理服务中，推行“五声、八点、五个之前”。持续开展实施医护一体化查房，以医护小组的形式为病人提供治疗、护理、康复一体化的责任制整体医疗服务。加强专科护理门诊、外科快速康复护理、内科慢病护理管理、门诊预约回访等多轨模式护理服务，改善病人就医体验。
2.1.6加强合理用药及抗菌药物临床应用管理定期召开合理用药及抗菌药物管理工作组会议，进行临床合理用药监督指导。落实门诊处方前置审核及处方点评制度，加强合理用药监测，月点评处方约10000张，占处方总数比例11%。加强DDD值科学管理，制定《抗菌药物使用强度专项管理年实施方案》，将DDD值、抗菌药物临床合理使用纳入科室及个人绩效管理，抗菌药物使用强度（DDDs）逐步下降。
2.1.7加快推进智慧医院建设加快以电子病历为核心的信息化建设，以“互联网+”为手段，建设智慧医院，为患者提供“线上+线下”的新型医疗健康服务。进一步完善等级医院评审日常统计指标监测系统、三级公立医院绩效考核数据中心、医务信息管理系统等医疗质量控制、安全管理信息系统，利用大数据信息技术为医疗质量控制、规范诊疗行为、评估合理用药、优化服务流程、调配医疗资源等提供支撑。
2.1.8加强预约诊疗管理医院多次组织相关部门现场办公，商议门诊预约及分诊工作，大力推行分时段预约诊疗和集中预约检查检验、统一平台预约管理，逐步提高预约率，积极想方设法优化患者就医流程，门诊患者预约后平均等待时间缩短到36分钟，极大地改善了就医体验。
2.2运营效率方面
2.2.1加强医院运营管理成立由医院主要负责人为组长的医院运营管理委员会和成本核算工作领导小组，加强医院运营和成本管理。通过信息化和数字化创新管理工具和管理模式，加强公立医院运营管理、预算管理、成本核算、内部控制及绩效管理，不断促进思想观念的转变和管理模式的转型，实现流程优化、人员精简、人工成本节约、运营效率提高，持续降本增效。
2.2.2严格财务管理规范设立总会计师，建立全面预算管理、全成本核算管理、财务报告等机制，妥善处理医院对外投资项目资产和对外债务，资产负债率逐步降低，做好资金筹措工作，保障医院基础设施建设。做好规范收费整治工作，剖析国家飞行检查、自治区医保检查的问题，举一反三，层层分解落实，责
任到人，责任到科室。专职物价员有针对性的持续对相关科室人员进行一对一指导。
2.2.3加强总额控费管理加强对公立医院综合改革重点指标监测，量化考核，落实责任。多次开展院内培训，积极做好DRGs付费方式的预测和评估。细化临床路径分支，推动临床路径管理与医疗质量控制、支付方式改革、绩效评价、医院等级评审“四个结合”，进一步规范诊疗行为；加大信息化建设及信息公开力度，多措并举，控制医疗费用不合理增长。
2.3持续发展方面
2.3.1提升科教水平落实住院医师规范化培训工作，按计划完成招收任务。各临床专业基地根据住院医师规范化培训内容与标准制定培训计划，进行入科教育，组织开展教学查房、小讲课及疑难病例讨论，对住院医师实行双导师制管理。定期开展现场督导、月督导、季度督导“三督导”工作，发现问题及时反馈、整改。营造医院良好的科研氛围和创新文化，调动员工开展科研项目的积极性，强化激励措施。
2.3.2加强人才和干部队伍建设一是按照“提质增量”原则增配人才资源。按计划积极做好急需人才的引进和各类人员的招聘工作，改善医疗队伍结构。二是加强医护人员“三基三严”和规范化培训。坚持业务学习制度，医师、护士“三基”考核合格率100%；三是加强继续教育工作。选派医疗业务骨干外出学习进修或参加国家及省级各类学术会议交流、培训等；四是举办学术会议，提升医疗队伍的服务能力和创新能力。
2.4满意度评价方面
2.4.1多措并举提高患者和医务人员满意度进一步落实改善医疗服务行动计划，利用互联网技术不断优化服务流程，加强医学人文关怀，促进社工志愿服务，创新医疗服务模式，使就诊更加便利、体验更加舒适。改善医务人员的工作环境和后勤保障，多途径依法组织职工参与医院的民主管理、民主决策、民主监督。患者、医务人员满意度逐步提高。
3思考与改进
3.1.1信息化建设速度仍需加快信息化建设是整合要素提升效率的基础[2]。强化医院信息系统标准化和规范化建设，与医保、预算管理、药品安全追溯、卫生监督在线监控以及基层医疗信息系统、综合信息平台的互联互通，大幅提升医疗服务智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平。搭建医院信息系统集成平台，整合各信息系统“孤岛”，实现院内信息系统的互联互通，为实现跨机构、跨区域、跨领域的医疗信息资源互联互通打基础。
3.1.2调整和优化收支结构随着医疗卫生体制改革持续推进和现代化医院管理制度落地，对三级公立医院的要求和定位更加清晰，绩效考核工作扎实推进有助于经营主体更加关注运营数据的现状、结果和内涵结构质量[3]。以“稳增长、控费用、降成本、调结构、增效益”为努力方向，建立科学合理的绩效考核及薪酬分配体系，调动医护人员积极性和创造性，降低药耗比，提高医院医疗服务收入占比，提高医院可支配财力和自我发展能力。
3.1.3以人才强院为重点战略人才是建设高质量医院最重要的基石[4]。坚持把医学教育和人才培养摆在优先发展的战略地位，建立健全人才培养制度，完善人才使用激励政策，加强师资培养及考核工作，落实教师年度考核工作，将考核结果运用到师资聘用、评优评先等方面。健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励机制，注重在实践中锻炼培养人才，提升卫生技术人员职称结构。
参考文献
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[2]张义丹，胡豫，徐栋，等.三级公立医院高质量发展的内涵要义与实施重点探讨[J].中国医院管理，2021（10）：1-3.
