服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究（10篇）服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究 教育资源配置均衡化实证研究 作者：陈艳丽 张禄 李江顺 来源：《教育教学论坛》2021年第09期 [摘 要]教育资源配置下面是小编为大家整理的服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究（10篇）,供大家参考。
篇一：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究
教育资源配置均衡化实证研究作者：陈艳丽
张禄
李江顺
来源：《教育教学论坛》2021年第09期
[摘
要]教育资源配置均衡化是教育公平的起点，随着我国实施教育发展战略的要求及滇西北民族地区教育发展的现实需要，定位于滇西北民族地区城乡接合部教育资源均衡的系统性和实证分析，立足于区域教育资源的均衡发展，以教育资源的配置为切入点，以丽江金山白族乡为研究区域，对研究区域教育资源配置展开研究，以期为滇西北民族地区城乡接合部教育资源配置均衡化提供意见建议。首先，调研滇西北民族地区城乡接合部教育资源均衡配置的现状;其次，分析滇西北民族地区城乡接合部教育资源均衡化配置存在的问题;最后，结合滇西北民族地区城乡接合部教育资源配置的实际情况找出教育资源配置均衡化策略。
[关键词]滇西北民族地区;教育资源;配置均衡
[基金项目]2020年度滇西北少数民族地区教育资源配置问题及优化策略研究——以丽江市金山白族乡为例（QNXM-202008）;2020年度云南省教育廳科学研究项目“滇西北地区‘直过民族’传统体育文化形态与生态补偿机制研究”（2020J0820）
[作者简介]陈艳丽（1988—），女，云南宾川人，丽江师范高等专科学校外国语学院讲师，在读博士，主要从事教育哲学研究。
[中图分类号]G642.0[文献标识码]A[文章编号]1674-9324（2021）09-0047-04[收稿日期]2021-01-25
篇二：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究
西部民族地区教育精准扶贫发展现状研究摘要：西部民族地区的教育扶贫是我国实现全面小康社会的必然要求，消除贫困精准扶贫是我国现阶段的最终目标。社会主义的本质要求也是消除所有贫困人口，这是中国特色社会主义实现的重要途径，建成小康社会的重要过程，从而实现中国民族复兴的中国梦。本文通过对西部民族地区的精准扶贫现状发展现状做出研究，分析西部地区教育现状出现的问题，提出与此相对应的解决措施。以教育的重要性和人才的培养作为出发点和最终落脚点，提出定位精准扶贫教育的方式方法，对于教学团体强调课堂学习远程学习，对于个人强调自主学习和强制学习，通过对应的学习方式提升整体西部地区的教育教学质量，实现西部地区教育的规范化，为西部地区的教育精准扶贫做出贡献。
关键词：西部民族地区；教育精准扶贫；问题及措施
引言
西部地区作为教育的前沿阵地，其实有很大的发展前景和机遇，我们必须勇于迎接困难与挑战，克服西部地区教育的各个弱点，提出加快发展西部地区教育的目标。西部地区由于其特殊的地理位置和民族文化，教育发展也必须符合西部地区自身的发展规律，依照西部地区当地的教育教学实际情况，摸索出适合西部地区的教育扶贫有效途径，寻找西部地区教育改革发展的重要理论依据，完善教育扶贫的理论体系，为西部的教育发展和人才培养做出贡献，也促进了西部地区的整体发展，推动实现中华民族伟大复兴的中国梦。
一、西部地区教育扶贫顺应时代需要
处于二十一世纪的信息革命时代，电子信息的普及已经涉及到的每个方面，互联网行业的飞速发展为教育教学的多途径实现做出了巨大贡献，实现更全面的互联网教育已不是难事。互联网教育的迅猛发展对于西部地区的教育精准扶贫起
到了极大的推进作用，但就目前来说，我国中西部地域的网络行业发展并不均衡。即便有许多学生会些简单的计算机操作，但事实上与我们所需的互联网教育实现还有差距。所以，对于西部民族地区，网络教育是不可或缺的有效途径，是西部地区教育精准扶贫的必要手段。为了实现教育扶贫的稳步发展，必须不断提升教育教学质量，寻求西部地区在新时代的教育新途径，充分利用各方面的有效资源以实现教育的全面化。
二、西部民族地区教育精准扶贫现状
2.1教育模式单一
