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农村三资清理整改措施19篇

时间：2022-11-14 08:40:04 来源：网友投稿

农村三资清理整改措施19篇农村三资清理整改措施　　农村集体“三资”管理专项清理整治实施方案　　农村集体“三资”管理专项清理整治实施方案按照《__省农村集体资产清产核资工作方案》、《中下面是小编为大家整理的农村三资清理整改措施19篇,供大家参考。

农村三资清理整改措施19篇

篇一：农村三资清理整改措施

　　农村集体“三资”管理专项清理整治实施方案

　　农村集体“三资”管理专项清理整治实施方案按照《__省农村集体资产清产核资工作方案》、《中共__市委__市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》、有关精神，为维护和保障农村集体权益和农民合法权益，深化农村社会治理，强化基层组织管理，推动农村民主法治建设，促进农村经济发展与社会和谐稳定，扎实推进农村集体资金、资产、资（以下简称“三资”）管理的清理整治工作，结合我局实际制定本实施方案。

　　一、总体要求和目标任务（一）指导思想坚持以新时代中国特色社会思想为指导，在市委、市政府的统一领导下，将“三资”清理整治与扫黑除恶专项斗争重点行业领域整治结合起来，聚焦农村领域突出问题，整治“三资”管理乱象，保障农村集体权益不受侵害，强化“三资”问题涉及的行业监管，夯实巩固基层基础，提升农村社会治理能力，为服务保障农村经济社会健康发展创造良好的政治生态。（二）基本原则1.坚持党的领导、务实高效。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保清理整治工作始终保持正确的政治方向。要强化组织领导和工作保障，坚持实事求是、客观全面，明确整治范围和整治重点，确保清理整治工作取得实效。2.坚持法治思维、依法处置。以事实为依据，以法律为准绳，准确把握涉及“三资”管理的有关法律政策界限，准确分析^p“三资”问题具体情形，严格区分一般民事纠纷、经济纠纷及违法犯罪行为，做到依法认定、处理适当、精准问责，保护当事人合法权益。3.坚持综合治理、齐抓共管。有效整合局各站（办）力量，强化部门协作，切实解决“三资”领域相关问题，堵塞行业监管漏洞，从头防范“三资”问题的产生，齐抓共管，形成工作合力，实现清理整治预期目标任务。

　　4.坚持发动群众、依靠群众。以保障群众根本利益为出发点和落脚点，积极回应群众关切，保障农民群众的知情权、参与权、监督权，发动群众参与“三资”清理整治相关工作，提升群众幸福感、安全感和获得感。

　　（三）工作目标通过农村集体“三资”管理专项清理整治工作，有效化解由农村集体“三资”管理引发的矛盾和信访问题，严厉打击侵占集体资金、侵吞集体资产、侵蚀农民利益等各类违法犯罪行为及其背后、“关系网”“保护伞”，严肃查处农村集体“三资”领域各类腐败问题，切实规范农村集体“三资”管理，依法保护农村集体“三资”和群众合法权益，推动农村民主法治建设，优化农村经济社会发展环境。

　　（四）总体安排农村集体“三资”管理专项清理整治工作分阶段组织实施。1.调查摸底阶段（3月至4月）。动员部署清理整治工作；协助市“三资”整治办开展农村集体“三资”调查摸排；全面梳理分析^p群众举报和摸排出的问题线索，移交市“三资”整治办。2.集中整治阶段（5月至11月）。根据掌握的问题线索开展调查核实，并依照相关程序处理。开展相关行业重点整治。重点开展村级财务管理不规范，“三资”管理混乱现象的集中整治。3.巩固提高阶段（11月至12月）。全面总结农村集体“三资”管理专项清理整治工作成效，建立健全农村集体“三资”管理机制。二、整治内容（一）整治范围全市各村（居）、村小组所有和使用的资金、资产、资，包括精准扶贫、救助、土地、基础建设等项目资金，房屋及其他建筑物等不动产，机器设备和生产生活设施等动产，集体所有的自然资、经营性资产、非经营性资产等。（二）目标任务聚焦群众反映强烈、矛盾纠纷突出、社会普遍关注的重点区域，大力整治农村集体“三资”领域违规违纪违法问题，严厉打击涉及问题背后的及其“保护伞”，从头上、制度上规范农村集体“三资”管理。要结合实际，突出整治以下重点：

　　1.长期拖欠拒付租金，或者签订合同显失公平，严重损害农村集体经济组织利益的情形；

　　2.债权债务不实、违规举债、债务不入账、虚列债务，违规处理死账、呆账等情形；

　　3.借承包、租用之名，未经批准，擅自改变农村集体经济组织所有土地的用途和性质，非法倒卖、转让土地使用权等情形；

　　4.长期霸占、侵吞、非法占有农村集体经济组织所有的建筑物（厂房、仓库、门面）等情形；

　　5.侵占、盗取、无偿占有农村集体经济组织所有机器、办公设备、生产生活设施等情形；

　　6.非法侵占、无偿占用、非法利用农村集体经济组织所有自然资，私分、贪污、挪用等侵害农村集体经济组织权益的情形；

　　7.有关领导干部和工作人员利用职务便利侵占国家惠农资金、侵占挪用集体资金或虚报、冒领、截留、克扣等侵害群众利益，以及变相侵占和违规处置农村集体“三资”的情形；

　　8.有关领导干部和相关工作人员失职渎职、滥用职权、违纪违法决策，或者玩忽职守、疏于管理，造成农村集体经济组织资产资遭受毁坏及利益流失等情形；

　　9.相关部门单位不作为、乱作为，对农村集体“三资”监管不到位，在处置方式和程序上违纪违法的情形；

　　10.存在地方“乡霸”“村霸”或宗族势力侵占农村集体“三资”，以及有关领导干部和工作人员从中充当“关系网”“保护伞”的情形；

　　11.应当列入农村集体“三资”清理整治重点的其他情形。三、组织分工成立市农业农村局农村集体“三资”管理专项清理整治工作领导小组及其办公室组长：副组长：成员：

　　市农业农村局农村集体“三资”管理专项清理整治工作领导小组下设办公室，设在经管站，由张弘强同志兼任办公室主任，负责局农村集体“三资”管理专项清理整治工作领导小组的部署要求。

　　四、相关要求（一）强化组织领导。要强化政治意识，将开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作作为“民心工程”、“德政工程”、“强基工程”、“法治工程”抓紧抓实，各地各部门党政主要领导要亲自部署推动，结合实际制定工作方案，细化措施，责任到人，强化保障，扎实推进，切实把思想和行动统一到贯彻落实市委这一重大决策部署上来。（二）强化协作配合。要增强大局意识，紧紧围绕市农村集体“三资”管理专项清理整治工作领导小组有关要求，坚持问题导向，摸清底数，分级分类处理，严格依照法律程序办理“三资”问题相关案件，建立健全沟通协作机制，形成工作合力。同时做好本单位应承担的工作，要积极履职，对发现问题线索要及时上报市农村“三资”整治办。（三）强化舆论宣传。要加大社会面宣传，引导和发动群众参与清理整治工作。（四）强化督导检查。对摸排的问题线索不瞒报、虚报、漏报，对相关处理结果负责，对应发现而未发现的“三资”问题实行双向倒查；对工作中不负责任或故意隐瞒真实情况，提供错误虚假资料的，严肃追责问责；对因失职渎职、存在重大违纪问题的，将追究有关领导干部、工作人员和当事人的责任。

篇二：农村三资清理整改措施

　　三资管理整改方案3篇

　　三资管理整改方案3篇为了确保工作或事情有序地进行，我们需要提前开始方案制定工作，方案具有可操作性和可行性的特点。我们应该怎么制定方案呢？下面是小编收集整理的三资管理整改方案，仅供参考，大家一起来看看吧。三资管理整改方案1为进一步加强集体资金、资产和资源管理，促进农村经济快速发展，根据市委《关于开展农村集体“三资”管理、强农惠农等领域专项整治工作方案》的要求，我乡周密组织，认真安排，及时整改，对全乡的“三资”进行了一次全面清理，现将自查情况具体汇报如下：一、农村集体资金、资产、资源管理情况。一是资金管理情况。各村（社）都能严格执行国家《现金管理暂行条例》，建立了《农村集体资金管理制度》；村集体收取各项收入时，都使用统一的专用票据；村集体存款各村只有一个帐户，能严格执行帐、款分管，全乡村级财务帐目、资金都是由乡财政所代管。二是资产资源管理情况。农村集体资产资源能够按照有关规定清产核资、明晰产权、登记造册，确认其所有权和使用权；村集体资产的取得、变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，大部分经村民（代表）大会或党员大会讨论决定；村集体资产资源的承包、租赁、出让，一般经村“两委”会议研究。二、农村集体“三资”清理工作的进展情况。一是成立业务指导组，负责对全乡7个村（社）的农村集体“三资”清理工作进行业务指导，明确工作职责，切实负起责任。各村也都成立相应的清查小组。二是清理核查农村集体“三资”情况。由乡(镇）组成的“三资”清查小组，按照清理核查的范围全面进行核查，如实填报核查结果，并将这些数据通过召开会议、张贴在公开栏上等方式公开，接受群众监督。对各村的“三资”情况进行分类汇总，登记造册，建立台帐。每册台账一式两份，一份由村委会保管，一份由

　　乡财政所保管。三是建立农村集体“三资”监管制度。各村都建立了《农村集体货币资金管理制度》、《农村集体收入管理制度》、《农村集体支出管理制度》、《农村集体费用管理制度》、《经济合同管理制度》等监管制度。

　　三、存在问题村（社）财务人员力量薄弱，主要表现在对农村财务和计算机知识掌握欠缺。四、整改意见一是完善制度，规范操作。针对存在问题进一步完善原有农村集体“三资”管理、财务公开等相关制度，充分利用现代信息平台技术提高“三资”管理水平。二是加强培训，提高业务。定期在村（社）开展业务培训，将财务管理、公有资产监管等制度作为主要学习内容，不断更新知识，提高整体素质和业务技能，进一步规范财务档案。三是严明纪律，加强管理。围绕群众关心的热点、难点问题和与群众利益直接相关的问题开展监督检查工作，切实加强农村集体“三资”管理，维护好农民群众的利益，确保社会和谐稳定。三资管理整改方案2农村集体“三资”是指资金、资产、资源。“三资”的管理问题，是当前农村群众普遍关心的热点问题。近几年来，由于各级相关部门的重视，“三资”管理得到了规范与加强，保证了农村集体资金与资产的安全，促进了农村集体经济发展与社会和谐稳定，但“三资”管理仍然存在着一些不尽人意的地方，这些问题在一定程度上影响着农村经济的发展，影响着党群、干群关系的和谐，影响着农村的社会稳定。一、农村“三资”管理现状及存在的主要问题当前农村的财务大都实行乡镇代理中心委托代理制度，这项工作开展几年来，己经取得了显著的成效。资产、资源的采购、处置、小工程招投程序等逐步规范，这些工作的开展保证了财务公开的准确性、及时性，增加了工作的透明度，维护了农村集体经济组织与广大农民群众的利益，在一定程度上改善了干群关系，但仍存在一定的问题与

　　不足，主要表现在以下几方面。第一，村集体“三资”管理情况复杂，会计水平参差不齐，管理

　　难度大。资金方面，上级专项资金由于程序严格，管理较为规范，而村集体资金相对来说管理松散。资产资源管理台帐登记不全，固定资产出现有账无物、有物无账等账实不符现象。村会计由于年龄、文化程度、工作期限等原因导致工作能力不同，增加了开展工作的难度。

　　第二，对于财务管理制度的执行仍不到位。有的村大额支出不经集体研究，全凭一个或几个村干部说了算;有的村无视财务管理，随意开支，挥霍浪费，胡乱花钱;有的村收款时不使用统一的收据，账务混乱。

　　第三，村级集体收入管理仍不够规范。一些村干部法制意识淡泊，无视相关财务管理制度，收取的资金不及时上交资金收入专户，私设“小金库”，坐收坐支。有的村干部将审批回的专项资金不按审批用途使用，出现挪用现象。有的'村收取款项后，由村干部保管，长时间不向代理中心报账。

　　第四，一些村的村务监督委员会流于形式，起不到应有的作用，村务公开不规范。个别村抱着应付、走过场的想法，以至于财务公布的内容、形式、时间不够规范，对于一些群众敏感问题进行回避或公开内容过于笼统，群众看不明白。

　　第五，合同管理和资产的采购、处置、小工程招投标程序不规范。一是合同的签订不规范，有些合同要素不全，条款不明，对权利和义务的规定不平等、不全面。二是村干部偷偷发包，暗地里操作，不按照民主程序公开招投标。三是少数村合同签订后不按照要求履行，合同变更随意性较大。有少数村至今还存在着口头合同。四是个别村在对集体资产处置时，违规发包集体资源，村干部擅自变更集体决定，私自延长合同租赁期或降低租赁费。

　　二、解决村级“三资”管理问题的建议(一)加大政策宣传力度和范围，强化组织领导要加大宣传相关的法律法规及各项政策，运用到当前农村经济发展过程中。要把“三资”管理工作放在重要位置，明确各级各部门的

　　职责，落实领导责任制。上级业务部门要加强工作指导和监督检查，将村级“三资”管理作为对基层干部政绩考核的一项重要内容。

　　(二)做好会计基础工作首先，要稳定村财务人员队伍建设，相关部门要加大对村级会计的培训力度，要确保村级财务人员俱备相应的业务知识和能力，经考核合格后聘任上岗，如无违法违纪行为应尽量保持稳定，不随意变换。其次，村级财会人员必须在代理中心登记备案，以接受监督和考核。代理中心财会人员定期开展业务培训和学习，加强服务的水平和能力，实际操作中要严格流程，强化内部监督机制。最后，村集体的各项财务计划、收入支出、债权债务等内容要全面公开，特别对于上地征用补偿费等要逐项公开。财务公开的内容必须全面、真实。对于公开的内容，有条件的村庄可以拍照存档备查、上级监管部门要建立按时抽查制度，及时发现工作中存在的漏洞并监督村庄纠正。对不按财务规定进行公开的村庄，要追究相关人员责任。(三)加强小工程招投标、资产资源的购置管理，不断强化经济合同管理对于小工程的招投标实行限额招投标，金额少的由村庄自行招投标，招标金额应在当时的市场价格范围内。超出一定金额的由上级部门统一组织招投标，相关部门监督招投标过程。实行村级公共资产资源交易制度。对于集体采购的大额资产由上级部门统一组织招投标，自行购买的不能高于当时的市场价。集体资产、资源的租赁、处置等，应经过具有资质的评估单位，按程序进行评估，参照市场行情确定合理价格，实行公开竞价、招标投标，成交后必须签订书面合同。在签订合同时，村庄必须启动民主决策程序，对涉及金额较大的合同，要反复征求各方意见。经济合同签后在村庄归档保存的同时，报上级监管部门备案。村务监督委员会、上级监督管部门应监督合同的执行情况。对于不按程序办理或私自办理小工程招投标、资产资源处置等事项的，应追究相关人员责任。(四)完善村务监督及民主理财机制村务监督委员会要切实加强对村级财务的监督，真正发挥其应有

　　的作用，切实保证农民群众对集体财务的知情权、监督权。民主理财成员要按照规定程序产生，能够坚持原则、公道正派并具备一定的政治觉悟、业务水平和民主监督意识，按时开展民主理财活动，召开民主理财会议。

　　(五)加强对农村集体财务状况的审计监督加强对农村集体财务的审计监督.在做好日常财务收支等定期审计的基础上，开展对村干部任期和离任经济责任审计及村级债权债务等专项审计，对集体上地征用补偿费、小工程等进行重点审计，对于审计出的问题要加大处理力度，确保审计处理结果的落实。加强审计队伍建设，提高审计人员的工作水平和能力，落实好工作经费，为顺利开展审计工作提供必要的条件。进一步规范和加强农村“三资”管理问题，就是要不断健全管理制度，做到管理规范，强化监督，真正维护好广大农民群众的根本利益，实现农村的稳定和谐。三资管理整改方案3今年五月份以来，我村根据上级精神和要求，结合我村实际，认真开展了村集体资金资产资源清理工作。通过此次工作的直接参与，我们触动很大，感受颇深。感觉此次“三资”清理非常重要，作用巨大。现将工作开展情况汇报如下:一、基本情况：X村辖10个村民小组，238户，总人口956人，其中农村劳动力612人。村耕地面积1584亩，水产养殖面积257亩。通过此次“三资”清理，我们彻底摸清了家底：1、货币资金方面，清理前账面数额万元，清理后实际价值万元。2、资产方面清理前账面价值万元，清理后实际价值万元。3、资源方面，清理前无台账面积亩，清理后实际面积亩。4、债权，清理前台账数额万元，清理后实际数额万元。5、债务，清理前账面数额万元，清理后数额万元。另外对清理结果进行登记造册，建立了赛伍村“三资”台账，有了这本帐，我村资金、资产、资源的种类、数量及经营使用情况一目了然，债权债务清晰可查，为我村下一步实现“三资”代理服务工作和推进阳光村务

　　工程打下了坚实的基础。二、主要做法：（一）认真开好“三个会”一是开好村两委会。自镇5月5日召开“三资”清理动员会后，

　　我村及时召开了支村两委会。会上，村两委干部认真学习市、镇两级关于“三资”清理工作的有关文件和会议精神，明确“三资”清理工作的目标和任务，提高对重要性的认识，同时研究成立了由村党支部书记、村主任XXX为组长的村“三资”清理工作领导小组，全面负责全村集体“三资”清理工作并制定了工作制度，明确村干部包组负责，工作人员具体运作，支村两委定期召开会议，十天一调度，汇报交流工作，分析情况，解决问题，部署下一阶段工作。

　　二是开好业务培训会，为使“三资”清理工作开好头，起好步，我村特别重视对“三资”清理工作人员的业务培训，于5月20日召开业务培训会议，邀请镇“三资”办业务指导员来村，对我村参加此次清理工作的领导组成员、村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表以及具体工作人员进行培训，通过培训，使他们进一步了解政策，吃透精神，把握重点，明确方法，掌握程序，及时有效地开展工作。

　　三是开好村民代表会，为把“三资”清理工作的政策和方法交给群众，统一思想，清楚顾虑，争取社会各界的理解和支持，我村先后召开三次村民代表会。第一次会议重点是表决通过村“三资”清理小组成员和清理核实小组成员，并传达“三资”清理工作的有关文件精神和上级要求，具体部署我村“三资”清理工作。第二次会议重点是表决通过“三资”清理结果，并作第一榜公布，发放汊河镇赛伍村委会“三资”清理工作领导小组致全村广大农民朋友的一封信，信上就“三资”清理的内容、清理前的账务、清理后的账务，接受广大农民朋友的监督咨询。第三次会议重点是村“三资”清理的核实，通过张榜公布7日后和发放一封信，广泛征求村民意见，群众无异议，通过确认后，做第二榜公示。

　　（二）严格把好“四个关”一是严格清理登记关。对资金和一般资产的清理，坚持以原有的

　　村账为依据，采取账内账外的相结合，实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况。对农用资产和资源性资产的清理，我们进行了实地勘测丈量，在资源勘测丈量工作中，把着业务精、作风正的精神，深得群众的信任。事实证明，由次丈量的集体资源真实可信，经过公示，群众无一例异议。在清理登记期间，村所有包工包组干部跟班作业，深入田间地头和农户，确保清理数据的真实性，从而彻底查明了全村农用资产和资源性资产实际数量及其权属，同时在清理过程中，认真接受镇驻村指导组的指导和上级组织的督查，并充分发动群众、依靠群众、对集体所有的“三资”，包括账内外、库内外、村内外进行全面清理，做到了不留死角，不重不漏。

　　二是严把清理核实关。清理登记工作结束后，我村及时组织民主理财组、各村民组长和村民代表参加的核实小组会议，对已清理登记的集体“三资”进一步逐项逐笔进行了核实，重点对“三资”的数额、权属、台账于实物、处置与管理等情况进行了核实。进过核实后的“三资”，做到了数额无误，产权明确，现状清楚。

　　三是严把清理公示关。村委会对初步核实后的集体“三资”，由清理核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏中进行了为期7日的公示，并发放致农民朋友的一封信，向农民朋友征求意见。到目前为止，我们已进行了初榜和二榜两次公示。公示期间，村委会每次都安排清理核实人员接待农民群众的咨询和反映，认真做好反映情况的记录和解释工作。通过两次公示，全村广大农民群众对“三资”情况没有异议，对清理结果认可满意。

　　四是严把清理确认关。按照有关规定，我村于9月10日召开了村民代表会议，会上对公示期满后的集体“三资”清理结果进行了表决确认，村民代表一致同意认可，没有异议。经村民代表会议确认通过的“三资”清理结果由村负责人、会计、民主核实组签字按要求上报镇“三资”清理办公室。