[3]郑基华，袁向勤.三级公立医院绩效考核智能数据统计系统研究与应用[J].医学信息，2020（9）：9-14.
[4]刘舒宁，赵元元，谭明明.浙江省人民医院建设高质量医院实践[J].中华医院管理杂志，2021（3）：216-220.
3
篇十：公立医院高质量发展促进行动(2022-2025年)印发
医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案（2021-2024年）为进一步加强医疗机构行业作风管理，规范医疗服务行为，提升廉洁从业水平，推动公立医院高质量发展，更好地维护人民群众切身利益，根据《XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案（2021-2024年）》和《关于转发XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案（2021-2024年）的通知》文件精神，结合常态化开展的“拒绝红包远离回扣廉洁从医”、医德医风建设巩固年主题专项活动实际，制定以下实施方案。
一、总体要求根据XX关于XX和XX建设的总体要求，强化XX对行风工作的领导，以“行风建设永远在路上”的恒心和韧劲，持久推进行业作风和廉洁从业建设，纠治行业不正之风。围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，坚持标本兼治、源头治理、系统施策、综合监管，切实解决群众身边的“烦心事”，提升社会和群众的满意度，推进新时代行风建设工作不断取得新成效。二、目标任务2021年至2024年，通过开展为期四年的廉洁从业专项行动，集中开展整治“红包”、回扣专项行动，切实履行“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的主体责任，加大整治“红包”、回扣等损害群众利益不正之风专项行动的力度，对违法违规违纪的
从业人员要批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对顶风作案的坚决打击，绝不姑息,树立不负“健康所系，性命相托”的高尚医德和精湛医术兼修的良好形象。对涉嫌利益输送、出现重大行风案件的医疗机构要严肃惩处、移送线索、行业禁入，回归救死扶伤、“以病人为中心”的本质属性。医疗机构要健全完善行风建设工作体系，提升行风管理软硬件水平，提高院内管理制度的执行力，构建打击“红包”、回扣等损害群众利益不正之风的长效机制，进一步提升群众看病就医的获得感，切实保障医疗卫生行业高质量发展。
三、重点任务(一)切实加强党对行风工作的引领切实加强党对本单位xx建设的领导，以xx引导行风，充分发挥党员干部的带头、表率、示范作用，带领群众抓好反腐倡廉工作。充分运用好开展__有利契机，以__指引行风建设。不断总结运用好x风廉政工作中的优秀经验，选树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐、崇尚高尚医德、自觉抵制“红包”、回扣诱惑,切实增强抵制行业不正之风的思想定力。(二)强化廉洁从医和法纪教育1.常态化开展行风教育。医疗机构要组织广大医务人员深入领会xx建设的重要论述、对卫生健康领域的重要指示、重要讲话精神。进一步认真学习“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神，大力弘扬“大医精诚"传统医德医
风，采取形式多样、有的放矢进行职业道德教育，提高从业人员职业道德素质，使新时期卫生健康工作宗旨观念融入执业活动中、救死扶伤工作中。
2.做到法纪专题教育全覆盖。组织《基本医疗卫生与健康促进法》《执业医师法》《护士条例》《医疗机构从业人员行为规范》和《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等法律法规法纪的学习，牢固树立医务人员依法执业的意识，强化职业操守养成。各单位要结合实际情况，采取灵活学习教育方式进行，每月至少安排一次专题学习教育，对全院在职在岗人员(含外包物业公司人员)、规培生、进修生、实习生、医学生等开展医德医风和法纪教育培训，《九项准则》内容知晓率要达到100%，行风教育全覆盖。