对于西部民族地区的教育发展目前来说大多数都以课堂面授的方式实现，以云南省为例，其教育水平与全国整体水平存在很大差距。教学时通常情况下是大讲堂内一个老师来讲述教学内容，而上课的学生负责听记。这种较为传统的教育学习方式使得学生处于被动状态，在课堂教学中较少使用现代的技术手段协助教学内容，事实上最终的学习效果并不理想。由于云南省地处西部，整体经济发展水平与全国相比不高，尤其是一些少数民族聚集的地域，教育质量相对较差，地域影响和经济发展影响到教学教育质量的健康发展。
2.2教学师资质量不高
一般来讲，西部民族地区的教学师资质量都不高，大多数情况下是当地老师来进行教学，又因为教学老师的人数有限，经常出现一名老师会同时教授多门课程的现象，这在很大程度上削减了老师的教学精力。与此同时，大多数老师都没有进行系统化的教学培训学习，没有学习过如何传道授业解惑，这种情况下的教学过程实际上进行得很勉强，不仅会影响到老师的教学质量，也无法激起学生学习的积极性和主动性，无法取得良好的教学效果。
2.3西部民族地区教学设施简陋
众所周知，经济发展会带动社会的各个方面都朝着稳步推进的方向转变，在工业园的成立前提下，也会对民族地区的教育质量做出贡献。加大西部地区的教育设施优化，也会带动整体教育行业的发展。如果可以在教学地区内建立多个[2][1]
教学设施，例如操场教室等，辅之以多种学习用品，当地的学生就能得到更好的教育资源。以云南省为例，市政府虽然也加大了对教育力度的支持，但现阶段仍存在经费不足的情况，基础建设水平依旧不高，相关的专业设施等建立问题亟待解决。
2.4西部民族地区教育机制不够完善
西部地区的教育教学需要适应当下的新阶段，需要制订一套适合当地发展的教育方案。这也许会增加对教学的资源压力，这时就需要政府的支持和补助。这不仅关乎到个人的发展也关系到整个城市现代化的进程，整个城市的经济发展水平。比如云南省各个院校虽然已经在积极探索各种人才培育模式，但依旧位于发展阶段，宏观的政策指导仍是不稳定不确定的。
三、西部民族地区教育精准扶贫的相关对策
对于西部民族地区的教育发展现状，必须始终贯彻落实以人为本，科学发展观为指导的教学理念，确保教育的相关措施得以实现，为实现教育教学的精准扶贫政策落实，抓住教育发展机遇，可以采取以下的相关措施，其中，依照上文所说明的云南省的相关问题为例，也提出了一些发展方向和解决措施。
3.1重视教育质量，完善考试门类
政府必须高度重视教育质量，及时对需要补助的教育资源提供支持，对教学质量给予一定的资金支持，以战略性的眼光看待教育事业的发展，合理规划教学工作的展开。同时，也可以进行一些教学方面的知识培训，开展相关竞赛鼓励教学质量提升，给教师提供更多的学习机会。
与此同时，还需要完善考试门类。对于云南可以立足于本省的实际情况，完善一些经济发展需要，提升相应的资格证书要求和等级考试种类。例如云南作为旅游大省，其主体的经济产业是茶叶，那就可以完善相关的导游证考核和茶艺师的考核等。
3.2加强师资力量建设
[3]
无论地域如何，教育都必须致力于师资建设，师资力量都是教学资源的重要部分，教师的教学建设的基石，是教育教学的关键。因此必须科学有效地开展教师的道德建设和能力提升。比如云南由于地处边疆，其经济社会发展自然相较于中东部地区较为落后，师资力量相对于比较薄弱，因此必须提升对教师的能力培训，加强教师的职业素养和职业能力，政府也可以推出一些优惠性政策，吸引更多优秀人才到当地任职。
3.3丰富教育教学模式
新时代由于各个行业的飞速发展，教学模式不能只停留在面授教学的方式上，不该只是以老师现场传授的方式实现，应该以多种方式进行综合教学。对于教学资源相对落后的西部地区无不视为一种合理的教学模式。其中，扶贫教育需要显示出现代特有的学习特点，因人而异，针对不同的学生采取不同的教学方式。同时，内容也该是各式各样的，涉及各行各业，通过互联网实现随时随地学习，不受时间和空间的限制，提升学习效率。
四、结束语
综上所述，西部民族地区教育精准扶贫的发展是我国现阶段发展的必然要求，实现社会主义本质要求的重要过程。西部民族地区的学习必须在教学模式上摆脱传统化，根据其地域的特殊情况，探寻适合当地的教学模式。找到适合西部的教育扶贫的有效方案，为我国西部的发展做出贡献，以教育带动整个西部地区的发展水平。
参考文献
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[4]夏丽萍,张志英.我国高等教育资源配置主体系统的思考[J].西南民族大学学报，2012(1).