　　（三）扎实做好“四个宣传”一是利用会议形式进行宣传。我村先后召开了支村两委会、业务

　　培训会、村民代表会。在这些会议上，我们认真学习各级关于“三资”清理工作的有关文件和会议精神，让村干部、业务人员和村民代表首先了解“三资”清理工作的意义、目的和要求，使他们真正能够把握“三资”清理程序要求和政策规定。

　　二是利用村务公开栏形式进行宣传。我村先后三次在村务公开栏上开设“三资”清理栏，在专栏上进一步宣传“三资”清理工作的工作目标、任务、清理的对象、范围和时限，以及清理的操作程序和实施步骤，让广大农民群众真正了解村集体“三资”清理工作的内容、方法和政策。

　　三是利用致全村广大农民朋友的一封信形式进行宣传。在“三资”清理工作中，我村将初步清理的数据以一封信的形式发放到200多户农民朋友的家中，征求意见，广泛宣传。

　　四是利用广播进行宣传。我村在“三资”清理工作期间，以广播的形式向广大农民宣传“三资”清理工作的意义、目的和要求，把政策和方法交给群众，使广大农民群众支持、参与和配合此项工作，让“三资”清理政策家喻户晓、人人皆知。

　　（四）下一步工作打算通过这次“三资”清理。干部、群众都了解到家底、消除了以前的一些误会，化解了有关矛盾纠纷，进一步融洽了干群关系。为更好地利用“三资”清理结果，推进“阳光村务工程”建设，我村将从以下几个方面加强努力。一是建章立制。按照上级统一部署，结合我村实际，在对前期工作进行小结的基础上，认真制定切实可行的集体“三资”管理制度和方法，依法与镇农村“三资”委托代理服务中心签订委托代理协议，推行委托代理服务，构建规范有序、经营高效、监督到位的集体“三资”管理体制和运行体制。二是完善机制。按照健全制度、统一流程、规范操作、民主公开的要求，认真树立村内重大事项和一般事物，重点推广村重大事项由村党支部提议，村“两委”会商议，党员大会或党员议事会审议，村民会议或村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开的“四议

　　两公开”的工作方法，进一步完善民主决策机制，规范村级事务管理。三是强化监督。按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治

　　的要求，整合加强村级监督，健全村级监督组织，成立村务监督委员会，建立监督工作保障制度，推行村务“点题公开”，公开质询和“双述双评”等有效做法，确保村内公共权力阳光规范运行。

　　总之，我村这次“三资”清理工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要还存在很大的差距，与兄弟村相比还有许多不足，下一步我村将按照上级统一部署和安排，科学把握政策，全力投入精力，更扎实地做好“三资”清理的后续工作，更规范地推进阳光村务工程。

篇三：农村三资清理整改措施

　　2021年加强村级集体“三资”清理工作实施方案范文

　　村级财务，加强集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理工作，是加强党风廉政建设的重要内容，是维护居民切身利益的重要举措，对构建和谐庄墓稳定具有重要意义。为扎实开展清理规范村级财务工作，根据市县文件精神，结合庄墓镇实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以___精神为指导，深入贯彻___，进一步加强对村级财务情况的监督管理，推进辖区党风廉政建设。通过全面清理规范财务工作，发现并解决村集体“三资”管理中存在的突出问题，核清“三资”底数，建立和规范“三资”帐簿，进一步建立健全财务管理制度和监督机制，促进经济发展，维护社会稳定。

　　二、工作对象及内容

　　此次清理规范居村级财务工作的范围是村集体的资金、资产、资源，重点是财务管理相对混乱、历年帐务移接不清楚、“三资”委托代理服务工作进程缓慢的村。各单位xxxx年x月x日至xxxx年xx月xx日的财务帐目均纳入清理范围。在清实资产、资源时，发现问题要根据工作需要向前追溯。

　　清理和规范的主要内容：

　　（一）村集体资产、资源的产权及管理情况。包括：村土地流转合同及收益的管理使用情况，集体建设用地情况，集体土地征占补偿费的管理使用情况，村集体对内外投资决策程序及收益情况，集体企业改制前后的资产底数，资产出租出售的程序是否规范、合同是否合法，个人占用“三资”情况。

　　（二）村级财务收支及管理情况。包括：票据的使用和管理情况，大额现金支出情况，非生产性开支情况，有无收入不入账或私设“小金库”情况。

　　（三）基建工程项目执行预决算和执行监督制度情况。

　　（四）村级债权债务情况。

　　三、实施步骤

　　（一）自查自纠。按照本次清理规范的内容，进行一次彻底清理。各村要写出自查情况报告，提出整改措施并及时公示，做到账目清楚、手续齐全、整理归档、张榜公布，以备核查。要实事求是、客观公正，不得虚报瞒报，对自查出的问题，进行自我纠正，自我规范。发现重大问题，要及时上报，杜绝搞形式、走过场。

　　（二）集中核查。在自查自纠的基础上，镇领导组将抽调政治性强、业务精通的人员组织督查组，对各村的清理规范工作进行全面核查。对工作不力、进展缓慢、清理规范财务管理工作走过场的要查明

　　原因，督促整改；对不符合清理规范工作要求的，要责令其限期整改；对在清理规范财务管理工作中设置障碍的干部，要依照有关规定追究责任。镇清理规范工作办公室要组织人员进行重点抽查，确保清理规范工作取得实效。

　　针对核查中暴露和发现的问题，要认真分析原因，研究解决办法，建立健全财务管理工作的长效机制，完善相关的工作制度，使财务管理工作走上规范化、制度化的轨道。

　　（三）验收总结。全面清理规范工作结束后，上级将对“三资”清理工作进行检查验收，特别是对群众屡次上访、反映强烈的村要进行重点抽查，对清理规范财务工作进行认真总结，对成绩突出的单位进行表彰，对工作不力的通报批评。

　　四、工作要求

　　开展“三资”清理工作时间紧、任务重，各村要结合实际，制定具体实施方案，求真务实、真抓实干，确保此项工作扎实有效地开展。

　　（一）加强领导，齐抓共管。镇成立清理规范财务工作领导小组，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确清理规范村级财务工作的具体机构、人员和经费。抽调人员组成办公室，负责清理规范财务的组织协调工作。建立清理规范财务工作定期汇报制度，及时上报有关工作信息和经验材料。自查自纠阶段工作结束后，要写出阶段性工

　　作小结报县“三资”清理领导组办公室。镇纪委设立举报电话，号码为xxxxxxx，明确专人负责，切实做到事事有着落，件件有回音。

　　（二）明晰思路，标本兼治。清理规范财务工作，要本着“明确重点，全面推进；把握政策，宽严相济；民主清财，民主监督”的工作原则，核清各单位“三资”底数，纠正基层财务管理中的漏洞和问题，建立健全集体“三资”监管的长效机制。

　　（三）深入调研，全程督导。清理规范财务工作领导小组要深入基层调查研究。对开展工作情况及时进行督导，督导工作要贯穿清理规范财务管理工作全过程，要及时掌握财务清理的具体情况和存在问题，及时提出处理意见，制定整改措施，解决实际问题。

　　（四）查办案件，严明法纪。镇纪委要加大对清理规范财务工作的监督检查，既要惩治腐败、取信于民，又要化解矛盾，防患于未然；要畅通举报渠道，接受群众监督。坚持“自查自报出来的问题处理从宽，举报抽查出来的问题处理从严”的原则，注重发现深层次的问题。对于清理规范过程中发现的党员干部违纪违法案件，要依法依纪给予有关责任人党政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。要选择一些典型的案件公开曝光，切实起到震慑和教育作用。

篇四：农村三资清理整改措施

　　三资清查工作方案

　　“三资”清查工作方案

　　清理规范农村集体资金、资产、资源（简称（三资）管理工作，是加强农村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益的重要举措，对促进农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设具有要重要意义。

　　为扎实开展清理规范工作，结合我村实际，制定本方案。

　　一、指导思想以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落

　　实科学发展观，进一步加强对村级财务和强农惠农资金落实情况的监督管理，推进农村党风廉政建设。通过全面清理规范村级三资管理工作，发现并解决全村农村三资管理中存在的突出问题，核清三资底数，建立和规范三资账簿，进一步建立健全村级财务管理制度和监督机制，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。

　　二、工作对象及内容此次清理规范农村三资管理工作的范围是全村所有自然村，重点

　　是财务管理相对混乱、强农惠农资金落实不到位、历年账务移接不清楚、三资委托代理服务工作进程缓慢的自然村。

　　清理和规范的主要内容：

　　进行自我纠正，自我规范。发现重大问题，要及时上报，杜绝搞形式、走过场。

　　（三）重点核查阶段（2009年12月中旬）。在自查自纠的基础上，将抽调政治性强、业务精通的人员组成督查组，对各自然村的清理规范工作进行全面核查，对重点自然村进行抽查。对工作不力、进展缓慢、清理规范农村三资管理工作走过场的单位要查明原因，督促整改；对在清理规范工作中设置障碍的领导干部，要依照有关规定追究责任。针对核查中暴露和发现的问题，各有关部门要认真分析原因，研究解决办法，建立健全农村三资管理工作的长效机制，完善相关的工作制度，使农村三资管理工作走上规范化、制度化的轨道。

　　（四）验收总结（2009年12月下旬）。全面清理规范工作结束后，村清理规范农村“三资”管理工作领导小组对清理规范工作进行检查验收，特别是对群众屡次上访、反映强烈的村要进行重点抽查；对全村清理规范村级财务工作进行认真总结，对成绩突出的地方和单位进行表彰，对工作不力的通报批评。

　　四、农村三资的日常管理。

　　1、支出入帐要严格把关。“三资”领导小组对于财务票据入账要做到“五不入账”：即没有经手人签字的不入账，未经民主理财小组或和勤廉监督委员会审核盖章并签署意见的不入账，未经自然村党

　　支部书记、村委会主任联签的不入账，应当经过村两委研究而没有研究的不入账，未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入帐。“三资”领导小组要对村两委会、村民会议或村民代表会议召开情况进行核实把关，并将会议记录等有并资料备份留存，连同支出票据一起入账。

　　2、农村集体收入要及时足额入账。农村集体取得的各项资金收入，必须及时足额上缴“三资”领导小组。“三资”领导小组要加强监管，深入村组核查有关经济往来账目，发现问题及时纠正。

　　3、资产、资源变动情况要及时入账。“三资”领导小组要加强对村级集体投资项目招投标和村集体资产、资源处理情况的动态监管，审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行，结果是否经过村民会议或村民代表会议讨论决定。入账时，应当留存会议记录和相关合同等资料等备案。

　　4、定期公开“三资”管理使用情况。“三资”领导小组至少每季度汇总一次自然村“三资”管理使用情况，出具书面材料并加盖“三资”领导小组印章后交由各村向群众公布。村民有权到“三资”领导小组查询本村组“三资”管理使用情况，“三资”领导小组不得拒绝。

　　5、动态监管，定期核查“三资”管理使用情况。“三资”领导小组应对农村集体“三资”实行动态监督，定期核查。每年应至少对所代理的自然村集体“三资”管理使用情况全面检查一次，防止“三资”变动隐瞒不报等情况发生。

　　五、工作要求开展清理规范农村三资管理工作时间紧、任务重，要结合本地实际，制定具体实施方案，求真务实、真抓实干，确保此项工作扎实有效地开展。（一）加强领导，齐抓共管村两委要高度重视清理规范工作，成立清理规范工作领导小组，要坚持主管领导亲自抓，分管领导具体抓，明确清理规范工作的具体机构、人员和经费。各有关部门要抽调人员组成办公室，负责清理规范的组织协调工作。要明确责任，密切配合，共同落实好清理规范村工作。要加强对清理规范工作人员的培训，指导工作人员认真学习和准确把握有关政策法规和规定，对发现的问题依据有关规定及时予以解决。建立清理规范工作定期汇报制度，及时上报有关工作信息和经验材料。每一阶段工作结束后，要写出阶段性工作小结报县清理规范活动办公室。要设立举报电话，明确专人负责，切实做到事事有着落，件件有回音。（二）明晰思路，标本兼治全村清理规范农村三资管理工作，要本着“明确重点，全面推进；把握政策，宽严相济；民主清财，民主监督”的工作原则，既要核清我村农村“在资”底数，纠正农村基层财务管理中的漏洞和问题，确保强农惠农资金落实到位，又要建章立制，建立健全农村集体“三资”监管的长效机制。（三）深入调研，全程督导

　　村清理规范工作领导小组将成立督导组，分别由理财小组牵头，对各村开展工作情况进行全面面督导。村清理规范工作领导小组办公室要深入基层调查研究，对开展工作情况及时进行督导。督导工作要贯穿清理规范工作全过程，要及时掌握清理规范工作的具体情况和存在问题，及时提出处理意见，制定整改措施，解决实际问题。

　　（四）查办案件，严明法纪。村纪检小组要加大对清理规范农村三资管理工作的监督监察，

　　既要惩治腐败、取信于民，又要化解矛盾，防患于未然；要畅通举报渠道，接受群众监督。坚持“自查自报出来的问题处理从宽，举报抽查出来的问题处理从严”的原则，注重发现深层次的问题。对于清理规范过程中发现的党员干部违纪违法案件，要依法依纪给予有关责任人党政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。要选择一些典型的案件公开曝光，切实起到震慑和教育作用。

　　梅林村委会2009年10月

篇五：农村三资清理整改措施

　　农村集体“三资”管理存在问题及对策

　　杜华【摘要】通过对沾益县西平街道农村集体“三资”管理工作进行调查,总结“三资”管理现状,分析存在问题,提出提高认识,加大支持力度;培育一批业务素质过硬的村会计队伍;指导民主理财小组履好监督职能等对策.从而更好地惠及农民群众,促进农民增收,为全面建成小康社会做出积极的贡献.【期刊名称】《云南农业》【年(卷),期】2016(000)002【总页数】3页(P82-84)【关键词】农村;“三资”管理;问题;对策【作者】杜华【作者单位】沾益县西平街道农业综合服务中心,云南沾益655031【正文语种】中文

　　加强农村集体“三资”管理工作，是维护农村稳定、促进社会和谐发展的关键环节，也是强化农村党风廉政建设的必然要求。只有切实抓好农村集体“三资”的规范管理、科学管理，才能让农村集体“三资”取之于民、用之于民，更好地惠及农民群众，促进农民增收，为全面建成小康社会做出积极贡献。1现状沾益县西平街道地处城乡结合部，共有8个社区，99个居民小组，总人口42015

　　人。村集体经济组织的“三资”管理模式为“村级委托代理服务制”，即村集体经济组织将集体所有的资金、资产、资源管理业务以书面形式委托给街道会计委托代理服务中心代管。会计委托代理服务中心在坚持农村集体经济组织“三资”所有权、使用权、审批权、收益权、债权债务关系不变的前提下，按照西平街道《“三资”管理制度》及《“三资”管理实施细则》,对农村集体经济组织“三资”进行管理。1.1建立代管机构街道成立了以办事处主任为组长，纪工委书记、街道分管领导为副组长，农经、财政、林业、国土等相关站（所）负责人为成员的“三资”管理领导小组，同时设立由会计委托代理服务中心承担“三资”代理服务工作的部门，将原来的资金代管服务拓展为资金、资产、资源代理服务，具体负责“三资”代理服务的监督、认定指导和协调工作。1.2明确“三资”管理流程1)资金代管。一是村集体经济组织所有资金全额纳入“三资”代理服务范围，一切收入必须及时足额存入“三资”代理服务中心资金统管专户，严禁设账外账、小金库或坐收坐支。二是财务收支实行账、权、钱分管制度，即街道“三资”代理服务中心代管村集体资金、代记会计账；资金使用须村民代表及党小组会议、社区“两委”讨论通过后，经社区主任、组长审批签字，交村民主理财小组审核后方可支取；村报账员负责收入上缴、现金支取、结算和报账。三是重大工程项目立项投资实行报告制度，必须经村“两委”集体研究，经村民大会或村民代表会议讨论通过，逐级审核后，实行公开招标。四是加强扶贫、低保、医保、优抚、粮补、转移支付等“政策性资金”管理，确保上级拨付资金不挤占、不挪用。五是坚持实行财务公开制度，定期公开财务收支情况，确保公开内容真实准确，随时接受村民的监督。2)资产管理。一是由街道“三资”代理服务中心统一设置并建立村级资产管理台账，加强监督管理，防止村集体经济组织资产的流失。二是坚持民主管理集体资产，村

　　集体经济组织资产的发包、租赁、出售、拍卖等，必须经村民小组全体成员或群众代表、户主代表讨论通过后，向街道“三资”代理服务中心提出申请，报街道“三资”领导小组审核后方可办理。三是对集体资产实行跟踪管理，定期盘点、清查村集体经济组织资产，发现问题及时处理，确保资产不漏记、不受损。四是分类管理，属于村组的资产，由村组集体负责管理；属于国家投资的公益项目资产则纳入村集体经济组织管理范畴，由街道“三资”监督管理工作领导小组进行统一监督管理，如学校资产、农田、水利工程、农机具等。3)资源管理。西平街道地处城郊结合部，坝区和山区共存，土地、山林、水面、滩涂、矿藏等集体资源相对较少，主要以土地和山林为主。因此，在资源管理上一方面由街道“三资”代理服务中心对村集体经济组织资源逐一建立台账，注明各种资源的数量、性质，实行动态管理；另一方面规定村集体经济组织资源发包、流转、征收等，必须经村民小组全体成员或群众代表、户主代表讨论通过后，坚持公开、公平、公正的原则竞价发包、流转，并签订规范的书面承包合同，进行归档管理。1.3建立监督机制1）街道“三资”监督管理工作领导小组依据《云南省农村集体经济审计条例》的规定，对集体经济组织“三资”进行审计监督。一是每年至少进行一次农村“三资”专项审计和村干部经济责任审计；二是对“三资”管理存在问题及村民反响强烈的村，进行重点审计；三是在审计中发现违规、违纪现象及时纠正，避免村集体经济组织遭受严重损失。2）由村民民主选举产生的村民主理财小组，对村集体经济组织“三资”实行民主监督。主要职责一是检查监督村集体经济组织财务计划制定及执行情况；二是检查监督村集体经济组织的各项收入和支出情况；三是监督村集体经济组织的各项资产、资源的出售和发包情况；四是审议村集体基建工程的立项、招标、验收以及土地流转等重大事项；五是监督财务公开工作。

　　3）村级组织在处置集体“三资”过程中，有下列情形之一的，处置“三资”行为无效，并追究相关责任人的纪律责任。一是未按规定经街道“三资”监督、服务部门审查立项，擅自委托评估机构的；二是评估过程中，被评估单位虚报、瞒报、提供虚假证明或与评估人员串通作弊，造成评估结果失实的；三是按照规定应进行资产评估而未评估的；四是擅自改变评估结果的；五是以其评估结果为底价入账，低价转让、出售、发包、租赁资产的；六是其他违背资产评估确认结果行为的。2存在问题2.1“三资”管理工作量大、力量薄弱随着城乡经济一体化的发展，城郊村、城中村改造的步伐加快，农村参与市场经济活动越来越多，村集体资金的有效利用，资产、资源保值增值不断增加，“三资”管理工作越来越多，越来越重要。西平街道承担“三资”管理工作的是街道会计委托代理服务中心，而会计委托代理服务中心又由街道农经部门人员兼任，但街道农经部门只有2名工作人员，加之本身的农经工作任务繁重，所以在时间和精力上都难以保证及时做好“三资”管理的相关工作。尤其是农经部门经过新一轮机构改革后已名存实亡，西平街道农经站与农科、林业、水务、畜牧等7个部门合并为农业综合服务中心，虽然业务依旧独立开展，但没有法人资格，处于有责无权、无执法资格及地位的尴尬境地。2.2基层领导对“三资”管理重视不够村集体“三资”是当前农民群众十分关注的热点和难点问题，但基层领导对“三资”管理工作的重要性、必要性认识不足，重布置轻落实、重眼前轻长远，导致在管理上紧一阵、松一阵。只注重综治维稳、安全生产等农村中心工作、亮点工程，大小会议上只强调看得见、摸得着、能立竿见影的工作，对“三资”管理工作关注较少，很少过问，不理解、不支持，只有出现群众因“三资”问题上访、信访后，才会组织相关人员进行调查、处理。