3.强化警示教育效用。要分层次开展警示教育，各医疗单位全年召开1-2次警示教育大会,教育全体干部职工以案为鉴、警钟长鸣，营造讲纪律、守底线的浓厚氛围；领导班子成员每年召开2次专题学习会，将廉政教育、纪律教育、行风教育作为学习的重点；临床科室负责人每年至少为所在科室讲授1次廉洁警示案例课，紧密结合本部门、本科室的特点，用“身边事”警醒“身边人”。医疗机构纪委要善用监督执纪“四种形态”前两种形态，加强对从业人员的监管，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，保持反腐倡廉高压态势。
4.加大廉洁文化建设力度。医疗机构要结合__和卫生健康宣
传工作要求，大力弘扬伟大抗疫精神和新时代医疗卫生崇高职业精神，通过公众号等平台媒体实时推送教育内容，广泛开展学习活动。要充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式，深入开展教育工作，进一步强化廉洁文化建设，推进廉洁从业的各项要求全面落实，形成风清气正的医疗机构内部文化氛围。
（三）严肃查处“红包”问题1.落实查纠责任。医疗机构要将查纠收受“红包”行为的责任落实到具体科室和具体人员，制订相关措施，一旦发现收受“红包”行为的行风案件，立即启动查纠程序，开展调查、取证，对查实的违规人员要坚决予以严肃处罚并及时上报。以书面形式明确医患双方不收不送“红包”告知沟通规定或制度，在医疗机构内显著位置公布医务人员收受“红包”的本单位和卫健委举报途径。2.严格明确“红包”范围。医务人员在从事诊疗活动过程中，收受患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，参加患者及其亲友安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动均应认定为收受“红包”。凡被查实有以上行为一种情形，根据收受“红包”违纪行为给予相应处理。对不知情或不可抗的“红包”，及时主动退还的、存入惠者帐号或上缴的，属于未收“红包”，应予表扬，同时医疗机构应建立并落实上缴登记制度。
3.铲除“红包”产生空间。对门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者，要发挥互联网、手机APP等新媒体和传统媒体知晓或告示的作用，通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息，提供提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效增强医疗服务公平性，提高服务效率，切实增加医疗资源信息公开透明的程度,接受社会和群众监督，进一步挤压送收“红包”的空间。
篇十一：公立医院高质量发展促进行动(2022-2025年)印发
XX县中医医院“改进工作作风、提升服务能力，构建群众满意高质量发展的公立医院”实施方案（试行）
为深入践行以（健康）为中心的发展思想，进一步提高医疗服务质量，提升医疗风险防范意识，切实提高群众就医满意度和获得感，根据上级主管部门有关文件精神要求，结合工作实际，特制定本方案。
一、指导思想坚持以为指导，始终站在群众立场上考虑和解决问题，始终把对美好生活的向往作为全院XX干部职工的奋斗目标，用实际行动兑现全心全意为服务的庄严承诺，以群众反映问题为导向，全面及时解决问题，不断提升群众就医获得感和社会满意度。二、工作目标以创建三级中医院为契机，在全院大力实施医疗服务质量提升行动，逐步完善医疗服务质量管理组织体系，落实医疗核心制度，有效实施医疗服务质量管理措施，不断健全医疗服务质量监管制度，全面深化改善医疗服务举措，全面发挥新理论、新技术在创新医疗服务模式上的作用，从而不断提高医疗质量安全管理水平，使医疗风险防范能力和群众满意度明显提升。
三、行动措施
（一）改善医疗服务环境
1.改进门急诊服务。根据门诊患者常规诊查流程，合理布局各诊室和检查、检验科室，做到流程有序、连贯、便捷。一是优化导医服务。打造服务热情、着装规范、导诊科学的专业人员进行导医服务，积极主动地征询、收集患者对医院工作的意见和建议。开展中医夜间门诊服务，方便部分特殊XX的就医需求。二是优化就诊环境。做好卫生保洁，保持就医、诊疗环境清洁、舒适、安全、有序。加强门诊诊室升级改变力度，增设门诊叫号系统，为群众提供良好的就医环境。三是优化标识设置。完善就诊流程引导系统，在醒目位置设置科室分布图，科室标牌及指示标识准确、规范、清晰，在危险区域设置醒目的安全警示。优化便民服务设施，加强内部车辆管理，预留足量车位，提供饮水、应急电话、轮椅、担架等。