朱晓媛，1988.2，汉族，云南省宣威市，云南师范大学，650500，讲师，博士在读，硕士研究生
篇三：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究
云南
少
数
民
族
旅
游
形
象
定
位
与
营
销
政法与经管学院
2011级旅游管理1班
刘亚飞（2011128132）
摘要
当前，旅游业已经进入了形象驱动时代。正确的形象定位，成为加快旅游发展诸多问题中的关键。由于旅游形象问题所具有的极其特殊的重要性，云南在实施旅游“二次创业”、实现由旅游大省向旅游经济强省跨越的过程中，必须把定位整体旅游形象、提升云南旅游品牌，放在更加突出的位置。文章以德宏为例,从旅游形象的塑造、营销角度出发，对云南的少数民族旅游形象定位及营销进行分析。
关键词
旅游形象定位
营销
德宏
建议
引言
我国的旅游业经过了改革开放三十年的发展，已经实现从国民经济新的增长点到成为国民经济重要产业、从旅游资源大国向世界旅游大国的历史性跨越。而云南的旅游业也正在接受着国际旅游的影响和洗礼，为了打造具有云南特色的旅游产业，云南旅游行业利用媒体广告策略、公共关系策略和宣传口号策略进行旅游主体形象的传播,以及细分、定位旅游目标市场和加强旅游形象宣传等市场营销策略。而德宏旅游主体形象的定位,不仅对德宏的旅游资源具有概括性,而且突出了德宏旅游的特色,强调了与周边地区旅游形象的异质性。为实现云南旅游业又好又快地发展，提高旅游企业的市场竞争力，云南旅游形象定位与营销成为亟待解决的问题。
一、德宏州的旅游形象定位和市场营销策略
（一）旅游形象定位的定义
旅游形象是旅游地在人们心目中的感知印象,是旅游对外宣传的主题。旅游形象设计不仅是对旅游地环境背景的高度概括,更应充分表达旅游目的地特色信息。旅游形象是旅游目的地生命,也是形成竞争优势的最有力工具。旅游形象定位就是针对旅游目标市场通过产品、服务实效和宣传控制,在公众心目中树立起旅游地地区的独特形象风格。旅游形象的定位是通过突出主体个性来实现的。本文通过德宏地旅游形象是旅游地在人们心目中的感知印象,是旅游对外传的主题。旅游形象设计不仅是对旅游地环境背景的高度概括,更应充分表达旅游目的地特色信息。旅游形象是旅游目的地生命,也是形成竞争优势的最有力工具。旅游形象定位就是针对旅游目标市场通过产品、服务实效和宣传控制,在公众心目中树立起旅游地地区的独特形象风格。旅游形象的定位是通过突出主体个性来实现的。
(二)德宏州的旅游形象定位
德宏州位于云南西部边境地区,由于海拔悬殊,地貌多样,形成了多样化的气候与生物群落,植被覆盖率高，气候宜人,多个民族杂居,形成了多样性的民族文化。与邻国缅甸国境线狭长,边贸发达。矿产资源丰富,宝石等非金属矿藏分布。德宏的旅游资源丰富,品位高,经过多年的开发和宣传已经形成相当的规模。但因旅游形象定位不准确,旅游产品特色不突出,德宏旅游一直扮演着云南旅游边缘化的角色。要想使德宏旅游走出困境,重新对德宏旅游形象定位围绕德宏旅游形象打造或丰富特色旅游产品是德宏旅游振兴的前提。
(三)德宏旅游形象的传播策略
1.媒体广告策略
在互联网上建立网页,详细介绍德宏旅游资源、旅游产品和旅游形象的基本情况。在电视台和旅游杂志周刊等重要媒体上制作并发布有关德宏旅游形象的广告,满足海内外旅游者了解德宏并激发其旅游需求。
2.公共关系策略
积极与东部地区及海外的旅游批发商、旅游零售商及有关组织建立和发展广泛而又固定的业务关系，向我国尤其是到云南省进行旅游活动、商贸活动的海外客人推荐德宏旅游,使得这些旅者进一步认识并购买德宏的旅游产品。邀请国内外社会各界名流到德宏访问并进行大力宣传，积极参与国内外有影响的旅游活动。
3.宣传口号策略
利用围绕主体旅游形象的宣传口号,在客源市场的城镇居民中进行广泛的广告宣传,在城市主要交通路口、电视、广播、画册及因特网上使用统一的宣传口号,形成宣传的合力效应。
(四)德宏市场营销策略
1．加强旅游形象宣传和市场营销,开拓客源市场
2.定位、细分旅游目标市场
(1)重视开拓本地及周边市场地区。
(2)重视与开拓国内外远程市场。
(3)针对不同的旅游市场,实行专门营销策略。
二、族文化旅游营销的必要性
1、鲜明独特的形象定位是现代旅游发展的前提。现在，越来越多的地方开始利用旅游形象定位来与竞争对手相区别，获得竞争优势。形象定位就是要使旅游地在旅游者心中形成生动、鲜明而独特的感知。有了正确的形象定位，旅游地才能在激烈的旅游市场竞争中立于不败之地。
2、完整、系统、良好的形象定位是旅游规划的基础。研究、制定一个地区的旅游发展规划，前提是要先确立鲜明的地区旅游形象，使众多的旅游开发项目有一个统一的主题思想，然后才能围绕这个形象定位进行旅游产品开发。
3、精辟而富有创意和感染力的定位语是旅游形象定位的重点。旅游形象定位就是向旅游者推出吸引人的旅游点。完成形象定位。
三、云南少数民族营销策略