　　2.3村组干部处置“三资”缺乏监管1）街道虽然成立了“三资”管理领导小组，但组成人员来自各个部门的负责人，形不成整体合力，导致监督不到位、不及时。2）村民主理财小组虽然经过村民选举认可，但不能主动积极参与村级“三资”的监管，履职效果不好，有名无实，形同虚设。3）多数村、组干部法纪意识淡薄，官不大、口气大，胆大妄为，在村务管理上搞一言堂，大事不开会，小事不研究，我行我素，损害集体“三资”的案例屡见不鲜，导致党群干群矛盾加剧，群众集体上访、越级上访时有发生，严重影响农村社会的稳定。2.4村级财务人员业务素质不高由于村财务人员业务重，工资待遇低，有文化的年轻人都不愿意干，目前村组会计多数是有一定财务基础的老同志。加之多数村组会计随着村组干部的换届而被随意更换，导致财务人员不稳定，甚至有少数村财务人员被随意更换而抱着怨气走人，不办理业务交接手续，影响了村级财务管理和账务记载的连续性。3对策3.1提高认识，加大支持力度要使“三资”管理科学化、制度化、规范化、长效化，关键是各级领导要对“三资”管理工作有一个清醒的认识，在思想上形成共识，在工作上高度重视。既重安排更重落实，配备机构人员、安排工作经费，在人力、物力、财力上给予保障，又要做到经常关注，适时听取工作汇报，帮助“三资”管理人员解决工作中遇到的实际困难和问题。3.2培养一批业务素质过硬的村会计队伍一是相关部门要充分考虑农经部门的重要性和工作实际，给予农经部门独立的法人资格，人员编制，配备思想好、品德优、业务精、具有会计从业资格的专职财务人

　　员，彻底改变财务人员无证上岗或一人身兼多职的状况。二是要培养一批文化水平高、熟悉会计业务、秉公办事、有责任心的年轻人担任村会计。三是要加强村组干部党纪法规、依法治村、依法理财、遵纪守法的教育，每年要对村组干部进行会计法律法规、财务制度、业务操作等培训，使其明白自己的职责范围，进一步增强工作积极性、责任感，从而提高职业道德、遵纪守法意识和业务水平，防止违法违纪行为，为村集体经济组织当好家、理好财，促进集体经济的发展壮大。3.3指导民主理财小组履好监督职责“三资”代理服务部门和街道纪工委要实行定期监督和不定期抽查，检查民主理财小组监督是否到位，财务是否按时按要求进行公开等，防止搞形式、走过场，充分保证群众的知情权、监督权。各村建立的民主理财小组要积极发挥主观能动作用，本着为群众负责、为集体负责的宗旨，认真履职、正确履职，对监督中发现的问题要及时向街道“三资”代理服务部门或街道纪工委反映。切实做到事前参与、事中监督、事后检查，依法依规履行监督职责。3.4明确界定集体“三资”产权，建好台账管理工作一是对清理认定的集体“三资”，逐一建立台账，注明各种资产资源的数量、性质，建立产权明晰的管理档案，实行动态管理，确保集体资金、资产、资源的保值增值，防止集体资产流失。二是每年对村集体“三资”进行一次清产核资，及时登记村集体“三资”增减变化情况，及时公开，接受群众监督。3.5规范民主决策制度，严格查处农村“三资”违纪案件进一步规范农村民主决策过程，对集体土地租赁承包、集体资产处置以及公益事业的经费筹集、建设承包等重大事项坚持按照“党支部会提议，‘两委’会商议，党员大会审议，村民代表或村民大会决议，决议公开，结果公开”的“四议两公开”程序进行集体决策，形成靠制度治村，按程序办事的民主决策制度，使权力运行更加公开透明。同时要严肃党的纪律，重点查处以权谋私、私分、挪用、侵吞涉农补

　　贴、资金和侵害村集体“三资”的违法违纪案件。发现一起、查处一起，通过案件的查处，维护农民群众的利益，教育广大农村基层干部自觉遵纪守法，确保社会和谐稳定，实现农村经济快速发展。[参考文献][1]刘瑾瑜.农村“三资”管理存在的问题与对策建议[J].福建农业，2009（7）：7.[2]谢培河.浅析农村三资管理存在的问题及强化管理之对策[J].福建农业，2010（1）：4-5.[3]高文琼，赵艳.乡镇农村财务管理存在的问题与对策[J].云南农业，2015（9）：62-63.

篇六：农村三资清理整改措施

　　三资管理整改措施

　　[篇一：三资整改方案]

　　银窝沟乡农经站关于《治理农村集体"三资"管理混乱问题的整改方案》为全面落实好省委巡视组对我市巡视反馈意见中党风廉政建设和反腐败工作方面存在的"一些村干部作风霸道、处事不公,贪污贿赂、违纪##"等问题,进一步规范全乡农村集体"三资"管理工作,按照村级问题专项整改领导小组和县农经局的要求,制定此整改方案.一、整改重点重点整治村干部滥用职权,损公肥私,非法流转、占有集体"三资"；截留集体收入,设立"小金库",违规报销费用；截留、私分、骗取国家对集体土地的补偿、补助费以与各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；滥发奖金补贴,用集体资金支付应当个人承担的费用问题.二、整改安排本次整改活动自2015年5月2日开始至5月30日结束,具体流程分为以下三个阶段.〔一〕自查自检阶段〔5月2日-5月8日〕.借助换届选举的工作余势,在换届专项审计换届,彻底渗透对村级"三资"管理的摸底和问题排查工作,组织村民代表、村理财小组、监督委员会和村两委班子共同对村集体"三资"管理工作建言献策,提出意见.广泛接收不同渠道的声音,对群众反映强烈的问题,务必予以正面回应.

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　　〔二〕祛病除尘阶段〔5月9日-5月14日〕.针对个别村照镜子、

　　正衣冠发现的问题,集中精力祛病除尘.对村集体资产管理中的不规范、不合法、不透明部分,集中整治.对自查过程中出现的各类解决难度大、情况复杂、反映强烈的问题与时进行核查,依据《中共承德市委办公室承德市人民政府办公室关于加强农村集体三资"管理"的意见》〔承办发[2014]26号〕要求,提出处理办法.

　　〔三〕革故鼎新阶段〔5月14日-5月30日〕.针对问题排查和整

　　改过程,总结我乡近年来在农村"三资"管理中保留的优秀传统和经验,给与发扬,对我乡在三资管理工作中存在的不足和规章疏漏与时查漏补缺.完善我乡在"三资"管理工作中的组织建设,制度建设和长效机制.

　　三、整改措施

　　〔一〕加强领导,责任到位

　　为了加强对三资管理工作的领导,我乡党委政府高度重视,于2015年4月25日成立了"银窝沟乡三资集体资产管理工作领导小组".由于人事变动,我乡与时对人员进行充实.如下;组长：李树军〔政府乡长〕

　　副组长：张剑〔纪检书记〕

　　李名扬〔政府副乡长〕

　　成员:党政办、国土资源所、财政所、农经站等部门负责人

　　同时,各村相应成立三资管理领导小组,乡内指定农经站苏博负责日常工作.

　　〔二〕走群众路线

　　我乡把加强村集体资产管理工作,暂定2015年5月2日,在我

　　乡召开三资管理专题会,各村书记、主任、报账员全员参会,李名扬乡长将在会上传达市委市政府的文件精神,将三资管理作为和防火同等重要工作来抓.动员部署村级人员,利用村广播、横幅、宣传资料等进

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　　行政策宣传农村三资管理的意义和目的,使广大群众打消顾虑,积极反映问题并参与监督.

　　〔三〕以点带面,全面推进

　　为了村集体资产管理工作顺利展开,我乡党委政府决议以麻家营、上伙房、西沟门、大碾子四个村作为先行工作试点,精心做好资产、资源、资金的报表统计工作.确认无误后,取长补短,再召集其余十二个村工作领导小组成员对试点村的报表进行交流学习,模拟填表,认真查找不足,倾听群众呼声,总结初期的各项意见问题,拿到乡政府工作会议上集体讨论,为下一步工作夯实基础.

　　〔四〕组织培训,提升技能

　　召集16个村的两委、报账员、工作组成员对三资和财务知识,进行基本、全面的培训,明确核实清查资产的要求和步骤、方法,做到表格统一、时间统一、方法统一、标准统一.在包村乡干部的带领下,共同完成"三资"管理工作.核实村三资现状,查找

　　白条顶库或滥用支出等问题,在清理旧账的同时,建立准确属实的新台帐.避免后期的财务管理混乱现象死灰复燃.

　　〔五〕多方联动,不留死角

　　各村级工作组,要积极联络相关部门,加强与派出所、纪检机关、信用社、畜牧站、卫生院等单位的联系,走访当地酒店,商户,企事业单位,建立完善协调的联防机制,报账问题反馈的绿色通道多向畅通,积极收取##违纪线索并与时通告有关部门,坚决遏制村干部作风霸道、处事不公、贪污贿赂、徇私舞弊等行为.对于以往存在的资产问题,证据确凿群众反映强烈的,应予以倒查,依法追究相关人员的责任.

　　〔六〕落实制度,规范运作

　　1、规范村收支行为

　　2、规范一事一议资金管理

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　　3、规范资产资源的审批、使用监管,做好备案4、定期做好村务公开5、严格合同、档案管理6、积极接受社会和上级监督四、抓落实、看效果巡视组反馈意见整改落实工作时间紧、任务中、政策性强、敏感度高,乡政府主管领导是第一责任人,各包村干部和村级领导小组人员是主要责任人,我乡将各村整改情况责任到人,将任务精确到点,全乡高度认真,务求在规定时间,将整改工作保质保量、按时按约达成,务求农村三资管理工作风清气爽.同时,整改工作的每一步,我乡将在各村定时公布,接受广大农民群众的监督.银窝沟乡农经站2015年4月23日

　　[篇二：南王街道关于农村三资管理的整改措施]

　　南王街道关于农村"三资"管理专项检查情况的整改措施市纪委〔党风室〕、市经管总站：我为了进一步加强南王街道的农村经济工作,促进农村的经济大环境的和谐与稳定,按照市"三资"管理专项检查反馈通知的要求,结合市总站下发消除白条活动的通知要求,我街道领导高度重视,成立专门的整改工作小组,街道纪委书记任组长,经管站长任副组长,各包片片长为组员的整改小组,针对白条严重的村进行彻底的整改,特制定了以下整改措施.

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　　一、提高村领导干部的意识,提高他们的整体素质.

　　针对白条严重的村,专门召开了村主要领导会议,增强他们的意识,让他们知道检查不是手段,改正才是目的,不是针对你们,而是通过检查才看到各村之间的差距,差距就是在主要领导在思想上不重视,才导致今天的结果,纪委牵头的检查不是小孩子过家家,走过场,而是一项常抓不懈的工作,也是从中央到地方的大形势,农村的"三资"管理的工作是下一步工作的重点,只有农村"三资"管理工作做好了,才能谈和谐与稳定,才能谈经济的增长,这次会议对村级主要领导的促动很大,效果很好.

篇七：农村三资清理整改措施

　　针对白条严重的村专门召开了村主要领导会议增强他们的意识让他们知道检查不是手段改正才是目的不是针对你们而是通过检查才看到各村之间的差距差距就是在主要领导在思想上不重视才导致今天的结果纪委牵头的检查不是小孩子过家家走过场而是一项常抓不懈的工作也是从中央到地方的大形势农村的三资管理的工作是下一步工作的重点只有农村三资管理工作做好了才能谈和谐与稳定才能谈经济的增长这次会议对村级主要领导的促动很大效果很好

　　农村三资清查整改措施

　　三资管理整改措施【篇1：三资整改方案】银窝沟乡农经站关于《治理农村集体“三资”管理混乱问题的整改方案》为全面落实好省委巡视组对我市巡视反馈意见中党风廉政建设和反腐败工作方面存在的“一些村干部作风霸道、处事不公，贪污贿赂、违纪违法”等问题，进一步规范全乡农村集体“三资”管理工作，按照村级问题专项整改领导小组和县农经局的要求，制定此整改方案。一、整改重点重点整治村干部滥用职权，损公肥私，非法流转、占有集体“三资”；截留集体收入，设立“小金库”，违规报销费用；截留、私分、骗取国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；滥发奖金补贴，用集体资金支付应当个人承担的费用问题。二、整改安排本次整改活动自20年5月2日开始至5月30日结束，具体流程分为以下三个阶段。（一）自查自检阶段（5月2日-5月8日）。借助换届选举的工作余势，在换届专项审计换届，彻底渗透对村级“三资”管理的摸底和问题排查工作，组织村民代表、村理财小组、监督委员会和村两委班子共同对村集体“三资”管理工作建言献策，提出意见。广泛接收不同渠道的声音，对群众反映强烈的问题，务必予以正面回应。（二）祛病除尘阶段（5月9日-5月14日）。针对个别村照镜子、正衣冠发现的问题，集中精力祛病除尘。对村集体资产管理中的不规范、不合法、不透明部分，集中整治。对自查过程中出现的各类解决难度大、情况复杂、

　　反映强烈的问题及时进行核查，依据《承德市委办公室承德市人民政府办公室关于加强农村集体三资“管理”的意见》（承办发[20]26号）要求，提出处理办法。

　　（三）革故鼎新阶段（5月14日-5月30日）。针对问题排查和整改过程，总结我乡近年来在农村“三资”管理中保留的优秀传统和经验，给与发扬，对我乡在三资管理工作中存在的不足和规章疏漏及时查漏补缺。完善我乡在“三资”管理工作中的组织建设，制度建设和长效机制。三、整改措施（一）加强领导，责任到位为了加强对三资管理工作的领导，我乡党委政府高度重视，于20年4月25日成立了“银窝沟乡三资集体资产管理工作领导小组”。由于人事变动，我乡及时对人员进行充实。如下;组长：李树军（政府乡长）副组长：张剑（纪检书记）李名扬（政府副乡长）成员:党政办、国土资所、财政所、农经站等部门负责人同时，各村相应成立三资管理领导小组，乡内指定农经站苏博负责日常工作。（二）走群众路线我乡把加强村集体资产管理工作，暂定20年5月2日，在我乡召开三资管理专题会，各村书记、主任、报账员全员参会，李名扬乡长将在会上传达市委市政府的文件精神，将三资管理作为和防火同等重要工作来抓。动员部署村级人员，利用村广播、横幅、宣传资料等进行政策宣传农村三资管理的意义和目的，使广大群众打消顾虑，积极反映问题并参与监督。（三）以点带面，全面推进为了村集体资产管理工作顺利展开，我乡党委政府决议以麻家营、上伙房、西沟门、大碾子四个村作为先行工作试点，精心做好资产、资、资金的报表统计工作。确认无误后，取长补短，再召集其余十二个村工作领导小组成员对试点村的报

　　表进行交流学习，模拟填表，认真查找不足，倾听群众呼声，总结初期的各项意见问题，拿到乡政府工作会议上集体讨论，为下一步工作夯实基础。

　　（四）组织培训，提升技能召集16个村的两委、报账员、工作组成员对三资和财务知识，进行基本、全面的培训，明确核实清查资产的要求和步骤、方法，做到表格统一、时间统一、方法统一、标准统一。在包村乡干部的带领下，共同完成“三资”管理工作。核实村三资现状，查找白条顶库或滥用支出等问题，在清理旧账的同时，建立准确属实的新台帐。避免后期的财务管理混乱现象死灰复燃。（五）多方联动，不留死角各村级工作组，要积极联络相关部门，加强与派出所、纪检机关、信用社、畜牧站、卫生院等单位的联系，走访当地酒店，商户，企事业单位，建立完善协调的联防机制，报账问题反馈的绿色通道多向畅通，积极收取违法违纪线索并及时通告有关部门，坚决遏制村干部作风霸道、处事不公、贪污贿赂、徇私舞弊等行为。对于以往存在的资产问题，证据确凿群众反映强烈的，应予以倒查，依法追究相关人员的责任。（六）落实制度，规范运作1、规范村收支行为2、规范一事一议资金管理3、规范资产资的审批、使用监管，做好备案4、定期做好村务公开5、严格合同、档案管理6、积极接受社会和上级监督四、抓落实、看效果巡视组反馈意见整改落实工作时间紧、任务中、政策性强、敏感度高，乡政府主管领导是

　　【篇2：南王街道关于农村三资管理的整改措施】南王街道关于农村“三资”管理专项检查情况的整改措施市纪委（党风室）、市经管总站：我为了进一步加强南王街道的农村经济工作，促进农村的经济大环境的和谐与稳定，按照市“三资”管理专项检查反馈通知的要求，结合市总站下发消除白条活动的通知要求，我街道领导高度重视，成立专门的整改工作小组，街道纪委书记任组长，经管站长任副组长，各包片片长为组员的整改小组，针对白条严重的村进行彻底的整改，特制定了以下整改措施。一、提高村领导干部的意识，提高他们的整体素质。针对白条严重的村，专门召开了村主要领导会议，增强他们的意识，让他们知道检查不是手段，改正才是目的，不是针对你们，而是通过检查才看到各村之间的差距，差距就是在主要领导在思想上不重视，才导致今天的结果，纪委牵头的检查不是小孩子过家家，走过场，而是一项常抓不懈的工作，也是从中央到地方的大形势，农村的“三资”管理的工作是下一步工作的重点，只有农村“三资”管理工作做好了，才能谈和谐与稳定，才能谈经济的增长，这次会议对村级主要领导的促动很大，效果很好。二、加大财务的整改力度针对这次“三资“检查，我们下一步加大对村级财务的管理，坚决杜绝白条的出现，1、原始单据签字位置统一。支部书记在原始单据右上角签字，主任在原始单据左上角签字（书记、主任一人兼的，副主任在左上角签字），经办人在原始单据右下角签字并注明“经办人”字样。2、原始单据盖章位置统一。民主理财小组的审核章和代理中心的审计章在原始单据背面盖章。3、应由街道包片领导把关签字的原始单据背面签。4、单笔大额支出超过20元必须包片领导签字。5、严禁超额报销公务费，公务费报销要正式的税务发票，并且要附饭店的原始点菜单而且有主要领导当时的签字。

　　6、村级必须使用全市统一使用的蓬莱市农村合作经济组织收款专用收据。7、村级要及时报账，不能跨月跨年度报销。特别指出新农办组织帮扶的六个村和个别村型大的村。8、严禁村级主要领导插手现金，严禁坐收坐支，严禁公款私存，如有查处一定上报。9、严禁村级主要领导替村级垫付各种福利费用，不允许举债搞村级基础设施建设，不允许举债发放福利。10、工程项目要有工程预算，而且工程结算时要正式的税务发票。11、交通费报销时要有正式发票而且下面要附有原始明细表。12、大额的办公用品要正式的税务发票，而且要有明细的价格表，在今年的“三资”审计中村级出现河南办公用品的税务发票，经调查落实是下来推销别的东西，报经上级业务主管部门批准在20年如再出现河南办公用品的税务发票一律不予报销，不管是否合理的的支出。三、下步的工作打算1、认真领会上级的文件精神，把文件精神渗透到工作当中去，做好指导工作。2、关于“三资”方面的工作，一定加大指导力度，把南王街道的“三资”管理工作做到常抓不懈。3、紧跟上级及局里的步伐，做到上下一致，齐抓共管，努力让20年的工作迈上一个新台阶。20.2.23【篇3：三资整改方案】和龙市关于贯彻落实农村“三资”（资产、资、资金）代理服务工作整改方案和龙市人民政府（正在修改）（20年4月20日）各位人大常委、各位委员：根据《关于对我市贯彻实施农村“三资”（资产、资、资金）情况的审议意见》和人常述评字

　　【20】5号，审议意见书的要求，市政府认真制定整改方案，我代表市人民政府汇报整改方案。

　　一、加强“三资”管理工作为防止农村集体资产、资的流失，确保资金的合理化使用，进一步加强农村集体“三资”管理，规范各项管理制度，进行制度化、电算化管理。资产、资方面：资产的购置、处置，资的项目占地，租赁、承包等重大事项实行“六步”工作法；资金方面：加强对国家转移支付资金和代管资金管理，严格执行村账镇管制度，村级支出报账制、账前审核制、主管领导审批制、对大额支出实行“六步”工作法，总站审核批准，确保农村集体资金的合理化使用。目前针对“三资”代理服务中心的工作量大，人员少，设备缺乏，经费不足的现况，增加各镇一名专业技术人员，解决需要的设备，根据《吉林省农村集体“三资”代理服务中心标准（试行）的通知》【2021】1号文件精神，“三资”代理服务日常工作经费纳入到财政预算，保证“三资”管理正常运行，发挥其作用。二、严格实行村务公开制度按照农业部、监察部关于印发《农村集体经济组织财务公开规定》的通知要求，各行政村每季度进行一次财务公开，公开内容包括：财务计划、各项收入、各项支出、各项资产、各类资、债权债务、收益分配、其他需要公开的事项；公开时间由每季度终了之日起7日内公开。村集体经济组织财务公开内容必须真实可靠。财务公开前，应当由村务监督委员会对公开内容的真实性、完整性进行审核，提出审查意见。财务公开材料经村集体经济组织负责人、村务监督委员会负责人和主管会计签字后公开，并报镇农村“三资”代理服务中心备案。同时，开展国家财政“转移支付”资金管理与使用情况审计、村级财务收支审计、农村土地补偿费专项审计、政策性农业保险审计、政策性资金审计、村干部任期和离任经济责任专项审计，并公布审计结果。通过公开切实保障农民群众的知情权、参与权和监督权。三、认真研究、探索“三资”管理中农民反映强烈、矛盾纠纷突出问题的解决方式、方法，广开渠路将矛盾、纠纷解决在萌芽状态中。对于发生的土地承包纠