2.改进住院服务。完善服务流程，推行“入院一封信，出院一张表”，向群众介绍政策信息，征求意见建议，接受群众监督。加强转院患者的交接，实现医疗服务无缝衔接。改善住院条件，严格执行探视和陪护制度，为住院患者创造安静、整洁、安全的住院环境。开展患者随访，加强出院患者健康教育和随访，根据随访结果，及时改进住院管理与出院后的服务，随访率达到90%以上。
3.改进护理服务。强化优质护理服务，提升护理服务质量。积极开展“优质护理流动红旗”评选、“优质护理服务之星”评选、“优质护理服务创新”大赛等活动，提高护理人员文化素养，提升护理团队凝聚力。重抓护理质量管理，切实落实分级护理、风险管理、重点专科护理和危重症病人的护理质量督导工作。完善专科护理小组效能建设，制定管理方案和各小组年度工作目标，拟定工作计划，定期跟进小组工作进度，年终做好总结评价，不断巩固提升护理服务能力。
4.改进双向转诊服务。规范医共体转诊窗口服务，确保转诊病人有人接、有人管、就诊顺畅，手续完备快捷。全院组派百名工作人员包保联系到村，督促指导三师团队扎实开展医共体工作，方便群众有序就医。
（二）优化资源配置。
1.优化诊疗资源。合理安排检验、检查设备和人力资源，逐步缩短检查等候和出具检查报告时间。推进分级诊疗和双向转诊，下转高血压、糖尿病等诊断明确、病情稳定的慢性病患者实施治疗康复，缓解就诊压力。
2.加强药品供给。按照基本药物目录范围，足量配备治疗常见病、多发病的药品，引导群众使用基本药物。建成医共体中心药房，完全实行“五统”制度。严格规范管理慢性病药房和药品管理。逐步推行全县智慧共享中药房工程，
加大智能化煎药室建设，扩大中药剂型生产规模，逐步开展县内中药汤剂配送工作，提升中医院中医药治疗的参与率。
3.提升信息化建设水平。加大医院信息化建设标准化、规范化的投入力度。积极配合三级医院创建工作，力争到2022年底，电子病历应用水平分级评价达到4级标准，智慧服务级别达到2级标准，全面打造能够支撑线上线下一体化的医疗服务新模式。在县域智慧医疗平台基础上，逐步完善医共体内软硬件设施建设，实现诊疗信息互联互通。进一步发挥信息技术在现代医院建设管理中的支撑作用，不断提高医院现代化管理水平，为患者提供更高质量、更高效率、更加安全、更加体贴的医疗服务。
（三）规范服务行为1.规范诊疗行为。一是落实医疗核心制度。认真落实首诊负责、三级医师查房、分级护理、疑难病例讨论、死亡病例讨论、危重病人抢救、会诊、手术分级管理、术前讨论、查对、病历书写规范与管理、交接班、抗菌药物分级管理等医疗质量和安全核心制度。二是加强合理用药。控制抗菌药物不合理应用，规范激素类药物、抗肿瘤药物、血液制品、辅助用药临床应用，加强临床使用干预，推行个体化用药，降低患者用药损害。
2.规范服务行为。一是严肃服务纪律。深入开展“三合理一规范”专项行动，强化医护人员从业自律意识。加强服
务规范。医护人员着装整洁、规范，佩戴胸牌，易于患者识别，语言通俗易懂，态度和蔼热情，尊重患者，体现良好医德医风。在门诊、住院、收费处等醒目位置公示诊疗项目、药品及价格，缴费单据的收费项目和收取金额详细、清晰。二是注重心理疏导。加强医务人员人文教育和培训，提高沟通能力和服务意识，及时了解患者心理需求和变化，做好宣教、解释和沟通。
3.开展巡诊服务。以“我为群众办实事”为主题，持续开展医疗巡回服务。借助卫生宣传日，组织业务骨干集中开展义诊、健康体检、紧密型医共体和医保政策宣传等活动，普及卫生健康知识，提高群众的身体健康素质，搭建医院与百姓顺畅的沟通平台。
4.规范纠纷处置。推进“三调解一保险”机制建设。建立以调解为主体，医疗纠纷院内调解、调解、司法调解与医疗责任风险分担机制相衔接的医疗纠纷处理体系，实现医、患、险三方及社会的和谐共赢，切实维护了医患双方的合法权益；在醒目位置公开院内投诉电话，规范接待流程，实行首诉负责制，方便患者投诉和建议，对于群众反映强烈的问题做到及时处理；积极公开和宣传医疗纠纷的解决途径和流程，引导患者依法维权，通过调解、诉讼等途径妥善解决纠纷，严格落实医疗纠纷责任倒查追究制度，切实维护医疗机构的正常医疗秩序。