1.政策策略
云南经济落后，科技不发达，人才相对缺乏。因此，应充分发挥政府的积极引导功能，对缺乏自我发展能力的少数民族地区从资金、技术、人才培训等方面提供帮助。
2.产品策略
实施民族文化旅游营销的关键在于塑造文化旅游产品独特的“异域文化”形象。
3.创新策略
产品是企业存在的基础，而创新是企业生存和发展的生命线。从云南民族文化现状来看，应该从观念、产品及市场三个方面努力实现创新，以满足不断变化的旅游市场需要。
4.人才策略
创新是民族文化营销的灵魂和核心，而营销人才的培培养是创新的关键，云南普遍缺乏高素质的旅游营销人才，云南应该吸引外来优秀营销人员，促进人才合理流动，充分发挥旅游人才的经济效益。
5.促销策略
云南少数民族地区的旅游企业在这方面尤其需要加强。在许多少数民族的传统观念中，缺少宣传自我的意识，然而在商品丰富、竞争激烈的现代社会，我们需要利用各类广告传达商品的文化性进行宣传促销。
四、研究和确定云南旅游形象定位时，应注意的问题：
1、旅游形象定位要遵循基本原则。优势集中原则，当具有多种优势时，优势一定要集中，聚焦到某一点上凸显，让其他优势围绕它扩散出光环，而不能抵消和削弱它。
2、旅游形象定位要随时代变化而更新。旅游地形象一旦确定就具有一定的稳定性，成为旅游地在一个较长时期传播形象和进行营销而反复使用的主题口号。但是旅游地形象定位并不是一成不变的，时代在变，旅游竞争环境在变，旅游消费者的消费心理和需
求在变，旅游地自身也处在变化发展当中。因此，旅游地也必须在考察旅游发展趋势和竞争环境、旅游消费心理和消费需求与旅游地自身的发展情况后，对形象定位作出相应的更新，积极进行旅游形象的重塑工作。
3、旅游形象定位需要群众参与和认可。旅游形象定位是个较复杂的问题，要准确定位，光靠专家学者是很难做好的，必须要有群众的广泛参与。
4、旅游形象要重视视觉设计与推广。视觉设计的基本要素包括图案、色彩和字体。旅游标志的设计可结合甚至直接引用标志性景观，还包括吉祥物，甚至旅游大使的选择，城市的市树、市花、市鸟等也可传播该市的旅游形象。形成视觉形象的冲击力和传播力。
五、对云南旅游形象塑造与营销的几点建议
1、强化景区负责人专业营销知识培训，提高营销意识和素质，逐步树立以营销为导向的经营管理理念。
2、省旅游局牵头，按照构建成熟产业链的要求，对全省旅游行业全面梳理，加大整合营销力度。比如滇西的文化之旅，滇南的民族风情之旅，滇东的奇景观光之旅，按照线路设计，协调线路景区联合营销，加强景区营销主题类横向交流。
3、营造良好的政策环境，鼓励、扶持发展专业旅游营销服务商。
4、对资源潜质优越，市场前景较好，有望成为二次创业精品的景区，持续加大项目资金扶持力度。
篇四：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究
云南边疆特有少数民族人力资源开发的措施及意义[摘
要]云南少数民族众多、比重大，边境线长，民族经济是地方经济的支柱，民族问题是地方社会问题的核心，加快特有少数民族人力资源的开发，是促进民族发展、团结、推动社会发展和稳定的动力。
[关键词]特有少数民族；人力资源；开发；和谐稳定
自彼得·德鲁克于1954年在其《管理的实践》一书中提出“人力资源”一词以来，人力资源的研究便迅速在世界各地推广开来。无论是在管理学领域、经济学领域、政治学领域，还是在其他各学科领域，人力资源似乎都有着一种特殊的适应能力和可渗入能力，在这些不同的领域占据一席之地。我国对于人力资源的研究，也同样深入于不同的学科和领域。
云南全省有56个民族，5000人以上的世居少数民族25个，其中特有少数民族15个，人口较少民族8个，与三个国家接壤，边境线长达4060公里。根据全国第六次人口普查，全省少数民族人口1533.7万人，占全省总人口的33.37%，是全国世居少数民族最多的省份。云南边疆地区少数民族众多，少数民族人口比重大，作为经济相对落后的边疆地区来讲，加强加快本民族人力资源开发，是促进民族发展、团结，推动社会发展和稳定的动力。少数民族在我国历史和当今时代，都扮演着极为重要的角色，是我国发展与进步过程中不可或缺的力量，为我国的繁荣和昌盛做出了巨大的贡献。党和国家对少数民族的发展都极为重视，对连贯少数民族地区社会稳定极为关注，我国学界也出现了少数民族研究热的现状，少数民族问题研究也呈现出与其他各领域研究鼎足而立的局面。然而，对于少数民族的研究，大都着眼于少数民族的生活状况、经济水平和特色文化等方面，对云南特有少数民族人力资源开发的研究，则有一定的局限。本文试图以云南特有少数民族人力资源的开发为切入点，来研究云南少数民族这个独特的群体的人力资源开发对云南边疆地区社会和谐稳定的影响。
一、少数民族人力资源开发的涵义