　　纷和矛盾，采用的对策是以劝导为途径，以协商为手段，以调解为主要办法。对于来信来访的土地承包纠纷案件，首先进行调查走访。了

　　解详细原因，然后对双方当事人进行走访、谈话。了解双方意愿，聚集双方当事人进行协商，调解。对于调解失败的案例，进行土地仲裁申请。

　　四、严肃纪律加强管理。加强农村集体“三资”管理，提高村级事务财务的透明度，保障农民的知情权、参与权和监督权，是农村基层党风廉政建设的重要内容，也是推进新农村建设系统工程中的重要一环。对“三资”管理中的违纪、违规事件、人员严肃查处。在落实各项惠农补贴、项目奖补资金、转移支付资金中对村干部以权谋私、私分、挪用、侵吞涉农资金的违法行为进行严肃查处。同时对违纪违法行为包庇、隐瞒、知情不报、有案不查的也要追究责任。通过严肃纪律，切实加强对农村“三资”的管理。

　　三资管理整改措施篇1：南王街道关于农村三资管理的整改措施南王街道关于农村“三资”管理专项检查情况的整改措施市纪委（党风室）、市经管总站：我为了进一步加强南王街道的农村经济工作，促进农村的经济大环境的和谐与稳定，按照市“三资”管理专项检查反馈通知的要求，结合市总站下发消除白条活动的通知要求，我街道领导高度重视，成立专门的整改工作小组，街道纪委书记任组长，经管站长任副组长，各包片片长为组员的整改小组，针对白条严重的村进行彻底的整改，特制定了以下整改措施。一、提高村领导干部的意识，提高他们的整体素质。针对白条严重的村，专门召开了村主要领导会议，增强他们的意识，让他们知道检查不是手段，改正才是目的，不是针对你们，而是通过检查才看到各村之间的差距，差距就是在主要领导在思想上不重视，才导致今天的结果，纪委牵头的检查不是小孩子过家家，走过场，而是一项常抓不懈的工作，也是从中央到地方的大形势，农村的“三资”管理的工作是下一步工作的重点，只有农村“三资”管理工

　　作做好了，才能谈和谐与稳定，才能谈经济的增长，这次会议对村级主要领导的促动很大，效果很好。

　　二、加大财务的整改力度针对这次“三资“检查，我们下一步加大对村级财务的管理，坚决杜绝白条的出现，1、原始单据签字位置统一。支部书记在原始单据右上角签字，主任在原始单据左上角签字（书记、主任一人兼的，副主任在左上角签字），经办人在原始单据右下角签字并注明“经办人”字样。2、原始单据盖章位置统一。民主理财小组的审核章和代理中心的审计章在原始单据背面盖章。3、应由街道包片领导把关签字的原始单据背面签。4、单笔大额支出超过20元必须包片领导签字。5、严禁超额报销公务费，公务费报销要正式的税务发票，并且要附饭店的原始点菜单而且有主要领导当时的签字。6、村级必须使用全市统一使用的蓬莱市农村合作经济组织收款专用收据。7、村级要及时报账，不能跨月跨年度报销。特别指出新农办组织帮扶的六个村和个别村型大的村。8、严禁村级主要领导插手现金，严禁坐收坐支，严禁公款私存，如有查处一定上报。9、严禁村级主要领导替村级垫付各种福利费用，不允许举债搞村级基础设施建设，不允许举债发放福利。10、工程项目要有工程预算，而且工程结算时要正式的税务发票。11、交通费报销时要有正式发票而且下面要附有原始明细表。12、大额的办公用品要正式的税务发票，而且要有明细的价格表，在今年的“三资”审计中村级出现河南办公用品的税务发票，经调查落实是下来推销别的东西，报经上级业务主管部门批准在20年如再出现河南办公用品的税务发票一律不予报销，不管是否合理的的支出。三、下步的工作打算

　　1、认真领会上级的文件精神，把文件精神渗透到工作当中去，做好指导工作。

　　2、关于“三资”方面的工作，一定加大指导力度，把南王街道的“三资”管理工作做到常抓不懈。

　　3、紧跟上级及局里的步伐，做到上下一致，齐抓共管，努力让20年的工作迈上一个新台阶。

　　20.2.23篇2：三资整改方案银窝沟乡农经站关于《治理农村集体“三资”管理混乱问题的整改方案》为全面落实好省委巡视组对我市巡视反馈意见中党风廉政建设和反腐败工作方面存在的“一些村干部作风霸道、处事不公，贪污贿赂、违纪违法”等问题，进一步规范全乡农村集体“三资”管理工作，按照村级问题专项整改领导小组和县农经局的要求，制定此整改方案。一、整改重点重点整治村干部滥用职权，损公肥私，非法流转、占有集体“三资”；截留集体收入，设立“小金库”，违规报销费用；截留、私分、骗取国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；滥发奖金补贴，用集体资金支付应当个人承担的费用问题。二、整改安排本次整改活动自20年5月2日开始至5月30日结束，具体流程分为以下三个阶段。（一）自查自检阶段（5月2日-5月8日）。借助换届选举的工作余势，在换届专项审计换届，彻底渗透对村级“三资”管理的摸底和问题排查工作，组织村民代表、村理财小组、监督委员会和村两委班子共同对村集体“三资”管理工作建言献策，提出意见。广泛接收不同渠道的声音，对群众反映强烈的问题，务必予以正面回应。（二）祛病除尘阶段（5月9日-5月14日）。针对个别村照镜子、

　　正衣冠发现的问题，集中精力祛病除尘。对村集体资产管理中的不规范、不合法、不透明部分，集中整治。对自查过程中出现的各类解决难度大、情况复杂、反映强烈的问题及时进行核查，依据《承德市委办公室承德市人民政府办公室关于加强农村集体三资“管理”的意见》（承办发[20]26号）要求，提出处理办法。

　　为了村集体资产管理工作顺利展开，我乡党委政府决议以麻家营、上伙房、西沟门、大碾子四个村作为先行工作试点，精心做好资产、资、资金的报表统计工作。确认无误后，取长补短，再召集其余十二个村工作领导小组成员对试点村的报表进行交流学习，模拟填表，认真查找不足，倾听群众呼声，总结初期的各项意见问题，拿到乡政府工作会议上集体讨论，为下一步工作夯实基础。

　　巡视组反馈意见整改落实工作时间紧、任务中、政策性强、敏感度高，乡政府主管领导是

　　代理服务日常工作经费纳入到财政预算，保证“三资”管理正常运行，发挥其作用。

　　二、严格实行村务公开制度按照农业部、监察部关于印发《农村集体经济组织财务公开规定》的通知要求，各行政村每季度进行一次财务公开，公开内容包括：财务计划、各项收入、各项支出、各项资产、各类资、债权债务、收益分配、其他需要公开的事项；公开时间由每季度终了之日起7日内公开。村集体经济组织财务公开内容必须真实可靠。财务公开前，应当由村务监督委员会对公开内容的真实性、完整性进行审核，提出审查意见。财务公开材料经村集体经济组织负责人、村务监督委员会负责人和主管会计签字后公开，并报镇农村“三资”代理服务中心备案。同时，开展国家财政“转移支付”资金管理与使用情况审计、村级财务收支审计、农村土地补偿费专项审计、政策性农业保险审计、政策性资金审计、村干部任期和离任经济责任专项审计，并公布审计结果。通过公开切实保障农民群众的知情权、参与权和监督权。三、认真研究、探索“三资”管理中农民反映强烈、矛盾纠纷突出问题的解决方式、方法，广开渠路将矛盾、纠纷解决在萌芽状态中。对于发生的土地承包纠纷和矛盾，采用的对策是以劝导为途径，以协商为手段，以调解为主要办法。对于来信来访的土地承包纠纷案件，首先进行调查走访。了解详细原因，然后对双方当事人进行走访、谈话。了解双方意愿，聚集双方当事人进行协商，调解。对于调解失败的案例，进行土地仲裁申请。四、严肃纪律加强管理。加强农村集体“三资”管理，提高村级事务财务的透明度，保障农民的知情权、参与权和监督权，是农村基层党风廉政建设的重要内容，也是推进新农村建设系统工程中的重要一环。对“三资”管理中的违纪、违规事件、人员严肃查处。在落实各项惠农补贴、项目奖补资金、转移支付资金中对村干部以权谋私、私分、挪用、侵吞涉农资金的违法行为进行严肃查处。同时对违纪违法行为包庇、隐瞒、知情不报、有案不查的也要追究责任。通过严肃纪律，切实加强对农村“三资”的管理。

　　各位人大常委、各位委员，农村集体“三资”代理服务工作是一项长期而复杂的工作，我们要认真抓好组织实施，非常感谢市人大领导和各位委员高度重视和关心支持。

　　镇推进农村集体“三资”清查工作简报为进一步加强农村集体经济组织和农民群众的合法权益，逐步建立起民主、公开、透明、科学的农村集体“三资”管理新机制,全镇分五个阶段推进农村集体“三资”清查工作：一是宣传发动阶段。本阶段的任务是：召开联村干部、财政所驻村干部、各村书记、财经委员参加的动员大会，组织学习《村民自治组织法》等涉农法律法规，广泛宣传发动，组建工作专班，同时充分利用广播、标语、宣传栏等形式宣传上级文件、法规，把政策、方法和要求交给广大干部群众，充分调动干部、群众参与“三资”管理的积极性，为“三资”规范化管理和顺利推进创造良好的舆论氛围。二是清查建档阶段。本阶段的任务是：本着维护稳定、切合实际的原则，对各村集体经济组织的所有资金、资产、资进行全面清查核实、登记造册，做到帐清、财清、物清和债权债务清。清理结果经村民代表会议审核通过后全面公示公开，接受群众监督。在此基础上根据村民代表会议审定的实有“三资”，调整完善相关账务，分类建立各类台帐，同时报镇“三资”代理服务中心备案。三是建章立制阶段。本阶段的任务是：按照贴近实际、实用性强、便于操作的原则，建立完善村级收入管理、财务开支审批、财务预决算、资金管理岗位责任、财务公开、资产清查、资产台账、资产评估、资产承包租赁出让、资产经营、资登记、公开协商和招投标、资承包租赁、集体建设用地收益管理等各项制度，规范农村集体“三资”管理流程和操作程序，逐步建立起民主决策、依法管理、规范运作的农村集体“三资”管理工作新机制。四是规范管理阶段。本阶段的任务是：全面清查登记后的集体“三资”纳入镇“三资”代理服务中心进行统一监管。在使用、开发、租赁、处置集体资产资或集体“三资”产权发生变动时，按照民主决策程序，先经村民代表会议讨论通过后，报镇“三资”代理服务中心备案，并履行相关手续，实行动态管理,全程监

　　督，重点审核财务收支、审查公开内容、参与资产资处置和招投标、监督大额资金使用、大宗物品采购和工程建设等。

　　五是检查验收阶段。本阶段的任务是：按照镇检查验收方案的要求对各个阶段的工作进行自查，及时整改存在的问题，并向镇农村集体“三资”管理工作领导小组办公室提交书面验收申请，接受镇检查验收。

　　党员问题清查及整改措施问题1：党员责任意识有待加强，在平时的党员示范岗值班中，部分党员出现迟到现象。整改措施1：通过党支部召开学习会，集体学习党章，寻找自身问题所在，作出深刻检讨，从而从根本上提升支部党员责任意识。问题2：个人自学和集体学习不能有效结合。整改措施2：明确党员学习要求，要有计划、有目的的进行党员学习教育，会前做准备，会后做报告，不搞形式，以党支部为单位集中学习，会后要自我学习写汇报材料，以确保党员每次学习后的高效率，并且就此次会议组织安排党员党内活动，确保党员带头践行社会核心价值观，保持良好的生活方式，真正提高认识，明确作为一名党员所努力的方向。问题3：不能彻底抛弃形式的包袱。整改措施3：支部班子及成员对照职责要进行真实有效的党性分析^p、查摆在思想，组织，作风，纪律等方面存在的问题。要面向党员强制性的征求意见，严肃认真的开展批评与自我批评，并提出相应的整改措施。鼓励全体党员对支部班子的工作和作风问题进行评议。挣脱党内群众不敢说，不敢言等问题的存在。问题4：大局意识有待加强，看待问题略片面化。整改措施4：作为学生党员，关键是牢记全心全意为同学服务的宗旨，要以强烈的政治责任感和事业心，全身心地投入到学习工作中，实现由墨守成规向与时俱进的转变，要从解决实际问题入手，结合本支部以及自身实际，认真排查反思与加快发展不相适应的思想观念、思维方式，找准症结，认清危害，认真加以整改，要形成主动服务的作风。

　　问题5：知识储备有待加深，对政治理论学习的重要性认识不足，“精神缺钙”现象严重。

　　整改措施5：学院学生党员读书会为广大党员提供了一个提升自我的平台。首先是学习理论知识。我党的理论知识是丰富的、发展的，无论是马列、毛泽东思想，还是邓小平理论，“三个代表”重要思想，这些理论其内容博大精深，为此，必须强调每一位党员都要认真地、全面地、具体地、深层次地、系统地学习一些马列及毛泽东原著。其次是学习业务知识。我们每一位党员所学习的专业都有所不同，但不论怎样，我们都要掌握自己的业务知识，提高自己的业务素质。要做到基础理论笃学，本职业务深学，修身知识勤学，急需知识先学。不断增进各种知识，并学会精学致用。

　　问题6：支部内部成员凝聚力不够强。整改措施6：首先树立政治意识，坚决维护党中央权威。守纪律、讲规矩，

　　问题9：支部内部存在不切实际、急于求成的现象。整改措施9：要克服急于求成，坚持科学发展，最紧迫的就是要从急于求成中汲取教训，加快转变经济发展方式。俗话说，急于求成则不成。在平时的学习工作中要经常量一量、看一看，我们的思想和行动，是否符合“三个代表”的要求；是否促进了经济和社会健康协调发展；是否为群众诚心诚意办实事，竭尽全力解难事，坚持不懈办好事；是否把人民群众的需求作为

篇八：农村三资清理整改措施

　　2021年乡镇农村集体三资清查工作实施方案村级三资清理工作方案

　　为切实规范农村集体资金、资产、资（以下简称“三资”）管理，防止村集体资产流失，确保村集体资产保值增值，促进村级经济持续发展和社会和谐稳定，根据县委办[20________]81号文件和龙农字[20________]75号文件精神，决定在全镇开展农村集体“三资”清查工作，并制订本实施方案。

　　一、指导思想以党的十八大精神和科学发展观为指导，以建立农村集体“三资”规范化管理为目标，清查“三资”底数，完善“三资”管理制度，着力解决“三资”管理中存在的突出问题，确保农村集体“三资”安全和保值增值，为推进农村基层党风廉政建设，加快新农村建设步伐，确保农村社会和谐稳定奠定坚实的基础。二、清查范围

　　全镇农村集体所有“三资”的清查以村为单位进行，范围包括村、自然村（组）集体所有的资金、资产、资，清查内容包括：

　　（一）、资金指村级原有积累、发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收益、土地征用补偿收入、集体资产变卖收入、上级补助收入、其他收入等所形成的货币资金及有价证券。

　　（二）、资产指村集体所有的各类固定资产、实物投资、债权股权及无形资产等，包括房屋等建筑物、机械设备、办公用具、农村公共基础设施（生产性、公益性设施）、各类长期投资、无形资产等。

　　（三）、资指法律规定属于村级集体所有的耕地、林地、园地、山岭、荒山、水面、滩涂等自然资。

　　三、工作步骤这次农村集体“三资”清查工作以村为单位实施，做到边清查、边纠正、边规范。具体分三个阶段进行：（一）、准备阶段（20________年8月13日至8月15日）1、动员部署，明确责任。一是召开班子会议，统一思想认识，明确分工、责任。

　　二是召开各党支部书记（经济合作社社长）、村委会主任、村监会主任、村文书（报账员）及驻村干部参加的农村集体“三资”清查工作会议，进行宣传发动，作出明确部署，开展“三资”清查业务培训，加大宣传力度，营造良好的社会氛围。

　　2、建立组织，加强监管。为加强领导，镇政府成立农村集体“三资”管理工作领导小组。组长由汪立云同志担任，副组长由叶建和、缪富亭同志担任，成员由余赛君、邵银建、叶小娥、舒荣清、傅晓明等同志组成。

　　农村集体“三资”管理领导小组的职责是加强领导，调配力量，综合协调，确保“三资”管理工作硬件到位，人员到岗，责任到人。在此基础上成立村级集体“三资”管理办公室和农村集体“三资”管理服务中心，确保管理规范、监管有力、台账齐全，“三资”信息平台积极有序推进。

　　同时，为确保这次清查工作有力推进，镇分别建立“三资”清查小组和“三资”清查监督小组。镇“三资”清查小组组长由缪富亭同志担任，成员由余赛君、徐益荣、朱广宏、王金龙等同志组成。镇“三资”清查监督小组组长由叶建和同志担任，成员由邵银建、余赛君、叶小娥、方庆荣等同志组成。

　　要求各村建立相应组织，把村级“三资”清查工作真正落到实处。

　　（二）实施阶段（20________年8月16日至9月15日）1、村级全面自查。各行政村要组织力量对本村集体所有的“三资”进行清查登记，对债权债务、经济合同等进行全面清理清查，对资产、资进行全面摸底计量、盘点核实、造册登记，拍摄照片，填写县统一印制的“三资”情况清查表，经村监会审核、村“两委”会议审议通过，并在村务公开栏上进行公示，无异议后，将“三资”情况清查表一式二份，报镇“三资”管理服务中心（村级财务代理中心）一份，村保存一份。2、清查小组梳理核对。村级集体“资金”的清查，由镇“三资”清查小组牵头，监督小组配合，组织农经员、代理会计、财政所人员、纪检干部参与，对各村换届以来的财务情况进行一次联审。镇“三资”清查小组、“三资”管理服务中心对各村上报的“三资”情况清查表进行逐村检查核实，对有异议的要进行实地核查，争取无误后登记入账，并输入“三资”管理软件，做到账账、帐表、账实、账证、账款“五相符”。对清查过程中发现的问题，要采取措施及时纠正和处理；对各村历年形成的债务，要协助村里制定好计划，逐步化解。3、监督小组监督核查。镇“三资”清查监督小组要加强对“三资”清查工作的监督，在各村自查自纠的基础上，对“三资”清查工作进行重点核查。针对清查过程中暴露和发现的问题，要认真分析^p原因，研究解决办法，提出处理意

　　见，制定整改措施，解决实际问题。对工作不力、进展缓慢、不符合清查工作要求的行政村要查明原因，责令限期整改。

　　（三）总结提高阶段（20________年9月16日至9月30日）

　　2、检查验收，完善提高。各村按照方案对各个阶段的工作进行自查，自查报告报镇“三资”办，镇“三资”办组织检查考核验收，提出整改意见，限期整改到位。镇“三资”办将适时组织一次回头看，并对回头看情况进行通报。

　　四、工作要求（一）加强领导，齐抓共管。各村要高度重视村级集体“三资”清查工作，切实加强领导、明确责任，把这项工作作为农村工作的一项重要任务，主要领导要亲自抓、具体抓，解决重大问题，确保工作顺利开展。各联系村镇干部要加强督促，强化落实，掌握进度，把“三资”清查工作作为掌握村情民意的重要载体，密切配合做好此项工作。（二）、精心组织，加强指导。镇清查小组和监督小组要精心组织、周密部署、稳步实施。调查研究，突出工作重点，讲究工作方法，注重工作实效。各村要做到清查对象一个不漏，清查内容一项不漏，清查过程一环不漏，确保时间、精力、人员三到位。对由于历史原因形成的不可化解的债权债务

　　要，形成集体决议，进行调整，确保村集体“三资”的真实性。

　　（三）、创新载体，注重结合。各村在“三资”清查工作中，要勇于创新工作载体，运用各种方法，做到四个结合：一是清查与创建基层党风廉政建设示范村相结合；

　　二是与农村基层廉政建设“评星晋级”工作相结合；三是与村级财务管理规范化村创建相结合；四是与村务公开相结合。

篇九：农村三资清理整改措施

　　农村三资清理工作方案

　　为全面清理规范乡村财务，进一步加强农村集体资金、资产、资源(简称三资)管理，加快社会主义新农村建设，促进农村社会和谐稳定具有重要意义。根据省、市、区有关文件要求，结合我街实际，制定本工作方案。

　　一、“三资”清理工作的主要任务和目标

　　这次农村集体“三资”清理工作的主要任务是：全面清理村(组)集体所有的资金资产资源状况，核实“三资”底数，明确产权关系，建立登记台帐，健全管理制度，促进集体资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用，维护集体和农民的合法权益，推进农村改革发展和社会和谐稳定。具体工作目标是：

　　(一)通过清理，全面摸清(村)组集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况，做到账实、账款相符。

　　(二)通过依法界定所有权，核实集体“三资”总额，理顺产权关系，维护集体和农民合法权益。

　　(三)通过建立登记台帐，把集体所有的资产资源全部纳入管理范围，及时反映开发利用和处置情况。

　　(四)通过健全各项规章制度，积极推行委托代理服务，切实加强对农村集体“三资”的管理和监督。

　　二、“三资”清理工作的范围

　　农村集体“三资”清理工作范围是新建村、组集体所有的资金资产资源，包括：现金、银行存款等货币资金;各种流动资产、农业资产、短期投资、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产;集体所有的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产。清理登记时点为2009年12月31日。

　　三、实施步骤

　　(一)组织发动阶段(2012年6月)。

　　1.成立领导机构。成立街道农村集体“三资”清理领导小组(与街道推进“阳光村务工程”建设领导小组合署)。新建村也要成立相应的领导机构，承担具体组织协调实施工作。

　　2.制定工作方案，对工作进行全面部署。

　　3.做好宣传发动，切实做好动员部署工作。

　　4.组织业务培训。

　　(二)全面清理阶段(2012年6月至2012年8月底)

　　1.清理。以村自查为主，村组集体“三资”，由村统一组织清理。村成立由村两委和集体经济组织主要负责人、村会计、村务监督委员会或村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表参加的7―9人小组，对集体“三资”进行逐笔逐项清理。资金、资产的清理，要以村会计账为依据，坚持帐内帐外相结合、实物盘点同核实帐务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、动身和管理情况;对资源的清理，要采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。

　　2.登记。在“三资”清理过程中，按照省里统一制定的清理核实情况登记表，清理一项登记一项。资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。

　　3.核实。对已清理登记的集体“三资”，由村务监督委员会或村民主理财小组、各村民小组组长和村民代表参加的`核实小组进一步逐项逐笔进行核实。重点对“三资”的数额、权属、台帐与实物、处置与管理等情况进行核实。经过核实后的“三资”，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。

　　4.公示。对初步核实后的集体“三资”，由清理核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏中进行公示，或通过发放明白纸等形式，向农民群众和有关当事人征求意见。公示时间不得少于7天。公示期间，村里要安排清理核实人员，接待农民群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。凡在公示期间，农民群众对“三资”情况有异议的，都要进行核查，直至农民群众认可。对核查不清或有争议的“三资”，不得进入确认程序，列为“待处理问题”，上报街道“三资”清理机构协调处理。

　　5.确认。公示期满，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议对集体“三资”清理结果进行确认。

　　6.上报。经过村民会议或村代表会议确认通过的“三资”清理结果，由村两委和集体经济组织主要负责人、村会计、村民主理财小组组长分别签字后上报街道“三资”清理和委托代理服务工作组审核，再经街道核定同意后，汇总上报区“三资”清理办公室。

　　(三)检查验收(2012年9月)

　　1.检查验收。先由村组织自查。在此基础上，街道集体“三资”清理办公室组织人员对村农村集体“三资”清查工作情况开展专项检查验收，及时通报检查验收情况，并要求限期整改存在的问题。

　　2.工作总结。村全面总结“三资”清理工作并写出报告，报街道集体“三资”清理办公室。

　　3.建章立制。制定集体“三资”管理制度和办法，建立乡镇农村集体“三资”委托代理中心，依法签订委托代理协议，推行委托代理服务，构建规范有序、经营高效、监督到位的集体“三资”管理体制和运行机制。街道形成工作综合报告上报区领导小组办公室。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导。开展农村集体“三资”清理，是关系到农村改革发展稳定的一件大事，时间紧、任务重、要求高，新建村要高度重视，加强领导，制定具体措施，狠抓工作落实，确保“三资”清理的顺利实施。要建立“三资”清理办公室，抽调得力人员，做好日常工作。要定期向街道报告工作情况，及时反馈工作信息。对自查出的问题，进行自我纠正，自我规范，发现重大问题及时上报。

　　(二)抓好宣传培训。新建村要认真组织学习中央和省市有关文件精神，利用会议、公开栏、发放明白纸等形式，广泛宣传农村集体“三资”清理的意义、内容、方法和政策，统一思想，消除顾虑，争取社会各界的理解和支持。要加强对基层干部和“三资”清理工作人员的培训，使他们准确把握“三资”清理的程序和政策规定，明确方法，及时开展清理工作。要充分依靠和发动群众，对集体所有的“三资”包括账内外、库内外、村内外进行全面清理，做到不留死角，不重不漏。

　　(三)建立管理台帐。新建村要在清查核资、摸清底数的基础上，建立资金资产资源管理台账，做到家底清楚、台帐健全、手续完备、产权明晰。要强化动态管理，准确把握集体“三资”增减变动情况，及时登记入帐。按月定期对农村集体“三资”进行盘查，做到账实相符，避免出现前清后乱、刚清就乱现象。

　　(四)加强督查指导。“三资”清理工作涉及面广、政策性强，街道农村集体“三资”清理工作领导小组要加强指导，定期开展检查。在清查工作中既要积极主动，按照规定的程序开展清理工作，也要注意稳妥，严格把握政策界限，防止损害集体和农民群众的合法权益。对清理工作中遇到的问题，要加强研究，提出对策和措施，帮助基层解决。对工作不到位，清理不彻底的，要严明责任，限期整改，补差补缺，确保“三资”清理工作落到实处。

篇十：农村三资清理整改措施

　　当前农村“三资”清理工作中存在的问题及建议

　　作者：董香梅来源：《农民致富之友（上半月）》2020年第10期

　　董香梅

　　2019年9月，中共中央印发了《中国共产党农村工作条例中》，条例指出：制定本条例是为了坚持党对农村工作的全面领导与任务布置，使基本理论、基本路线、基本方略得到落实，深入实施乡村振兴战略，提高新时代农村工作的能力和水平，全面建成小康社会，补齐贫困地区和贫困人口的短板，最大限度引起国家对于“三农”问题的重视，2019年2月19日，随着中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》的发布，这是改革开放以来第21个、新世纪以来第16个聚焦“三农”工作的一号文件。2004年的中央一号文件以《关于促进农民增加收入若干政策的意见》为题，在新世纪首次聚焦“三农”。

　　一、农村“三资”清理工作中问题分析与概述

　　在我国十九届四中全会中提出，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照此制度展开和推进，这也充分证明，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。随着全面建成小康社会的到来，国家更加坚持和完善中国特色社会主义制度、推进了国家治理体系的现代化步伐，中国的发展已经初具规模，想要发展平衡、充分，不得不关注农村存在的问题。

　　1、农村“三资”的定义

　　主要指农村集体经济中的资金、资产、资源，属于集体经济所有，农村“三资”问题与农民生产发展有直接的、不可分割的利益关系，是农民群众关注的热点、焦点，也是农村基层干部容易滋生贪污腐败问题的高发领域。存在的问题一定要及时梳理，通过乡村自治，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，进步跟随我国治理体系和治理能力现代化的步伐。

　　2、农村“三资”清理中主要存在的问题

　　（1）情况错综复杂、管理困难。“三资”问题因涉及面广，项目众多，集体资源归属无法明确，产权不够清晰。

　　（2）“三资”管理基础工作薄弱。有许多地区台账管理不规范，人员更换频繁、财务管理不科学，对“三资”登记不够全面，有的地区甚至没有基本的台账记录。

　　（3）发包不符合规定，集体利益无法得到保障。

　　（4）资产收益不规范。资金不细化记录，有很多体外循环现象无法避免。

　　（5）财务制度执行不力，报销过程不规范、手续不全。

　　（6）财务公开不规范，透明度不高。

　　（7）强占集体资源，集体资源安全无法保障，集体资产容易流失。

　　（8）监管体系落后，相关制定规定不健全，缺少监督与管理，责任追究制度不完善，监督力量不够充实。

　　二、对农村“三资”清理工作的对策及建议

　　开展农村集体“三资”集中清理整顿行动，是着力解决群众身边的腐败问题、净化政治生态的重要举措和重要内容，这有利于纠正基层干部在“四风”方面突出问题，更有利于密切农村干群关系，维护农民群众的切身权益，有利于增加村集体收入，促进农村经济发展与社会和谐稳定。

　　1、确定范围，抓住重点

　　（1）集体资金。要摸清集体收入的底数，查实集体财务收支；理顺部分村现金库存中的白条及借支条。重点清理拖欠、侵占集体各种应收款、承包费等问题；摸清村集体债务等问题。

　　（2）集体资产。重点清理侵占村集体房屋、建筑、机械设备、基础设施等问题。

　　（3）集体资源。重点清理侵占村集体机动地、宅基地、汪塘、四荒地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等问题，特别是“干部田”、村干部及其亲属大量承包问题、以及低价发包、人情合同、无合同以及合同不完善、不规范等问题，只有先认识到工作中的重点，开展工作时才能有针对性，才能切实解决问题。

　　2、抓宣传、促落实

　　（1）乡镇全部都要召开村级动员会，从经管站、财政所、组织办、扫黑办、司法所、派出所、农办等部门抽调农村工作经验丰富的骨干力量组成的各村工作专班立即到岗到位，入村开展实际摸底、清理工作，通过入户宣传、张贴公告、播放宣传录音等多种途径密集宣传，营造了良好氛围。

　　（2）乡镇政府积极召开农村集体“三资”集中清理工作调度会，让各管区汇报工作进展情况及下一步计划；镇党委组织委员和分工镇长带领镇工作专班成员深入管区，召开“三资”清理集中研判会，详细了解各村工作进展，帮助各村制定了集体“三资”集中清理推进计划和措施，同时将督导结果进行排名通报，督促各村提高工作进度与质量。

　　3、交流提升，注重成效

　　（1）乡镇各管区组织农村集体“三资”清理第一批全面铺开村到前期试点村进行交流学习，学习试点村开展集体“三资”集中清理工作的经验与措施，通过交流，发现申报过程存在的问题。例如，存在农户对与村集体之间的资金往来记忆不深，导致清理工作进展不快，可以经工作专班集中商议，采用在具体资金账目明细基础上，个人申报与户确认相结合的方式，按时完成申报与确认工作。部分清理村资产、资源台账明晰、债权债务涉及少，经集体研究，提前进入据实丈量阶段，调查摸底与清理核实同步进行，推进集体“三资”清理进度。

　　（2）农村集体“三资”第一批清理村要及时完成个人申报和入户确认工作，建全五大台账并及时公示。工作专班盯上靠上，包村领导干部带领专班成员入村全面指导集体“三资”清理工作，专班成员发挥各自部门职能优势，帮助处理疑难问题，积极协助村“两委”干部进行土地丈量、征收欠款、规范合同、档案规范整理等，集体“三资”清理要注重效果，审阅合同、征收欠款、丈量核实各类资产及各类资源，确保完成各项工作，确保清理工作成效显著。

　　总而言之，农村集体“三资”管理工作体现了很多农村的焦点问题，是保障农村群众的合法权益、社会和谐与稳定的基础，对加强农村建设非常重要，为了使三资”清理工作更有意义。在实践中不断探索，扎实开展三资清理工作，完善农村集体“三资”监管流程，确保农村集体三资清理规范化，保障农村经济协调发展。

　　（作者单位：276626山东省临沂市莒南县坊前镇财经服务中心）

篇十一：农村三资清理整改措施

　农村集体“三资”管理问题集中整治工作报告【3篇】

　　这份报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写一份报告，反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路，以获得上级领导部门的指导。以下是为大家整理的关于农村集体“三资”管理问题集中整治工作报告的文章3篇,欢迎品鉴！

　　农村集体“三资”就是农村集体资金、资产和资源的总称。农村集体资金和资产就是社会各界农民群众长久以来共同缔造的物质财富，农村集体资源就是国家剥夺农民群众的最为基本的生产资料。当前,农村不稳定的因素很多,其中一个关键因素就是由农村“三资”管理不规范所引起的。据有关部门提供更多的数据，近三年去，xx农村信访案件145起至，与“三资”有关15起至；农村民事诉讼案件183起至，与“三资”有关11起至；农村党员干部违纪案件起至，与“三资”有关起至。这表明“三资”管理还存有集体资金采用不规范、集体资产分配不公、集体资源外流轻微、村务公开不妥当等客观情况。强化对农村"三资"管理,牵涉农民切身利益、农村基层非政府民主管理和农村基层党风廉政建设,关系到农村经济和社会平衡,就是构筑社会主义和谐社会的关键内容,也就是大力推进社会主义新农村建设的关键措施。

　　今年以来，xx纪委为摸清我区农村“三资”管理问题和滋生原因，找准根治良方，专门组成调研组进行了专项题调。主要针对微权腐败和侵害群众利益问题开展了“亮剑行动”，实施“三资”管理“清理计划”、“五务”公开“阳光计划”、涉农资金“春雨计划”，推动农村事务规范化、五务公开制度化、监督检查常态化、资金使用有效化，促进基层党员干部遵规守纪、务实为民，提升基层党员干部形象和群众满意度。

　　一、农村集体“三资”管理状况

　　全区29个行政村，195个村民小组，分属4个街道办事处。20xx年实现村集体总收入4336万元，农民人均纯收入11671元，当年新增农村集体资金产总额305万元。截止20xx年xx月底，全区村（组）资产总额6313万元，资产总额1.56亿元，登记耕地面积28544亩，林地4072亩，水面5161亩，村办公用地336亩，村民宅基地9188亩，交通用地2704亩，荒地3228亩，其他用地合计6842亩。

　　近年来在农村“三资”管理工作，xx重点积极开展了以下几个方面的工作：

　　（一）机构建设注重强化领导

　　一就是强化领导。各街道都专门明晰一名副主任具体内容分管“三资”管理工作，吉北“三资”管理中心积极开展工作。二就是机构完善。成立了农村“三资”管理服务中心，全面履行职责“三资”管理服务职责。三就是加强管理。精心安排存有会计证的正式宣布

　　工作人员扩充服务中心，并推行定岗、定员、DDX。并实行了月讨论会制度，研究“三资”管理关键性工作。

　　（二）资金管理注重制度建设

　　一就是推行村财办管制度。各村中止财务会计、办事员，只设立一名报账员。由“三资”管理服务中心对村、组支出负责管理备案进账，并推行电算化管理。每个村就可以开办一个基础账户，支票和印鉴由“三资”管理中心统一看管，按一村一账方式展开分户核算管理，任何单位和个人严禁以任何理由私设小金库、账外账。二就是规范大额开支有关制度。农村关键性决策、关键性事项、重大项目精心安排和大额资金采用，必须通过四议两官方一监督程序。比如说今年3月份该区一个村530亩鱼塘承包合同到期，该村官方对承揽事项公开招标，并严苛按照“四议两官方”程序实施，街道调派“三资”管理人员全程展开了监督，最终该村鱼塘以80万元顺利延包，化解了承包费难收的问题。推行《农村大额Hardoi提早备案》制度。改前的先花钱后记账为重备案后开支，再记账。继续执行《村干部工资银行代收制度》，杜绝报账员以现金形式为村干部派发工资，增加村干部经手现金机会。三就是严苛收支财务制度。总收入方面，明晰村集体资金总收入监管范围，包含旧有累积、经营收入、投资利润总收入，国家征用土地补偿总收入，上级划拨总收入、买进总收入等。凡属村集体总收入都必须全额及时归为“三资”管理服务中心基本账户，严禁卢戈韦、侵吞或擅自抵换债务。开支方面，村集体开支根据集体投资理财、民主管理、加强监督的原则，票据由村务监督委员会投资理财严格把关，上报单位及责任人盖章盖章，经村支部书记、村委主任双签下，关键性事项支出经村民代表会议研究通过后缴付。票据方面。村（组）必须采用“三资”管理服务中心具有时间、地点、品名、事由、金额、经手人等七大开支要素，“三资”管理服务中心负责管理审查票据真假。

　　（三）资产管理注重程序规范

　　一就是建设项目推行招投标管理。农村集体投资二万元以上的建设项目必须按程序展开招投标，村级集体投资建设项目招投标应遵从官方、公平、公正和诚实信用的原则，任何单位和个人严禁违法管制或排挤本辖区或本辖区之外的法人或者其他非政府出席投标，严禁以任何方式干预招投标活动。任何单位和个人有权向有关行政监督部门投诉招投标活动中的违法行为。二就是集体资产同时实现台账管理。农村资产的采用必须通过规定程序签订合同，承包合同须上缴农村三资管理中心档案备案，由“三资”管理服务中心台账备案，统一管理。并定期督查合约履行职责情况，必要时及时启动法律程序，防止集体资产损失。

　　（四）资源管理注重公开透明

　　一就是秉持“凡采用必官方”原则。三资”管理服务中心统一为各村创建集体资源备查厚，所有采用集体资产的单位和个人，都必须与资产所有者签定书面合约，明晰各自的责任和义务。村委会和村民小组对集体资产的多寡变化，检查考核等情况推行定期张榜公布，拒绝接受群众监督，资产台账推行动态专人管理，根据情况变化及时调整。二就是利

　　用“官方日”二次官方。每月x号为“五务”官方日，各村必须按建议对“五务”展开官方。区纪委联手检查组、街道联手检查组每月非政府有关人员对官方情况展开检查通报，并做为年终考核各村的重要依据。

　　二、农村集体“三资”管理存在的问题

　　尽管在实践中搞了大量的工作，实际操作中仍存有一些注重问题：

　　（一）资金损失

　　一就是总收入不及时进账。一些村在催收诸如房租总收入、承揽土地总收入时，钱不及时交回村内选定账户，导致资金结晶在个别干部或经手人手中，导致干部犯错误，给集体导致损失。二就是卢戈韦现象时有发生。个别村缴纳现金后，展开卢戈韦，违背财务交、支两条线规定。三就是私自开办账户。个别村除了开办基本户和通常户外，还建有新村建设账户、市场管理账户、集体企业账户等。基本户和通常户就是以村委名义开设的，在监管范围之内，其它账户管理的资金也存有集体资金，但是在运转过程中瓦解监管和监督，存有变为小金库的风险。四就是大额资金采用不规范。有的没票据，白条进账。或者存有大额资金存有票据不充值。五就是敛财村干部补贴现象屡见不鲜。个别村村干部除了工资外，还列支存有散煤补贴、建立补贴、环保补贴等等。六就是集体资金采用效益较低。集体资金主要用作村民股息，在公益事业和发展农村经济方面投资较太少，集体结余资金多以银行存款形式处理，资金保值变现形式单一。

　　（二）资产流失

　　一就是资产账实相符。主要整体表现存有两种情况：首先就是存有账无物的现象。资产已遗失、除役或变价处置的资产并无及时进账核销；其次就是存有物后宰门。追加的资产并无进账。二就是资产更改不及时。村内追加的资产因未付清款等原因，导致固定资产账上无法彰显。三就是固定资产订货随意性弱。固定资产订货不履行职责订货相关手续，不招标议价，订货程序不细致，导致资产备案不完备不全面。四就是合约签定不规范。经营转包、不动产出租、产权受让、工程建设、土地承揽确权等项目，合约签定不注重。有些合约签定随意性小，有些合约要素不全系列，条款未明，权利和义务的规定不对等，有的甚至没书面合约，难导致集体资产外流漏洞。

　　（三）资源贬值

　　一就是资源底子不明。备案时没有备案全面，凿登乱尼里现象较常用，管理从源头上就发生难点；二就是官方意识谈论厚。例如村内一些荒山、滩地、门面房、机械，村干部在对外承揽租赁时暗箱操作方式，不按规定程序官方，公正操作方式。个别村干部将村民委员会自治权认知为村委会主任自治权，更有甚者搞出“自己说了算”，村干部按制度、按程序、按规定办事的规矩没构成，从而导致资源升值，更谈不上保值变现。

　　（四）人员违纪违法

　　农村集体“三资”管理疏于，极容易导致有关人员违纪违法。少数基层党员干部将农村集体“三资”管理制度和有关纪律规定视同虚设，有的虚构套取集体财物，有的违规处理集体资产，甚至除了挪用农民农资补贴现象。这些问题不仅侵犯了群众的切身利益，还轻微侵害了党和政府的形象。