人力资源在我国的研究已经有了相当长一段时期，对该问题进行研究的学者和专家越来越多，不同领域和学科的研究者均有对该问题的介入。对人力资源开发的定义也有多种，余凯成在其《人力资源管理》中对人力资源的界定为：“人力资源概念是指能够推动国民经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和，它包括数量和质量两个方面。”贾华强、翁天真等在《经济可持续发展的人力资源开发》中提出“人力资源是包括着从出生到死亡的所有人口总合，即全部人口资源”；“人力资源包括着从出生到法定退休年龄前全部人口资源”。
对人力资源开发的界定，云南大学工商管理与旅游管理学院杨红英教授的观点全面而独到，她认为“人力资源开发是指对人的潜能进行发掘，促进人的脑力、体力、知识、技能的形成和提高，从而促进一个国家或民族经济社会的发展，最终实现人本身的全面发展。”该定义从人本体出发，对人的各个方面与社会的发展作出应有的贡献，发挥自身的潜在能力，并实现自身的发展，这与马克思主义对人的发展的问题，即人的全面发展问题的研究一脉相承。杨红英教授对人力资源开发做了精确地界定后，又对少数民族人力资源开发进行了界定。她认为“少数民族人力资源开发特指少数民族群体的人力资源开发活动，其根本目的在于提高少数民族的发展能力，促进其经济社会以至少数民族自身的全面发展。”
二、云南边疆特有少数民族人力资源开发的现状
云南特有少数民族主要分布在西双版纳、临沧、德宏等边疆州市，特有少数民族自我封闭意识较强，而与滇中的昆明、玉溪、曲靖等地区相比，特有少数民族所处的地区均是相对落后的经济社会欠发达地区。这些地区人力资源开发普遍存的问题首先是文化程度偏低，根据云南省人口普查资料显示，云南省15种特有少数民族本科以上受教育程度仅为其它民族的一半左右，而文盲半文盲仍占相当大的比例，走出去的人少，带回来的东西更少，文化程度偏低严重影响着人力资源的开发；其次是人口密度较小，通常而言人口密度小可能就意味着人均占有资源多，但对于山高沟深的云南边境地区来讲，由于人口密度小导致开发生产不成规模，教育、交通、卫生、通讯等基地设施建设跟不上，人力资源开发难度加大；再者就是生育观念落后，人口自然增长率偏高，男女比例失调。受传统观念的影响，云南边疆特有少数民族聚居地区人口出生率偏高，重男轻女现象仍存在，再加上因地理因素等原因造成的民族人力资源流失，导致人力资源开发计划跟不上变化，投资回报率低。
三、云南边疆特有少数民族人力资源开发的措施
《云南省加快少数民族和民族地区经济社会发展“十二五”规划》明确提出：“对独龙族、德昂族、基诺族、怒族、阿昌族、普米族、布朗族、景颇族8个人口较少民族聚居的建制村及所辖自然村进行专项扶持，实施基础设施建设、特色优势产业发展和群众增收、民生保障、民族文化繁荣发展、人力资源开发、和谐家园建设六大工程。”人力资源开发是六大工程之一，这是发展特有少数民族经济，提升可持续发展能力，真正脱贫致富的出路之一，开发特有少数民族资源同样需要科学规划发展。
1.发展经济，提高城市化水平，支持特有少数民族整体脱贫。由于历史地理环境等原因，云南边疆特有少数民族地区总体经济水平落后，贫困面较大，极个别民族面临整体贫困，发展经济，提高城市化水平，脱贫致富成为核心，这也是民族人力资源开发的基础。本民族的高层次人才不愿留在本地工作，都向着生存生活条件更好的大城市去了，努力培养的本民族人才没能留住，经济落后是关键的原因。当地政府要积极落实云南省政府提出的兴边富民政策，鼓励自力更生，因地制宜，实施绿色农业、发展边境旅游、打造民族特色餐饮、饰品等，挖掘本民族核心发展能力，促进经济发展社会稳定。
2.优先发展教育，实施送出去引进来战略。人力资源开发，教育是基础，发展经济，教育先行，教育在经济社会发展中有着举足轻重的作用，在云南边疆落后的少数民放聚居区是一剂良方。继续巩固加强民族地区义务教育，努力推广到普及高中教育，各级筹集资金改善办学条件，加强双语教学师资队伍建设，支持少数民族聚居区实施双语教学，每班达到至少一名懂本民族语言的教师。把握好国家政策，加强与内地少数民族班，大学少数民族预科班的联系，通过多种渠道让更多的孩子走出边疆接受更好的教育。支持民族地区高校优势学科和特色学科发展，通过多种方式与内地高校合作培养更多边疆少数民族地区急需的教育类、经济类、管理类的民族人才，同时通过提高待遇，加强民族认同感教育，让大部分学生真正走得出去，回得来建设家乡。
3.鼓励适龄青年参加职业教育与培训，落实大学生村官政策。“人力资源开发的动力来自两个方面，一方面是外在鞭策；另一方面，处于低收入的群体，有强烈的致富要求，而解决贫困的直接动力来自增收，增收就需要将富余的劳动力转移出来”。单纯引进型人力资源开发在云南边疆少数民族地区并不适用，让更多边疆民族地区“没有出路”的农村青年接收职业与培训，送走富于劳动力的同时，促进了人力资源的开发。坚持学校教育与企业培训相结合，让有一定教育基础及经济基础的人进行职业学校接受长期教育，让因经济困难或其它原因辍学在家的适龄青年直接进入企业或服务行业接受培训直接上岗，为本地区相关行业的发展奠定基础。随着大学生村官及云南省新农村建设指导员制度的推进，越来越多学历高，能力强，信息丰富的村官和指导员进入了边疆农村。基层组织和政府需要发挥这批人的优势和特长促进本民族人力资源开发。应该积极加强沟通交流，别让这一制度成为走过程，汲取这批人身上知识，鼓励他们宣讲政策，推广技术，牵线搭桥参与到当地人力资源开发中来。