　　三、加强农村“三资”管理工作的对策及努力方向

　　（一）坚决执行“四议两官方一监督”制度

　　针对当前个别村存在的“决策一言堂、用人一句话、审批一支笔”等问题，为切实保障农民群众的民主权利，必须将村集体资产、资源发包、大额固定资产的购置与处置等列入村级重大事项，实行流程化、精细化管理。坚持用“流程化、精细化”管住“随意性”，从强化程序监督入手，凡办理村级重大事项，必须履行“四议两公开”程序。不经过“四议两公开一监督”决策的，街道党委政府不予批准；不经过招投标的，财政不予付款；不遵循工程合同的，不予决算。

　　（二）积极探索官方公平公正管理模式

　　建立“区、街道、农村”三级全覆盖的农村集体“三资”平台，按照“一个平台，三级管理”模式，实现将农村集体“三资”、财务、公开公示集一体的大数据模式，强化农村集体“三资”管理和财务核算工作的时效性、及时性和准确性。探索启动与银行专线对接工作，实现银行存款收支与出纳数据实时对账，及时掌握银行存款异常情况。尝试将农村集体建设工程交易、资产资源租赁合同签订等工作纳入农村集体“三资”交易平台管理，确保建设工程交易、租赁合同签订“公开、公平、公正”。拓宽信息公开渠道，通过“橱窗”、“网络”、“短信”、“微信”等媒介，同步公开农村集体经营管理情况，确保农村集体经济组织成员的知情权和监督权。

　　（三）尝试导入第三方管理机制

　　尝试引入第三方管理机制，通过公开招标，引入有经验的第三方资产管理公司，定期对农村集体“三资”进行摸底、登记、管理，增强“三资”清查的实效性，排除人为因素干扰，牢牢掌握农村集体“三资”家底，彻底摆脱目前管理困境。

　　（四）加强严肃查处问责追责力度

　　建议实行专项审计和督查制度。由区纪委牵头，审计、农经、财政等相关涉农管理部门参与，组成专项监督工作小组，强化农村集体“三资”专项督查工作。坚持村干部离任或任期审计制度，客观公正地对村干部在任期内财务制度的执行落实情况、集体资产和资源管理使用情况进行全面审计，结果向群众公开，对审计和督查中发现的问题及时提出整改要求，并进行通报。严格实行责任追究制度。加大对“三资”管理方面违规违纪行为的责任追究力度，对贪污、挪用、侵占集体资金，擅自处置集体资产、资源等侵害集体、群众利益的，严肃查处，构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　（五）裹起来白灵制度建设的笼子

　　建议制订《关于对违反农村财务管理行为实行责任追究的办法》，从制度上明确责任追究的范围，责任追究的种类，村党支部书记、村委会主任主要责任，村民主理财小组责任、街道三资代理服务中心总会计责任等。从制度上加强农村党风廉政建设，规范农村财务管理，维护集体经济利益，促进农村和谐稳定。

　　为贯彻落实江阴市《关于在“不忘初心、牢记历史使命”主题教育中积极开展著眼农村集体“三资”监管问题专项整治工作方案》精神，有效率二要保护群众利益，进一步规范村集体三资监管，我镇高度重视，积极行动，深入细致非政府各村积极开展专项整治工作，现将工作汇报如下：

　　一、加强领导、落实职责

　　为确保此次专项自查的效果，我镇明晰了“三资”监管办公室统筹规划协同职责，特别强调了农经部门对村集体“三资”的监管职能。明晰各村的三资监管负责人，由专人负责管理专项自查工作，进一步全面落实人员职责，大力推进镇村两级协同，在组织上确保了此次专项整治任务有效率有序大力推进。

　　二、加强培训、提高业务

　　在江阴市举行三资监管专项整治业务会议之后，我镇紧随上级部门步伐，于11月13日招集各村财务会计积极开展了三资监管专项整治工作会议。会上，农经部门向各村表达了本次专项整治工作重要性和具体内容的自查建议，并和各村财务会计互动自学了市里的培训ppt及印发的农村集体三资监督管理政策编订。提升了各村三资监管人员的思想认识及业务能力，在人员上确保了此次专项整治工作实效。

　　三、问题导向、突出实效

　　本次三资监管专项整治以巡查自查问题为导向，建议各村对巡查出的问题认真清扫，尤其对牵涉至农村集体三资的问题逐个分析整理。根据问题制订详尽的自查方案。目前自查报告和自查目录已初步构成，后期我们可以根据各村自查方案，重点严格执行全面落实自查。

　　除了巡查整改，我们对两项清理进行了回头看工作，对2022年的两项清理情况进行了排查，将整改情况填表上报。对2022年的资金出借、资产资源出租情况进行清理。

　　四、下一步工作

　　一是形成长效机制，我们将根据此次专项检查结果，查漏补缺，进一步强化三资监管力度。严格落实每半月对整改问题的排查统计工作，定期对各村进行督查，形成长效化、制度化的自查自纠机制。二是用好各类三资平台，持续督促各村用好e银通、村务卡、规范各村财务支出手续。专人负责三资监管预警平台，每日查看预警，及时处置整改。督促

　　各村加快产权交易平台录入，确保应进必进。三是强化三务公开。每月通报各村户户通点击率，督促各村规范在户户通上的上传内容，提升户户通普及率，确保及时、全面地公开三务信息。

　　根据县委、县政府关于《苍南县农村集体“三资”管理分散整治工作的实施方案》（苍农〔2022〕96号）的通告，在镇党委、政府的高度重视和轻易指导下，我们以问题为导向，将核查和自查结合，对镇36个行政村深入细致积极开展“三资”管理专项环境治理工作。截至目前，36个村基本顺利完成了自查自纠工作，现将自查情况汇报如下：

　　一、基本情况：

　　（一）农村集体“三资”管理情况：

　　一是资金管理情况：各村都能严格执行有关规定的农村集体资金管理制度；村集体收取各项收入时，都能使用统一的专用票据；村集体存款各村只有一个帐户，能严格执行帐、款分管，全镇村级财务帐目、资金都由镇三资管理中心代管。二是资产资源管理情况：农村集体资产资源能够按照有关规定清产核资；村集体资产的取得、变更或终止，全部经过股份经济合作社股东代表会议或村两委会讨论决定；村集体资产的承包、租赁、出让，一般经过村股份经济合作社股东代表大会或村“两委”会议研究决定。

　　（二）农村集体“三资”专项环境治理工作的进展情况：

　　一是组织实施情况：我镇及时成立“三资”专项治理工作领导小组，由专人负责，对全镇36个行政村的集中整治工作进行业务指导，明确工作职责。

　　二就是农村集体“三资”核查情况：镇“三资”整治工作小组，按照整治的范围全面展开核查，如实投档核查结果，对各村的“三资”情况展开分类汇总，备案台账，创建台帐。至目前，全镇36个行政村已全面完成了自查自纠阶段工作任务，共排查出来各村白条（单张100元以下）、非生产性支出不合规等问题，具体内容问题看看附表。

　　二、存在问题

　　目前，我镇农村集体“三资”管理还存有一些问题，须要进一步健全和规范，主要整体表现在：

　　一是村级“三资”管理制度不够完善，财务管理制度不够健全规范，或未严格执行财务管理制；

　　二就是白条进账问题：原始凭证不规范，部分村存有采用白条(1-5月份单张100元以下)，未采用非正规发票进账的问题；

　　三是存在少数非现金结算不到位问题：部分费用支出及资金付出未严格执行转账支付；

　　四就是非生产性支出不规范：个别村存有村主职干部派发补贴,餐费开支；

　　五是村级工程项目建设不规范：村级工程未严格执行5万以上要招投标的规定，或将5万以上的工程拆分成若干个工程；

　　六就是三资队伍不完善：因人员调整，三资中心工作人员太少、崭新工作人员业务不甜，村账管理脆弱。

　　三、整改措施：

　　1、必须进一步健全农村集体“三资”管理制度，创建权力目录，明晰职责权限，规范管理。

　　2、实行三资管理改革，对各村董事长及报账人员进行业务培训，加强专业素养。

　　3、举行专题会议，递交有关文件规定，领会上级文件精神；针对白条进账等财务问题展开重点宣传及教育。对发生采用白条情况的村进行批评教育；表达相关手续齐全、合规的退库进账流程；对已进账白条建议尽快觉拉正式宣布发票。

　　4、严格控制非生产性开支，具体做到“八严禁”，违规发放村干部年终补贴提交镇纪委处理，严格执行大额资金转账支付；严格执行会议报支相关规定。

　　5、严格执行村级工程招投标程序，未招投标予以开户支票，予以进账；对已进账未招投标工程建议审计工作审价；村级工程项目必须严苛按照规定签定规范的合约，对于盖章盖章不规范的合约展开自查。

篇十二：农村三资清理整改措施

　农村三资管理存在的问题及建议2前些年村级三资管理上较为混乱管理上存在一些问题致使村级财产损失严重比如违觃収包三资收益管理丌善收支挪用丌过败坐收坐支支出丌觃范财务丌公开戒公开避重就轻群众监督麻木村干部存在经济问题三资底数存在瞒报漏报私设小金库资源权属丌明清产核资登记丌实村级缺少与业癿财会人员非生产性支出比重过大招待费过高支出票据丌觃范白条报败等现象

　　农村“三资”管理存在的问题及建议3篇

　　农村“三资”管理存在的问题及建议1党的十八大以来，随着国家全面建成小康社会、美丽乡村建设等一系列战略、政策的贯彻落实，农村经济社会取得了长足发展。同时，农村集体“三资”管理问题日益成为农民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。近年来，笔者所在单位通过乡镇经济责任及涉农专项资金审计、农村“三资”管理审计调查等发现农村集体“三资”管理问题突出，亟需整治。

　　一、农村集体“三资”管理中存在的突出问题

　　(一)“三资”监管机构履职尽责不到位，监管流于形式。

　　1.乡镇“三资”管理监督委员会履职不尽责。各乡镇虽然均以文件形式成立“三资”管理监督委员会，但执行中存在部分单位未严格履行《湖北省农村集体“三资”管理办法》规定的监督管理职责。

　　2.“三资”监管代理中心履职不到位、监管乏力。一是农村集体资产、资源的动态管理不及时，资产、资源台账登记信息失真，数据不完整、不准确。二是农村集体财务会计信息不真实、不完整。“三资”监管代理中心对农村财务监

　　管流于形式，沦为村级财务记账员和会计凭证保管员，不能保证村级财务信息的真实性、完整性。三是对村级资金使用情况监管不力。村级资金拨付使用现金支票和转账支票，通过村支书或会计个人银行卡进行结算;村级资金使用村支书既是审批人、经手人又是报账员，村级资金使用脱离监督。

　　3.农村集体经济产权交易中心履职不到位，机构形同虚设。一是乡镇农村集体产权交易中心人员由财政所人员兼任，缺乏一定数量的专职、专业人员，对农村集体资产资源交易活动、建设项目实施缺乏有效的监管手段。二是农村集体资产、资源的交易只有少部分通过农村集体经济产权交易中心公开发包，各乡镇对农村集体资产资源交易监督管理流于形式。

　　(二)农村集体资产、资源不按规定程序交易、发包，管理无序，资产资源收益流失现象严重。

　　1.资产资源发包、处置不规范。一是未执行“四议两公开”制度，由各村村支书自行发包、处置现象普遍。二是承包期限过长、承包价格明显偏低。三是超期不缴承包费、提前发包预收承包费、超过合同承包期限逾期发包等现象。

　　2.农村集体资产资源承包收益流失严重。一是部分村集体资源由于村民强占、权属不清或未按期足额缴纳承包费导

　　致村集体收益损失。二是发包价格普遍低于市场承包价格，导致村集体资产资源收益流失严重。

　　(三)农村集体资金使用及财务管理极不规范，违纪违规问题多发，乱象从生。具体表现为：违反《会计法》《村集体经济组织会计制度》的相关规定，建账、报账不及时;村集体收入不纳入“三资”监管代理中心代管专户统一管理，由村级自收自支;白条报账、借款列支、挪借集体资金、违规开支等问题突出;虚报工程支出套取村级建设资金;收入不上账、私设“小金库”现象屡禁不止;虚报冒领、贪污侵占村民权益现象时有发生。

　　(四)农村工程项目建设管理不规范。表现为村级工程建设项目未通过招投标，或者化整为零规避招投标;建设项目不通过乡镇产权交易平台违规自行发包;村支书本人或者亲属、无公司法人资质的社会个人违规承包项目工程;项目承包合同签订不规范;工程项目违规转包分包;项目监理人员素质不高导致工程质量较差;虚报工程量套取项目资金;工程项目支出票据不规范等。

　　(五)村务监督委员会成为“橡皮图章”，村民民主理财有名无实。按照《湖北省农村集体“三资”管理办法》规定，村务监督委员会负责村民民主理财，履行审核本集体经济组织财务账目及相关的经济活动事项、审查集体经济组织开支

　　并签字盖章、监督村级集体经济组织负责人和财务人员执行财经纪律情况等工作职责。目前，各村村务监督委员会成员多数未经村民选举推荐产生，而由村干部指定;普遍缺乏必要的财务知识，对财经法规知之甚少;年龄偏大工作积极性不高、责任心不强。一些地方的民主理财小组签章都由村干部掌握保管，村务监督委员会成为“橡皮图章”，村民民主理财有名无实。

　　二、农村集体“三资”管理中存在问题的原因分析

　　农村集体“三资”管理中存在以上突出问题的主要原因在于：一是乡镇党委、政府对农村“三资”管理工作重视不够，对存在问题的危害性认识不足;二是村集体“两委”成员素质良莠不齐，法纪法规意识淡薄;三是乡镇农村“三资”监管机构履行职能不够，执行力薄弱;四是各级主管部门、执法机关对农村“三资”监督处于“碎片化”“应急式”状态，未实行常态化监管，也没有形成监督合力。

　　三、规范农村集体“三资”管理的对策建议

　　(一)转变观念，提高认识。近些年来，农村集体“三资”管理问题日益成为农村人民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。乡镇党委、政府和各级监管部门应切实转变对农村集体“三资”的管理观念，充分认识其存在问题

　　的危害性，高度重视农村集体“三资”监管工作，维护农村经济社会稳定与和谐发展。

　　(二)强化措施，加强管理。针对部分乡镇干部、村两委成员法律意识、财经纪律意识淡薄，村级财务管理仍然存在很多漏洞与薄弱环节的现状，各乡镇人民政府应采取有效措施强化对乡镇干部、村两委班子成员的法制与财经纪律教育力度，牢固树立对国家法律法规、财经法纪的敬畏之心，增强其遵纪守法的自觉性。进一步建立健全“三资”管理制度，强化监管措施，把权力关进制度的笼子。

　　(三)增强责任心，提高执行力。乡镇“三资”监管代理中心、农村集体经济产权交易中心等农村集体“三资”监管机构应增强责任心，严格执行有关规定，改变目前“监管乏力”“流于形式”的工作现状，在地方党委、政府支持下，配齐人员力量，切实履职尽责，提高执行力。

　　(四)部门协同，增强监督合力。针对农村集体“三资”监管领域依然存在各种违法违纪问题的现状，各级监管执法部门应改变“碎片化”“应急式”监督管理模式，加大工作协同力度，形成监督合力。尤其是要强化执纪执法与责任追究力度，对严重违法违纪问题采取“零容忍”态度，严格依法依规处理，绝不姑息。

　　农村“三资”管理存在的问题及建议2

　　前些年村级“三资”管理上较为混乱，管理上存在一些问题，致使村级财产损失严重，比如违规发包，三资收益管理不善，收支、挪用不过账，坐收坐支、支出不规范，财务不公开或公开避重就轻，群众监督麻木，村干部存在经济问题，“三资”底数存在瞒报漏报，私设小金库，资源权属不明，清产核资登记不实，村级缺少专业的财会人员，非生产性支出比重过大，招待费过高，支出票据不规范，白条报账等现象。

　　农村集体“三资”产生以上问题的原因：一、村干部长期思想认识不到位。农村税费改革前，很多村干部对农村集体“三资”观念模糊，甚至一部分干部不懂什么是“三资”，一些村干部经常把集体的当成个人的，致使村集体“三资”流失严重。税费改革后不再向农民收取各种税费，村级资金减少，但因为改革前“三资”管理不善，致使村级债务累累，有些村干部就认为资金少，债务多，无资金可管，后任不认前任账;二、对村集体“三资”监管不严。有些村干部认为，税费改革后财务制度逐渐健全，村干部无机可乘，致使思想上产生懈怠情绪，不愿管，情况复杂，怕得罪人，不敢管，对村级财务管理不重视，对群众反映问题不进行认真的调查和处理，助长了管理混乱的歪风，给某些投机取巧的干部有機可乘，致使一些集体资产流失;三、农村集体三资管理力量薄弱。由于缺少专业的管理人员，一些该登记的“三资”不

　　登记、乱登记、错登记，办公设施落后、资金投入不足令一些工作无法开展;四、村支两委干部不团结。村支两委不能团结共事、做事不从大局出发，在集体资产、资源处置上优亲厚友或意见不一，造成村集体资产、资源流失;四、农村集体“三资”监管不到位。一些司法机关和村监委不能尽职履责，乡镇纪检部门疏于管理，处罚不到位，认为熟人之间不好拉下脸;五、群众监督不到位。群众思想麻痹，认为事不关己，高高挂起，不愿去管，一些群众长期在外务工，鞭长莫及，在家的大都是老弱病残，对村集体事情不懂也不问;六、一言堂现象严重。村支部书记一个人讲了算，其他人都不愿发表或不敢发表意见，一些大的开支项目及一些资产资源的处理也只是走个形式，一人表态，众人附和。

　　为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，稳定和完善农村基本经营制度，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，农业部2009年6月29日专门出台了《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》，对管理好农村集体资金资产资源做出了具体的意见及要求。意见中明确指出，农村集体资金资产资源属于村(组)集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。要充分认识管理好农村集体资金资产资源的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好。建立健

　　全农村集体资金资产资源管理制度，做到有章理事，按制度办事。

　　该意见颁布后，各地方政府先后成立了农村集体“三资”管理中心，依托镇农经站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竞标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作领导小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体”的工作模式。意见颁布十年来，农村集体“三资”管理成效显著，通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制。

　　但是，农村集体“三资”管理是一项复杂而又艰巨的长期工作，在“三资”管理的过程中，仍然存在一些监管不严、开支不合理、收入漏记、坐收坐支、会计科目混淆、固定资产漏登、账外有账、集体资产资源流失、违规收取罚款、工程不招标或招标不规范等现象。针对“三资”管理存在问题及漏洞，根据上级有关政策及各地“三资”管理措施，结合当地实际及本人近些年的工作经验提出一些建议。

　　一、首先乡镇纪委、“三资”管理中心及村监委在监管和审批及管理上要密切配合，确保“三资”管理不出现漏洞，并成立审计组或请审计部门定期对“三资”进行审计;

　　二、在资金管理上严把收入支出审批关，资金的来龙去脉一定要捋清，做到不该收的不收，不该给的不给，不坐收坐支、杜绝账外账。各村监委会要尽职履职，收入来源、审批手续、支出去向做到全程监管;

　　三、会计做账要账账相符，账实相符，根据收入和开支情况合理编制会计凭证，会计科目要编制准确，防止固定资产等重要的科目漏登或错登。不能认为资金余额与账相符、报表平衡就万事大吉。随时掌握各村资金数额，按月编制会计报表，协助村监委把好资金出入关;

　　四、资产管理主要建立资产台帐，详细登记每一项资产的数量、价值和管理使用情况，对资产的使用情况进行监管，规范资产、资源管理，做到账账相符，对资产进行盘点，做到账实相符，并将资产、资源使用情况定期向村民公开，确保资产保值增值;

　　五、资源管理主要实现了对可利用资源登记造册，建档立案，逐项登记，对资源管理实施全程监督，便于随时查询。

　　六、合同管理主要是建立"合同管理台帐"，进行电脑录入，动态管理，通过台帐掌握各村合同的基本内容和合同金额，合同履行情况等，及时发现违纪违规问题等;

　　七、统一招投标管理，对招投标过程进行记录和公布，接受社会监督，促进资源使用合理;八、增强群众监督意识。选派法律意识强，有正义感的群众作为群众代表，对村务公开进行监督;向群众宣传什么是“三资”及“三资”管理的重要性，增强广大群众的法律意识，共同爱惜村集体资金、资产、资源，杜绝村集体资源的非法开采，争取集体收益的最大化。

　　推动农村集体"三资"管理的制度化、规范化，实现农村集体"三资"的保值增值，防止农村集体"三资"流失，保障群众的合法权益，是我们每一个基层工作人员的责任及义务，需要广大党员群众共同努力做好该项工作。做好“三资”管理工作，是促进农村社会和谐、稳定、发展的必要条件，也是实现第一个一百年全面建成小康社会的基础、同时也为实现第二个一百年实现中华民族伟大复兴的梦想创造条件。是推动实现资源变资产、资金变股金、农民变股东的前提。

　　农村“三资”管理存在的问题及建议3农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域。但是，由于制度不完善，运作不规范、监管不到位，有的乡村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，甚至个别乡村集体“三资”管理引发了严重的干群矛

　　盾，影响了农村经济发展与社会和谐稳定。本文以沙洋县为例，对农村集体“三资”管理工作存在的问题作一些粗浅的探讨。

　　一、当前“三资”管理现状及存在的问题

　　从开始，沙洋县逐步推行了以会计委托代理制为核心、“五统一”为主要内容的村级财务规范化管理工作。运行几年来，村级财务规范化管理工作取得了显著的成效。一是组建了农村经营管理信息网络系统和开通“村级财务公开内容自动生成”系统，保证了财务公开的准确性、及时性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村级财务管理列入对各镇的年终考核内容，加强专项整治，规范票据管理。同时，工作中也存在一定的问题与不足，主要表现在以下几方面：

　　1、在思想上存在误区。一是认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有集体资产，不需要管理;二是村民自治，不能管理;三是情况复杂，不好管理。农村“三资”情况复杂，管理难度大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的;既有可移动产，又有不动产;既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。人情，搞暗箱操作，已成为滋生腐败的温床。

　　2、村级集体收入管理力度不大，不够规范。一是部分村干部担心自己的岗位报酬不能到位，为了用钱方便，将经手收取的资金不及时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有一堆发票。不管开支是否合规，成了既成事实，会计服务中心只能被动记账;二是有抵扣、结算现象，主要是对税改财政转移支付等资金在一些地方以抵扣方式结算，造成村级运转艰难;三是返还收入不交会计入账。如在清理中发现，洪岭村固定资产账面总额170.1万元，有效资产151.4万元，账实不符达19.5万元，大多数为管理不规范造成。

　　3、民主管理和村务公开不规范。一些地方存在着发包不按照民主程序、不民主公开、不公开招标投标;村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。

　　4、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善，甚至没有书面合同等;寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，集体“三资”承包收益减少。

　　5、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村“狠人”强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁，不愿惹;群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。

　　二、加强农村“三资”管理的几点建议

　　1、进一步统一各级党委、政府的对管理好农村“三资”思想认识。“三资”管理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定工作。在进一步强化部门责任的同时，要强化地方党委政府的责任，把“三资”管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，克服极少数乡镇党委不够重视“三资”管理的倾向。

　　2、进一步清理核查，摸清家底，健全台账。首先要在农村“三资”清理的基础上，再摸底，再公示。建立健全“三资”台账，加强档案管理。

　　3、健全制度，加强管理。建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。具体有：资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度(合同要鉴证，统一使用规范文本)、农村“三资”年度检查制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革办法、集体土地有序流转制度等。

　　4、改进方法，强化监督。过去实行“村账乡管”存在思想障碍：一是法律障碍，如“村民自治”;二是财力障碍，现在随着情况的变化，这种障碍发生了变化，村级资金主体部分由过去自己收，变为了上级转移支付。为全面推行农村

　　会计委托代理制度，进一步提供了制度和财力保障。因此要以“农村会计服务中心”为平台，通过建立健全各项监管机制等措施，扎实做好“双代管”工作。加强预算管理，突出资金管理，加强民主理财小组的作用，民主理财小组的成员要通过民主推选，每年一次。

　　5、重拳出击，严肃查处。要进一步统一对加强农村“三资”管理重要性的认识，加强有关职能部门的密切配合，在建立健全农村“三资”管理各项制度的基础上，纪检、监察、财政、政务公开等职能部门要联合制发“关于违反农村‘三资’管理实行责任追究的办法”，加大监督检查和查处的力度，严格制度管理，严肃处理处罚。

　　6、建立村干部岗位补助财政直达个人帐户办法，解决村干部岗位补助的后顾之忧，促进农村集体“三资”规范化管理。会主义新农村建设。

篇十三：农村三资清理整改措施

　三资清查工作方案

　　“三资”清查工作方案

　　为扎实开展清理规范工作，结合我村实际，制定本方案。

　　一、指导思想以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实

　　科学发展观，进一步加强对村级财务和强农惠农资金落实情况的监督管理，推进农村党风廉政建设。经过全面清理规范村级三资管理工作，发现并解决全村农村三资管理中存在的突出问题，核清三资底数，建立和

　　规范三资账簿，进一步建立健全村级财务管理制度和监督机制，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。

　　二、工作对象及内容此次清理规范农村三资管理工作的范围是全村所有白然村，重点

　　是财务管理相对混乱、强农惠农资金落实不到位、历年账务移接不清楚、三资委托代理服务工作进程缓慢的白然村。

　　清理和规范的主要内容：

　　（一）全面摸清村资金、资产、资源底子。清理和规范村级三资管理工作，要对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登

　　记，全面澄清村资金、资产、资源底子。各白然村规范财务账目，建

　　立一套兰资”账簿，包括总分类帐、明细分类帐、现金日记帐、银行

　　存款日记帐、固定资产登记簿和资源登记簿。在全面澄清底数的基础

　　上，按照村务公开程序在村务公开栏公示。

　　（二）规范村级财务管理程序。村级财务事项发生时，经手人必须取

　　得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组审核并

　　签署意见，再经村党组织、村民委员会负责人审批联签后，由报帐人员向乡村兰资”领导小组报帐。现金、银行存款必须做到帐款相符；固定

　　资产总帐、明细帐必须做到帐帐相符，全面清理核实债权债务。

　　（三）建立农村集体兰资”领导小组。按照文件要求，以农经与

　　统计服务站、财政所为依托，成立农村集体

　　兰资”领导小组。

　　各白然村三资”账簿按照程序统一移交兰资”领导小组集中管理。农

　　村集体兰资”领导小组要制定实行限时办结相关制度，规范服务，方便群众。

　　三、实施步骤：

　　（一）清产核资阶段（11月）。1、兰资”清查。组织对村集体经济组织所有的各种资金、资产、资源进行全面盘点，逐项清查，逐一核实，造册登记，全面摸清资金、资产、资源的存量、种类和分布。同时要对历年来的经济合同进行清理登记，查清合同承包期、承包金、合同履行等情况，并建立合同管理档案。2、界定产权。村政府、村集体经济组织依据有关规定，对清查填报的各种资产资源的所有权归属关系进行确认。3、核实价值。对界定产权后的村集体经济组织所有的各种资

　　产资源，依照国家有关规定进行核实，填报资产资源现状。4、公开公示。将经产权界定、价值核实后的各种资产资源登

　　记制表，并分别在本管辖范围区域进行公布（一个月），接受群众监督。群众有疑问的要进行重新核实，并答复群众，确保准确无误。

　　5、建立台帐。指定专人负责兰资”登记建档管理，按村别建

　　立明细台帐，详细录入经清查核实后的各种资产资源数据，并按规定调

　　整会计账目。同时，上报村

　　三资”领导小组。

　　（二）白查白纠阶段（12月上旬）。白查白纠以村为主。梅林村将采取多种形式，深入基层广泛宣传清理规范农村三资管理工作的重要意义、方法步骤等，取得基层干部群众对清理规范农村三资管理工作的支持和配合。组织各白然村严格按照本次清理规范农村三资管理工作的内容，制定具体的工作标准，进行一次彻底清理。各白然村要写出白查情况报告，提出整改措施并及时公示，做到账目清楚、手续齐全、整理归档、张榜公布，以备核查。要实事求是、客观公正，不得虚报

　　瞒报，对白查出的问题，进行白我纠正，白我规范。发现重大问题，要及时上报，杜绝搞形式、走过场。

　　（三）重点核查阶段（12月中旬）。在白查白纠的基础上，将抽调政治性强、业务精通的人员组成督查组，对各白然村的清理规范工作进行全面核查，对重点白然村进行抽查。对工作不力、进展缓慢、清理规范农村三资管理工作走过场的单位要查明原因，督促整改；对在清理规范工作中设置障碍的领导干部，要依照有关规定追究责任。针对核查中暴露和发现的问题，各有关部门要认真分析原因，研究解决办法，建立健全农村三资管理工作的长效机制，完善相关的工作制度，使农村三资管理工作走上规范化、制度化的轨道。

　　（四）验收总结（12月下旬）。全面清理规范工作结束后，村清理规范农村三资”管理工作

　　领导小组对清理规范工作进行检查验收，特别是对群众屡次上访、反

　　映强烈的村要进行重点抽查；对全村清理规范

　　村级财务工

　　作进行认真总结，对成绩突出的地方和单位进行表彰，对工作不力的

　　通报批评。

　　四、农村三资的日常管理。

　　1、支出入帐要严格把关。三资”领导小组对于财务票据入账要做到五不入账”：即没有经手人签字的不入账，未经民主理财

　　小组或和勤廉监督委员会审核盖章并签署意见的不入账，未经白然村党

　　支部书记、村委会主任联签的不入账，应当经过村两委研究而没有研究

　　的不入账，未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额度资金开支不

　　入帐。

　　兰资”领导小组要对村两委会、村民

　　会议或村民代表会议召开情况进行核实把关，并将会议记录等有并资料

　　备份留存，连同支出票据一起入账。

　　2、农村集体收入要及时足额入账。农村集体取得的各项资金

　　收入，必须及时足额上缴三资”领导小组。三资”领导小组要加强

　　监管，深入村组核查有关经济往来账目，发现问题及时纠正。

　　3、资产、资源变动情况要及时入账。三资”领导小组要加强

　　对村级集体投资项目招投标和村集体资产、资源处理情况的动态监管，

　　审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行，结果是否经过村民会议或

　　村民代表会议讨论决定。入账时，应当留存会议记

　　录和相关合同等资料等备案。

　　4、定期公开兰资”管理使用情况。兰资”领导小组至少每季度汇总一次白然村兰资”管理使用情况，出具书面材料并加盖兰资”领导小组印章后交由各村向群众公布。村民有权到兰资”领导小组查询本村组兰资”管理使用情况，兰资”领导小组不得拒绝。

　　5、动态监管，定期核查兰资”管理使用情况。三资”领导小组应对农村集体兰资”实行动态监督，定期核查。每年应至少对所代理的白然村集体兰资”管理使用情况全面检查一次，防止三资”变动隐瞒不报等情况发生。

　　五、工作要求开展清理规范农村三资管理工作时间紧、任务重，要结合本地实际，制定具体实施方案，求真务实、真抓实干，确保此项工作扎实有效地开展。

　　（一）加强领导，齐抓共管村两委要高度重视清理规范工作，成立清理规范工作领导小组，要坚持主管领导亲白抓，分管领导具体抓，明确清理规范工作的具体机构、人员和经费。各有关部门要抽调人员组成办公室，负责清理规范的组织协调工作。要明确责任，密切配合，共同落实好清理规范村工作。要加强对清理规范工作人员的培训，指导工作人员认真学习和准确把握有关政策法规和规定，对发现的问题依据有关规定及时予以解决。建立清理规范工作定期汇报制度，及时上报有关工作信息和经验材料。每一阶段工作结束后，要写出阶段性工作小结报县清理规范活动办公室。要设立

　　举报电话，明确专人负责，切实做到事事有着落，件件有回音。

　　（二）明晰思路，标本兼治

　　全村清理规范农村三资管理工作，要本着明确重点，全面推进；

　　把握政策，宽严相济；民主清财，民主监督”的工作原则，既要核清我

　　村农村在资”底数，纠正农村基层财务管理中的漏洞和问题，确保强农

　　惠农资金落实到位，又要建章立制，建立健全农村集体兰资”监管的长

　　效机制。

　　（三）深入调研，全程督导

　　村清理规范工作领导小组将成立督导组，分别由理财小组牵

　　头，对各村开展工作情况进行全面面督导。村清理规范工作领导

　　小组办公室要深入基层调查研究，对开展工作情况及时进行督导。督

　　导工作要贯穿清理规范工作全过程，要及时掌握清理规范工作的具体

　　情况和存在问题，及时提出处理意见，制定整改措施，解决实际问

　　题。

　　（四）查办案件，严明法纪。

　　村纪检小组要加大对清理规范农村三资管理工作的监督监察，

　　既要惩治腐败、取信于民，又要化解矛盾，防患于未然；要畅通举报

　　渠道，接受群众监督。坚持

　　自查白报出来的问题处理从

　　宽，举报抽查出来的问题处理从严”的原则，注重发现深层次的问题。

　　对于清理规范过程中发现的党员干部违纪违法案件，要依法依纪给予

　　有关责任人党政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。要选

　　择一些典型的案件公开曝光，切实起到震慑和教育作用。

　　梅林村委会10月

篇十四：农村三资清理整改措施

　农村集体“三资”专项整治工作方案

　　依据中心、省、州、市关于农村集体“三资”专项整治工作方案通知要求，现制定镇农村集体“三资”专项整治工作方案。

　　一、整治重点充分利用镇农村集体资产清产核资成果，全面清理镇、村、组三级农村集体经济组织“三资”，重点整治家庭承包以外的集体资源性资产方面存在的问题。围绕七个方面开展整治：（一）集体资源低价发包，仗权发包、转变资源用途等问题；（二）侵占、强占、平调集体资源等问题；（三）公职人员非法参与、干预集体资源承包等问题；（四）侵占、霸占农户承包资源、强迫农夫流转等问题；（五）拖欠集体土地补偿费、村级新增债务、违规支出等集体资金方面的问题；（六）强占、侵占、非法变卖和报废集体资产等问题；（七）农夫群众反应猛烈的“三资”问题。二、整治环节专项整治工作自即日起至9月底，不划分阶段。镇政府组织召开专题动员会议，部署支配专项整治任务，统筹落实组织推动、摸排线索、分类处置、建章立制四个环节，保障专项整治取得实效。（一）组织推动。加强学习争辩农村集体“三资”方面的法律法规政策。成立农村集体“三资”问题专项整治工作专班，争辩细化整治措

　　施。现成立镇农村集体“三资”问题专项整治工作专班：（二）摸排线索。开展2021年以来农村集体“三资”领域问题排

　　查摸底。以镇扫黑办为主成立工作组、设立举报电话，收集线索。1.村级自查。各村党支部、村委会、监督委员会和村民代表对村

　　级家庭承包以外的资源性资产发包合同进行全面清理、核对，摸排其他集体资产和集体资金管理、使用、处置等过程中可能存在的涉黑、涉恶问题，并建立集体资产、资金问题台账和资源发包台账。台账经村民代表大会通过后公示，接受农夫群众监督和举报。公示结束后，台账上报镇整治工作专班。如发觉隐瞒不报、底数不清等问题的，将建议有关部门追究村书记、村主任、监督委员会主任责任。

　　2.镇复查。镇经管站和林业站要结合农村土地确权和清产核资结果，对村级上报台账进行对比、审核。对群众举报线索、有关部门通报移送的线索、审核村级台账中发觉的重大问题线索进行实地清查核对。镇整治工作专班工作组将依据排查结果建立问题清单，提出初步结果后，连同核查发觉的涉黑涉恶线索一并上报到市农村集体“三资”专项整治专班。

　　（三）分类处理。对摸排的问题清单和初步处理意见经市专项整治专班审核下达整改清单和处理意见后做相应整治工作。

　　1.规范整治。镇整治专班要依据市级反馈的整改清单，依照上级指导意见依法依规整改问题，履行程序，完善合同，整治完成一个销号一个。整治过程中，要因地制宜，敬重历史、实事求是，确保农村和谐稳定。慎重对待历史遗留的“老大难”问题，在依法依规的前提下，

　　必要时实行“一事一议”争辩解决，不搞简洁粗暴“一刀切”。2.移交线索。对发觉的农村集体“三资”领域涉黑涉恶线索，专班

　　要第一时间开展调查将调查结果上报市级专班。（四）建章立制。坚持边治边建，镇整治专班指导村组进一步健

　　全完善农村集体“三资”管理制度，严格监督审批程序。强化财务公开和民主理财，完善村级内部监督制度。建立健全定期抽查、异地审计监督等长效机制，推动农村集体“三资”管理制度化、规范变。

　　三、保障措施农村集体“三资”专项整治工作政策性强，涉及到宽敞农夫群众的切身利益，要集中精力，周密支配，稳步推动，确保取得实效。（一）加强组织领导。镇专班实行实体化运作，明确目标任务、制定工作要求及完成时限，担当起主体责任，稳步推动整治工作。（二）加强政策支撑。镇专班工作组要规范操作，对法律法规政策理解把握方面的怀疑、争议、尺度等问题，要准时与上级业务主管部门沟通询问。对群众关注度高的重大敏感问题要准时上报，能够予以明确的，请示业务部门准时提出指导意见。不能予以明确的，要依据敬重历史、照看现实的原则，共同拿出切实可行的方法和措施。（三）加强督查指导。镇专班工作组要制定问题清单和整改清单，明确整治工作目标任务、责任部门和责任人、整治工作各阶段完成时限。针对问题清单一对一分析缘由制定整改清单，要实行有力措施进行整改。适时开展督导检查，确保各项任务措施落到实处。（四）维护社会稳定。镇专班工作组指导各行政村认真梳理冲突

　　纠纷，精确分析推断形势，妥当解决遇到的问题，坚决避开消灭大规模上访和群体性大事，做到小事不出村，大师不出镇，把问题解决在基层，毁灭在萌芽状态。切实维护好农村社会和谐稳定。

　　（五）按时上报结果。依据市级专班要求，农村集体“三资”专项整治工作实行月报制度，专班工作组要将阶段性专项整治工作状况准时上报市级专班，特殊状况和重大大事要随时报告。

　　镇农村集体“三资”专项整治专班办公室设在镇经管站（兼清查小组），负责牵头组织各村进行农村集体“三资”进行摸底、排查，同时组织相关部门对镇村两级“三资”台账进行梳理清查。工作台账及相关成果经专班争辩审核后上报市级专班。（扫黑工作小组）办公室设在镇扫黑办，设立举报电话，负责收集线索。清查组和扫黑组依据专班组长负责制，相关工作成果由各小组汇报副组长，副组长汇总后汇报组长或专班组会议打算。

篇十五：农村三资清理整改措施

　农村集体“三资专项清理工作方案

　　为深入贯彻落实《关于省农村集体“三资”专项整治工作方案》的通知和《关于市农村集体“三资”专项整治工作方案》的通知，及《县农村集体“三资”专项清理整治工作实施方案》文件精神。彻底整治农村集体“三资”管理中的各种乱象，经镇党委、政府研究决定，在全镇范围内开展农村集体资源发包专项清理整治工作，结合我镇实际，制定如下实施方案:

　　一、总体要求

　　清理整治工作按照聚焦重点、依法处置、强化责任、确保稳定的要求，实行镇政府负总责，各相关部门密切配合，各村具体抓落实的工作机制，全面清查违法违规侵占农村集体资源的行为，严厉打击农村集体资源发包背后的黑恶势力及其“保护伞”，整治群众身边的腐败问题。清理整治工作严格在国家法律法规和政策规定范围内进行，对农村集体资源发包过程中存在的不合法、不合规、不合理的行为坚决予以处理纠正，最大限度地维护农村集体经济组织及其成员的利益，确保农村社会稳定;完善农村集体资源管理制度，从根本上整治农村集体资源发包过程中的乱象，加强对农村集体资源的监管，发挥农村集体资源在壮大集体经济、推动乡村振兴中的作用。

　　二、组织保障

　　成立镇农村集体资源包项清理整治工作领导小组，每名包保村级镇领导都是清理工作包保责任人;同时镇各站、办所均为成员单位，统筹指导清理整治工作，研究解决工作中出现的共性问题。

　　三、清理整治重点

　　本次清理整治范围为家庭承包以外的农村集体所有的土地、林地、草原、荒山、荒地、滩涂、水面、补偿资金及违规支出等问题。

　　1、集体资源低价发包、仗权发包、改变资源用途等问题。2、侵占、强占、平调集体资源等问题。3、公职人员非法参与、干预集体资源承包等问题。4、侵占、霸占农户承包资源、强迫农民流转等问题。5、强占、侵占、非法变卖、违规抵顶帐目报废集体资产等问题。6、拖欠集体土地补偿费、村级新增债务、违规支出等集体资金方面的问题。7、农民群众反映强烈的“三资”问题。清理整治工作要全覆盖、突出重点，工作重心聚焦在:违法违规强占、强用农村集体资源的，农村集体资源发包过程中涉黑涉恶的，农村集体资源发包过程中或背后存在腐败行为的，党员领导干部违规违纪占有、承包、转包农村集体资源的，群众反映强烈的农村集体资源发包问题。四、清理整治时间安排清理整治工作从2022年7月1日开始，至2022年8月14日调查摸底结束,梳理出问题。从2022年8月15日起对梳理出的问题进行整改,至2022年9月30日完成,并及时按照省、市、县要求上报各种相关数据。清理年限自2022年3月31日至2022年6月30日，必要时年限可向前延伸。五、各部门工作职责