四、云南特有少数名族人力资源开发对地区社会和谐稳定的作用
稳定是经济社会发展的基础，和谐是经济社会发展到一定程度的表现，构建和谐社会需要政治、经济、社会、文化全面发展，影响社会稳定的因素是多方面的，有政治、经济、文化等多方面的原因，研究云南特有少数民族人力资源开发对地区社会和谐稳定的作用，探索其积极方面，对社会是一种责任，对民族是一种贡献。
1.云南特有少数民族人力资源开发的程度与效力，是影响边疆少数民族地区经济社会发展的主要因素。云南少数民族众多，人口数量大，特有民族达15个。但是，不管从历史上还是从现今社会来看，少数民族在云南社会发展的过程中，始终扮演着举足轻重的作用。我国政府向来把少数民族的经济、政治、文化及其生活的各方面视为我国发展的一个重要方面，对少数民族的发展有许多的特殊政策，在少数民族聚居地区实行民族区域自治政策。少数民族是中华民族的一份子，为我国社会的发展，为历史的进步做出巨大的贡献。在特殊时刻，少数民族的同胞总是站在与国家利益相一致的方向，反对外来侵略，反对分裂祖国，维护国家的统一，为社会的发展贡献自己的力量。
但是，由于各方面的原因，少数民族整体的经济发展仍旧落后，文化建设
与发展程度相对较差，从而阻碍了少数民族地区与发达地区共同发展繁荣的步伐。少数民族在经济、政治和文化上的落后，已经与整体社会生产力发展不相吻合，加快少数民族地区社会发展，需要国家政策倾向，更需要因地因地制宜，自力更生，科学发展。人才是一个国家发展的关键，对于一个民族而言，本民族人力资源的开发与利用同样是民族生存和发展的要素，是民族实现富裕和强大的必经之路。人力资源也是生产力，民族地区生产力落后，人力资源匮乏是其中原因之一，而本民族人力资源的开发滞后，效用不高是其关键。开发云南特有少数民族人力资源，推动民族地区经济社会发展，是促进本地区和谐稳定有效途径。
2.云南特有少数民族人力资源开发是促进民族团结的需要。少数民族是中华民族大家庭的重要成员，人口基数也越来越大，分布地区越来越广，社会影响力逐步扩大，我国少数民族在后期的发展中已经完全打破了原有的民族分布及生存发展格局。团结就是力量，人力资源开发是维护民族团结需要，开发人力资源维护民族团结就要坚持以人为本，以人为本是开展边疆少数民族人力资源开发与民族团结核心，是指导民族事业不断进步的核心。
开发少数民族人力资源就要认真落实国家民族政策，民族区域自治制度是我国一项根本政治制度，这是少数民族人力资源开发的需要，更是实现民族团结的需要。随着我国民主化法制化的推进，健全完善的法律法规逐渐展现在我们面前，这将给我们的民族团结事业提供根本的保障。同时，只有进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系实现民族团结，少数民族才能实现真正的发展。以人力资源的开发促进民族的团结和民族地区的发展，增进中华民族的大团结，为建设中国特色社会主义事业和实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。
3.特有少数民族人力资源开发可促进地区稳定。云南地理条件复杂，接壤国家多边境线长，由于周边国家在处理历史遗留问题对其边境地区采取的一些特殊政策，给边疆少数民族地区造成了一定影响，另外，临沧、德宏等毗邻世界毒品种植和加工的主要区域，使地区禁毒防艾的工作压力加大，给维护国家安全、民族团结和边境安宁带来一定挑战，维护民族团结、边疆稳定的任务十分繁重。开发少数民族人力资源，发展民族文化，提高本民族整体素质是促进地区稳定的需要。边疆有其历史地域的特殊性，有目前经济相对落后的现实性，有人力资源开发的必要性，培养更多熟悉民族特性、了解地域特征的本民族的管理者来管理治理边疆，是行之有效的办法，是促进边疆地区稳定的需要。
每一种特有少数民族人口都必然具有自己的人力资源优势和特点，尽管这种人力资源优势与现代社会条件下的人力资源优势有较大的差异，但只有在我们看到这种优势并有效地发掘这种优势的条件下，少数民族人口的人力资源才能有效地加以开发，才能为他们增强自我发展能力，保护民族生态多样性，科学有效地促进边疆少数民族地区经济发展、社会和谐稳定。
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[3]李光明：西部农村少数民族人力资源开发动力机制构建——以新疆为例[J].商场现代化2009，2(上旬刊).
[4]云南省人民政府2011年7月28日云政发〔2011〕163号文件。
[5]云南人口普查办公室.云南省2000年人口普查资料[M].昆明:云南科技出版社,2002.
[基金项目]本文系曲靖师范学院科学研究基金项目“云南特有少数民族人口的人力资源分析与比较研究”（2008MS007）。
篇五：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究
云南边境少数民族地区国门高校服务地方经济发展研究——以滇西科技师范学院为例王品玲;和丽
【摘
要】云南边境少数民族地区由于其特殊的自然环境和地理位置等因素影响,导致经济发展相对滞后,教育也远远落后于发达地区.因此,要想使地方经济与教育协同发展,就必须充分发挥边境地区高校服务地方的功能,以人才的振兴助推经济的发展,真正实现教育与经济的共同发展.
【期刊名称】《林区教学》
【年(卷),期】2017(000)002【总页数】3页(P15-17)
【关键词】边境民族地区;国门高校;服务;地方社会
【作
者】王品玲;和丽
【作者单位】滇西科技师范学院,云南临沧677000;沧源县公安局,云南临沧67700【正文语种】中
文
【中图分类】G649.2随着当前高等教育大众化的深入推进，各高校都在积极探寻发展道路。地方高校的发展受到资金不足、教育资源短缺、在区域经济产业升级转型中贡献率不高等因素制约，究其原因，主要是因为地方高校还未能很好地处理自身发展与地方经济发展
之间的关系。从发展的长远性看，地方高校与地方社会的发展紧密相联、相辅相成。而地方高校如何利用学校自身的软件和硬件等方面的优势资源服务地方经济社会发展，在助推地方社会经济发展的同时更好地推动学院自身的发展，最终实现高校与地方经济社会的协同发展，也是当前地方高校的追求目标。
云南西南边境是通往缅甸和东南亚的重要门户，长期以来国家和云南省政府都采取了一系列特殊政策助推边境地区的经济发展。由于其特殊的地理环境以及具有的民族性、地方性、沿边性等特点，使云南边境少数民族地区经济取得了发展和进步，但和其他沿海开放地区相比还存在较大差距。云南边境少数民族地区的发展直接关系到边疆的稳定和民族团结，滇西科技师范学院是我国西南边陲的一所边境民族地区国门高校，是临沧唯一的一所高等学府。滇西科技师范学院是在1978年临沧师专班的基础上，历经37年，于2015年4月经国家教育部批准，在临沧师范专科学校基础上建立的本科院校。由于临沧经济相对落后，发展速度也较缓慢，作为临沧地区唯一的一所高等院校，学院特别注重与临沧及周边地区的特色产业相结合，并合理利用自身的优势资源助推地方经济发展。在积极主动服务国家“一带一路”的战略目标下，着力实施“三性”“四群”“五工程”，全面推进学校的转型发展、创新发展和特色发展。
云南省响应国家大政方针政策，大力加强沿边及国门高校的协同发展。主动服务国家发展战略以及与周边邻国的外交战略，是云南高等教育增强国际服务能力的重要体现。滇西科技师范学院一直以来都秉承“立德树人”的校训，为临沧及周边地区培养了许多优秀人才，并致力于为临沧经济发展做出应有的贡献。学院作为与东南亚毗邻的一所沿边国门高校，积极主动服务国家及云南省的发展战略，以及地方的经济发展，并结合学院自身与地方的优势资源，改革创新服务理念及服务思路。要想为地方发展提供有力智力支持，就必须积极主动地同地方科研、企事业单位进行深度的产教融合。
在过去的几十年地方高校为区域经济发展做出了较大贡献，但在当前新形势和新环境的影响下，地方高校却受到了前所未有的冲击。地方高校作为地方的最高学府也想为本地区的区域经济发展贡献自己的力量，但成效并不明显，效果也不理想，主要表现在以下几方面：
(一)师资匮乏
学院地处滇西南，由于地理位置及自然条件的限制交通极不便利，生活条件艰苦，工资以及其他福利待遇与发达地区相比差距较大，因此，引进高素质的教师成为困难，即便引进也很难留得住。
(二)服务社会的意识薄弱
高校的三大职责是：人才培养、科学研究和服务社会，但目前的高校往往更偏向于前两项任务，服务社会的意识相对薄弱，服务区域经济发展缺乏前瞻性，服务意识淡薄。纵观高校发展的历史，地方高校的发展和社会功能的实现大多受地理环境、学科专业背景、人力、物质资源以及资金等因素制约。而滇西科技师范学院与省部属老牌大学相比在竞争中处于劣势，因此，学院必须把握机遇、精准定位，使地方本科院校密切联系地方经济的发展脉搏。