　　(一)各村职责:各村要全面彻底摸清本村农村集体所属资源被强占、强用和发包情况;对已经发包的要建立排查清册，对发包时间、发包程序、发包价格、发包年限、承包人及资源开发利用等情况逐项调查登记。在清查登记的基础上，对家庭承包以外的农村集体资源承包行为进行严格审查，重点审查发包合同的合法性、真实性、完整性和履行情况，审查发包程序是否合规，审查发包合同面积与地类是否真实相符，审查发包价格是否公平，审查承包人真实情况，审查是否存在违法违规转包行为，审查是否存在违法开发利用行为。村委会要召开全体村民大会将登记审查情况逐项向村民通告，并将登记审查结果在本村醒目位置予以公示7天，接受群众监督和举报。公示结束后，要及时依法依规纠正处理，该收回的农村集体资源要坚决收回，该纠正的发包行为要坚决纠正到位。

　　在自查自纠过程中，要严肃工作纪律，杜绝弄虚作假、以权谋私等违纪违规行为。对清理整治过程中出现的纠纷，乡镇党委政府要积极介入，统筹运用行政、司法等多种手段妥善处理。

　　(二)各站办所工作职责:派出所、司法所、林业站、草原站、土地所、财政所、民政办、水管所、农经站对所涉及的问题线索认真核查，涉及哪个站办所的业务由哪个站办所具体负责。问题属实的要追查到底，涉嫌违法违纪的要严厉打击;对主动终止侵权行为、退出承包、退还村集体资源的相关人员视情况给予减轻或免于处理:

　　对清理整治工作不重视、不积极、不担当、不动真碰硬的，对清理整治工作进展缓慢的，对推诿扯皮、避重就轻、弄虚作假、瞒报漏报、压案不查的，要严肃追责问责;

　　六、健全制度，严格管理

　　在清理整治中存在下列情形的必须收回:违法违规强占、强用的;涉黑涉恶的;违反法定程序一包多年的;承包人没有履行合同约定的;抵债变通发包的;未签订合同只有收据的;社、组小组长私自发包的;在清理整治中有以下情形的，可根据实际情况采取收回、重新签订承包合同、协商签订补充协议等方式予以纠正：承包过程背后有腐败行为的；实际承包与合同不符的;顶名承包的;与违法违规开发利用的;发包价格显失公平的。

　　清回的农村集体资源，要按照国家法律法规和相关政策要求，采取公开竞价等方式，依法依规合理开发利用，发挥农村集体资源的最大效益。建立健全农村集体资源登记保管、使用、处置、监督等管理制度，加强对农村集体资源的管理。

　　七、工作要求

　　(一)提高思想认识。清理工作涉及面广、政策性强、情况复杂，关系到农民群众的切身利益。各村要高度重视，提高政治站位，把清理工作作为-项重要任务来抓，增强责任感和紧迫感，克服畏难情绪，确保清理工作有序开展，按时完成，取得实效。

　　(二)强化组织保障。各村要成立专项领导小组，负责组织实施、相关政策解释和信访维稳工作，村三委成员、党员代表、村民代表组成工作小组，负责清查登记、筛选认定、综合汇总、公示公开、整改落实、总结上报、立卷归档。各村对排查情况的真实性严格审核把关，确保如期完成清理任务。要加强情况通报，对每一阶段工作进展情况以及工作中发现的问题于每月25日前及时上报。

　　(三)加强部门联合。各站办所要根据各自职责，加强对专项清理整治工作的指导。

篇十六：农村三资清理整改措施

　农村集体三资管理存在的问题及建议

　　农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域。但是，由于制度不完善,运作不规范、监管不到位,个别村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题,引发了严重的干群矛盾，影响了农村经济发展与社会和谐稳定。现就我镇对农村集体“三资"管理工作存在的问题作一些粗浅的探讨。一、当前“三资”管理现状及存在的问题

　　从去年开始，我镇逐步推行了以会计委托代理制为核心、“五统一"为主要内容的村级财务规范化管理工作.运行一年来,村级财务规范化管理工作取得了显着的成效.为了保证财务公开的准确性、及时性，一是建立健全了一系列的管理制度。二是把村级财务管理列入对各村的年终考核内容，加强专项整治，规范票据管理。同时，工作中也存在一定的问题与不足,主要表现在以下几方面：

　　1、在思想上存在误区。一是认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有集体资产,不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情况复杂，不好管理。农村“三资”情况复杂，管理难度大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产，

　　又有不动产;既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来的管理难度较大。

　　2、“三资”管理基础工作薄弱，台账登记管理不完善。由于过去会计人员更换频繁，会计基础工作薄弱，会计账务不全，以致“三资”管理存在一些问题。首先是“三资”的底子不清;其次是台账登记的管理不全面,对资金、资产还好一些，而对土地（机动地)、“四荒"等的登记就不全、不细或没有台账登记。

　　3、村级集体收入管理力度不大，不够规范.一是部分村干部担心自己的岗位报酬不能到位，为了用钱方便,将经手收取的资金不及时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有一堆发票。不管开支是否合法，成了既成事实，会计服务中心只能被动记账。

　　4、民主管理和村务公开不规范。一些地方存在着发包不按照民主程序、不民主公开、不公开招标投标;村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。

　　5、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善，甚至没有书面合同等；寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，集体“三资”承包收益减少。

　　6、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村“狠人”强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁,不愿

　　惹;群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。

　　二、加强农村“三资”管理的几点建议1、进一步统一各村对管理好“三资”思想认识。“三资"管理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定工作.在进一步强化责任的同时,要强化地方党委政府的责任,把“三资"管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，克服个别村不重视“三资”管理的倾向.2、进一步清理核查，摸清家底，健全台账。首先要在农村“三资”清理的基础上，再摸底，再公示。建立健全“三资”台账，加强档案管理。3、健全制度，加强管理。建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为.具体有：资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度（合同要鉴证，统一使用规范文本）、农村“三资”年度检查制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革办法、集体土地有序流转制度等。4、改进方法，强化监督。过去实行“村账镇管”存在思想障碍：一是法律障碍,如“村民自治”；一是财力障碍,现在随着情况的变化,这种障碍发生了变化，村级资金主体部分

　　山过去自己收，变为了上级转移支付。为全面推行农村会计委托代理制度，进一步提供了制度和财力保障.因此要以“农村会计服务中心"为平台，扎实做好“双代管”工作.加强预算管理，突出资金管理,加强民主理财小组的作用,民主理财小组的成员要通过民主推选，每年一次。

　　5、重拳出击，严肃查处.要进一步统一对加强农村“三资”管理重要性的认识，加强有关职能部门的密切配合,在建立健全农村“三资”管理各项制度的基础上,纪检、监察、财政、政务公开等职能部门要加大监督检查和查处的力度，严格制度管理，严肃处理处罚。

　　6、建立村干部岗位补助财政直达个人账户的办法,解决村干部岗位补助的后顾之忧,促进农村集体“三资”规范化管理,加快推进社会主义新农村建设的步伐。

　　加强农村集体“三资”管理,对于维护集体经济组织和农民群众的合法权益,健全民主决策、民主管理、民主监督机制，增加农民财产性收入，壮大农村集体经济实力等具有十分重要的意义，我们在今后的工作中，将继续采取有效措施，强化监督管理，切实把这项工作抓紧抓好抓出成效。

篇十七：农村三资清理整改措施

　自5月11日县农村集体三资工作会召开后我镇迅速按照上级指示精神全面部署开展我镇的三资清理工作成立了以镇长任组长分管领导和纪委书记任副组长镇相关职能部门工作人员为成员的工作领导小组制定下发了三资清理工作实施方案并召集镇三资清理办公室成员各村居委会主任报账员及驻队副组长进行动员和业务培训使他们认识到开展三资清理工作的重要性和必要性

　　开展农村集体三资清理工作总结

　　开展农村集体三资清理工作总结光阴似箭，岁月无痕，一段时间的工作已经结束了，回顾这段时间的工作，一定有许多的艰难困苦，这时候，最关键的工作总结怎么能落下！大家知道工作总结的格式吗？以下是小编精心整理的开展农村集体三资清理工作总结，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。一、主要做法（一）领导重视，广泛宣传，切实做好农村集体"三资"清理工作。自5月11日县农村集体"三资"工作会召开后，我镇迅速按照上级指示精神，全面部署开展我镇的"三资"清理工作，成立了以镇长任组长，分管领导和纪委书记任副组长，镇相关职能部门工作人员为成员的工作领导小组，制定下发了"三资"清理工作实施方案，并召集镇"三资"清理办公室成员、各村（居）委会主任、报账员及驻队副组长进行动员和业务培训，使他们认识到开展"三资"清理工作的重要性和必要性。同时，各村和社区积极按照镇党委政府的统一部署，分别成立了本单位的"三资"清理工作领导小组，全面负责清理工作，并积极召开村长、村民代表宣传会，派发宣传资料，做到了家喻户晓，人人参与。（二）依法公示，集中审核，扎实开展农村集体"三资"清理工作。在各村的"三资"清理数据登记完毕后，我镇要求各村进行不少于7日的公示，在公示期间，镇三资办对反映的问题进行了及时核查，妥善处置。镇三资办派出人员还对各村的公示情况进行拍照留档，形成影像资料。在各村公示完毕后，确认无群众反映问题，我镇三资办随即组织专门人员对各村的清理情况调查登记表进行集中审核，在审核中发现问题及时整改，切实做到了现状清楚、分类科学、产权明晰、程序规范、结果准确。（三）统一录入，建账归档，动态管理农村集体"三资"清理工作。在集中审核工作结束后，我镇三资办成立电子录入工作组（成员为财政所人员），集中负责清理数据的电子录入工作；录入人员交错核查，确保电子录入数据不出现错误和遗漏。在录入工作开展的同时，我镇

　　严格按照上级要求，以农村集体经济组织为单位，以审核确认的清理结果为依据，对清理工作中的表册和公示图像等资料进行了整理归档，建立了农村集体"三资"管理台账，妥善管理。

　　（四）强化措施，加大力度，确保农村集体"三资"清理工作取得实效。我镇依据各村实际情况，制定并强化了工作措施，加大了对清理工作的实施力度。一是帐面清理与帐外核查同时进行，提高了工作效率。各村在登记相关表格的同时，对村债权、债务及资产同步进行核实，做到帐实、帐表等统一，实行双管齐下，对于重难点问题，及时召开镇"三资"清理办公室会议研究处理或上报县清理办请求帮助。二是落实责任制。按照工作一级抓一级，一级对一级负责的.要求，明确主要责任人和具体责任人。确保在清理工作时限内，严格按照清理项内容的要求，按质按量地完成任务。三是全面推进，认真督查。在工作推进过程中，镇三资办要求各村定期上报工作进度，对工作进展缓慢的村进行专门的督导整改，在具体工作中，发现问题及时上报，由镇三资办责成专门人员进行帮助解决。同时，为确保清理工作的顺利进行，专门成立了以纪委书记任组长的督查小组，对各村的三资清理工作的落实情况进行督查，确保"三资"清理工作的.准确性和透明度。

　　二、存在的问题我镇在"三资"清理工作中发现了具有代表性和普遍性的几点问题：一是村小组只有流水账，而没有设置会计账；二是各村在村级财务管理中，往往重视对货币现金的登记监管而轻视对固定资产、物资和资源的造册登记；三是对村组集体所有的资源性资产没有详实数据进行管理，导致无法盘活资源，增加集体和农户的财产性收入；四是村集体对所有债权没有及时催收，导致了一些呆账和坏账；五是有个别村小组不愿配合进行"三资"清理工作，导致该村小组无法建立"三资"管理台账。三、下步工作措施针对此次"三资"清理工作所发现的问题和总结的有益经验，我镇在日后的"三资"管理工作中实施以下措施：（一）加强对村级财务人员的业务培训，使之符合现阶段对"三资

　　"管理工作民主化，规范化、电算化的要求。（二）对村小组的资源性资产纳入村委会统一管理，在资源性资

　　产流转中本着民主、公开、透明的原则，进行统一招投标，盘活资源性资产，增加村集体和农户的财产性收入。

　　（三）对村集体的债权债务进行统一管理和分类处理，对符合规定的债权债务及时进行核销、划转、清收等处理。

　　（四）建立健全相关制度，积极按照上级规定和要求，着力推进农村集体"三资"管理制度化、规范化、法制化，为农村集体产权制度改革创造有利条件。

篇十八：农村三资清理整改措施

　随着农村集体经济的不断发展和广大农民法制意识的增强关于农村三资方面的信访件也在不断增多在加强党风廉政建设建设社会主义新农村构建社会主义和谐社会的新形势下加强农村三资管理能够有效推进农业经营体制的改革能够切实维护农民的合法权益这是有效践行党的群众路线教育实践活动的表现有助于改善党群干群关系有利于巩固社会新农村的建设成果有利于促进农村集体经济的进一步发展

　　农村三资管理中存在的问题及应对措施摘要：农村三资管理是农村经济健康发展的重要保障，当前的三资管理中存在着认识不足、制度不健全、管理不规范、管理人员水平不高等问题,影响了农村经济发展的速度。文章认为应针对这些问题采取积极有效的措施，切实提高三资管理水平，进一步促进农村经济又好又快的发展.关键词：农村三资管理；农村集体经济；农村工作；村级财务管理；三资管理制度文献标识码：A中图分类号：F302文章编号：1009—2374（2015）22—0003—02DOI：10。13535/j。cnki。11—4406/n.2015。22.002农村三资包括农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源，是农民集体劳动的成果，是实现农村共同富裕的重要物质基础.随着社会主义新农村建设事业的稳步推进,农村三资得到了较快的发展,农村集体经济也在不断壮大.资产利用多样化、资金运营多元化、资源开发产业化已成为农村三资发展的明显趋势，加强三资管理就是为了管好集体资金、盘活集体资产和挖掘集体资源潜力，以实现集体资金、集体资产和集体资源的有效利用.目前农村三资管理已成为涉及农民自身利益的一个重要领域,也成为农村集体财务管理的重点、难点和焦点。新形势下农村三资管理中还存在着一些问题，并衍生了一些腐败现象,损害了干群关系，影响了农村集体经济的发展。

　　1农村三资管理的重要意义近年来,国家对农村集体财务管理工作越来越重视，指出了村级财务管理和监督要向经常化、规范化和制度化发展的方向。随着农村集体经济的不断发展和广大农民法制意识的增强，关于农村三资方面的信访件也在不断增多，在加强党风廉政建设、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的新形势下，加强农村三资管理能够有效推进农业经营体制的改革，能够切实维护农民的合法权益，这是有效践行党的群众路线教育实践活动的表现，有助于改善党群、干群关系,有利于巩固社会新农村的建设成果，有利于促进农村集体经济的进一步发展。2农村三资管理中存在的主要问题2。1对农村三资管理的认识不足、重视程度不够部分农村干部对三资管理的认知不足，认为农村的经济发展较慢,资产积累得少,可利用的资源也少,没有必要专门实行三资管理.由于历史或地域等原因，各地发展相对不平衡，有的对三资管理较为自觉,而有的则不够重视或只注重了一个方面的管理，如只注重资金的管理，而忽视了资产与资源的管理。由于缺乏对农村三资管理足够的认识及重视，使三资管理中存在着较大的缺陷，也导致了一些违规违纪现象的发生，影响了农村经济的健康发展。2.2农村三资管理制度不健全、体制不完善

　　当前，我国已制定了一些农村三资管理的制度,但仍不全面，缺乏明确的资产保值增值制度，也没有明确的监督考核制度，这相应地就增加了农村三资管理难度。在管理体制方面，农村三资管理主要由经营管理站负责,但是实际上，农村经管站却没有实质上的职权，农村资金、资产、资源都另外有主管部门,经管站只具有协调作用,整个管理体制存在不完善的地方。

　　2。3农村三资管理的财务管理不规范在农村三资管理中，由于种种原因,使得台账管理存在着缺陷和漏洞，现金的管理不规范,账目记录不完整，部分基层工作者直接用支出冲抵收入，支出与收入均不入账,还存在公私不分,挪用公款的现象。在农村资产、资源的登记过程中存在着记录不准确甚至漏记现象。另外，农村三资管理的财务公开不及时,内容不真实,公示的财务信息量少，公示的载体及方式较少，账务公开流于形式，这些现象的存在降低了群众对农村三资管理的信任程度,影响了干群关系，也影响了农村三资管理的顺利开展.2。4集体资产和资源的处置程序不完善农村的集体资产与资源主要有矿产、山林、土地、果园、鱼塘等,村干部在承包或出租这些集体资产时，存在严重的违规现象.在公开招投标时存在着不公平竞争情况，在合同制定上存在着要素不全、条款不明、权利义务不平等的情况，有

　　的甚至只有口头协议，而没有书面的合同，一旦出现安全事故，则容易导致职权不明的情况发生。更有甚者,一些农村工作者利用手中的职权，往往会无视集体的共同决定，违法违规处置农村集体资产与资源,谋取不正当利益,不但没有签订承包合同，也未收取承包费用，导致农村集体资产、资源流失，严重损害了农村集体利益。

　　2.5农村三资管理缺乏有效监督机制农村集体资金、资产与资源的处置往往由村支书、村主任私自制定计划，没有通过村集体成员的共同商讨,村监委会在农村三资管理中不能认真履行职责,形同虚设，起不到监督的作用，乡镇经营管理站也仅仅履行了代理记账的职责，没有核实农村业务开支的真实性，因此使得农村三资管理中出现了漏报收入、私开单据、公款私用的现象，极大地降低了村民对村干部的信任感.3加强农村三资管理的措施3.1加强宣传教育，提高思想认识政府部门要通过多种形式,不断地加强农村三资管理方面的法律法规、政策的宣传力度，让更多的村民和村干部充分认识到农村三资管理工作的重要意义，政府还应该把农村三资管理纳入年度考核之中，以进一步提高村干部对农村三资管理的重视程度。3.2完善农村三资管理制度，规范其操作

　　要完善资产评估资源登记制度、村级委托招投标制度、农村集体资产监管制度、农村三资的民主监管制度、干部选拔任用制度、目标管理制度、集体资产资源管理制度、民主决策制度、教育培训制度、绩效考核制度、责任追究制度等，使农村三资管理制度化，使得三资管理有章可循，从而规范农村三资管理中的各种操作行为.

　　3.3全面清产核资，摸清集体资产情况政府要对农村集体资金、资产和资源进行全面的清理，对有名无实的资产予以冲销,对漏记的资产予以补登入账，通过全面的调查盘点，确保各项数据的客观准确，真正摸清农村集体资产情况,为规范三资管理工作奠定基础。3.4加强学习与培训,全面提高基层管理人员的水平为了确保农村集体三资管理工作的顺利开展，要不断提高村干部及三资管理工作人员的管理水平与业务能力，通过农村财务会计制度、三资管理制度、软件操作程序的学习与培训,提高管理人员的专业水平，提高其规范操作的能力。通过相关法律法规的学习与培训，来提高管理人员的政策水平和依法办事能力，并起到一定的警示作用。3。5健全监督管理机制，强化监督功能要健全和完善村务公开制度，规范村务公开程序和公开内容,健全监督检查、责任追究、考核奖惩机制,要进一步完善村务民主听证制度,扩大民主听证的范围。要进一步加强基

　　层监督力度，充分发挥村监委的作用。另外要完善纪检、组织、信访、司法等部门间的工作联系，充分发挥社会监督和司法监督的作用.

　　总之，农村三资管理是农村工作的重要内容，关系到农民的切身利益，是人民群众较为关心的一个问题。当前农村三资管理中还存在一些问题，制约了农村经济的发展，在今后的工作中要提高认识，完善管理制度与监督机制，加强学习与培训，切实提高农村三资管理的水平，促进农村经济的健康发展。

　　参考文献[1］沈应仙。新农村建设中加强农村集体“三资”管理的思考［J］。中国乡镇企业会计，2012,（2).［2］冯云忠.农村三资管理中存在的问题及对策［J］。农业与技术，2013，(8)。［3]顾旭东，潘驰威.农村三资差异性管理的调研与思考［J].时代金融，2012，（27）.作者简介：刘钦钦（1971-），女,山东沂水人，供职于沂水县道托镇农村合作经济经营管理站，研究方向:农村会计。（责任编辑：周琼)

篇十九：农村三资清理整改措施

　为了进一步加强农村集体资金资产和资源管理依据县站的安排部署在镇党委政府的正确领导下我站周密组织认真安排及时下发相关文件通知利用四个多月时间对全镇14个行政村的村集体三资进行了一次全面摸底核查现将清理工作汇报如下