(三)专业设置与人才需求相脱节
以往的一些地方高校在办学定位、专业设置方面存在不合理，依照旧有的传统观念，专业设置往往跟风、跟热、人有我有、人无我无，没有根据自身及地方的实际情况与需求形成自己的地方特色专业。地方院校要想在激烈的竞争中抢占先机，学院必须加大改革力度，提升服务意识，创新服务理念，同时与地方的优势资源紧密结合，以服务地方经济发展为出发点和落脚点。其次，地方高校必须因地制宜，避免专业设置雷同、跟风，应实现错位发展，同时制定长远发展目标，着力利用学院自身的学科专业、科研成果和优势资源积极主动地服务地方经济发展，走符合自身和地方发展的产学研结合道路。
(四)缺乏品牌优势
地方高校在办学硬件和软件等方面受许多因素的制约，滇西科技师范学院由于是新升本科院校，无论是在办学规模、质量、结构还是效益等方面，都明显低于国内、甚至是省内同类高校，没有真正树立自己的有力品牌，在区域内影响力不高，地方企事业单位、甚至是地方政府对其信任度也不高。
(五)“产教融合”流于形式
政府应出台相应的政策制度并进行政策扶持，地方高校的“教”必须融合到企业中，公司的“产”必然会影响到企业的效益，必须有强大的资金和技术做后盾，同时还要有强有力的政策和制度扶持，否则很难做到真正的“产教融合”。很多地方高校都在“闭门造车”，关着门培养人才，而培养出来的人才到了用人单位又用不上。因此，近年往往出现一种怪现象，一方面单位用工荒，另一方面大学毕业生毕业就失业。
滇西科技师范学院立足边疆，结合地方的资源优势，调整自身发展规划与定位，培养多层次、多方面的人才，为地方经济和社会发展提供坚实的人才基础和技术保障，不断探索，改革创新，从而破解自身发展中的瓶颈。
(一)利用地方优势资源，彰显办学特色
教育特色是地方高校的竞争优势所在。因此，滇西科技师范学院的人才培养应结合地方资源优势和社会发展实际，寻求本学院的办学特色。学院有别于其他研究型大学与综合型大学，依托地方优势资源，彰显特色，以地方发展需求为导向，以促进地方发展为宗旨，凸显学院的优势和特色。
学院把自身的发展置于临沧经济社会发展的大局中来谋划和思考，以“立德树人”为根本，突出“应用性、地方性、开放性”，主动服务国家“一带一路”战略，打造好服务中缅通道建设。生物多样性是临沧的优势，但生态的脆弱却决定了学院无法简单复制东部沿海发达地区的规模经济道路，学院另辟新径、着力打造具有高原
特色的生物产业。滇西科技师范学院依托临沧特有的地理、自然环境和区位优势，着力研究基础生物学，长期以来在解决临沧农业生产发展所面临的重大问题中发挥着重要的支撑作用。学院把现代生物技术和地方特色生物资源紧密结合在一起进行研究，并通过市场调查和精准定位，进一步推动临沧的山区绿色、生态农业综合开发与利用，加快农业特色产业发展，把临沧的资源优势转变为地方经济优势，从而促进临沧社会经济发展向着又好又快的方向发展。同时，结合地方经济转型升级发展的特殊需求，学院在人才培养方案上着力培养大批掌握实用技术的应用型专门人才。当前，随着临沧市农业产业的不断发展和相关产业链的延伸和拓展，社会对农业产业中应用型和技能型人才的需求数量呈现出快速增长趋势，这为滇西科技师范学院的农业人才培养提供了广阔空间，学院先后开设了茶学、绿色食品生产与经营等相关专业，培养了一批下得去、用得上的专门人才。
学院凭借强劲的科研优势辐射校企合作，并积极主动地走出去，与台湾10余所高校建立了战略合作关系，多维度、全方位、多层次、宽领域地开展“3+1”“2+1”的人才培养。与台湾西部开发公司、台湾中华普洱茶协会合作建立了“云台茶学院”，弘扬中华茶文化，引领云茶产业的新跨越。同时，学院鼓励教师积极将科研成果投入到企业单位的生产加工中，为地方企业生产加工提供强有力的科技支撑，近年开发研制了“千年红”“千年绿”“女儿红”“女儿绿”饮品、保鲜腌菜、烟草栽种技术、核桃栽种技术、甘蔗栽种技术、大棚种植技术等科技成果。
(二)以服务地方为立足点，辐射邻国
1.立足边疆，以服务地方为立足点
学院以立足边疆、服务地方为立足点，同时加强与南亚及东南亚国家的交流与合作，努力把学院建设成为滇西名校和国门大学。通过校企合作形式帮助境外发展教育事业，普及文化、培养人才，提高从业人员素质。帮助境外罂粟替代种植区开展水稻、小麦、茶叶的种植及病虫害防治等农业科技培训30期，1000多人次。以优势师
资辐射区域培训：与临沧市各局、县、区、乡(镇)以及移动、联通、电信、保险等行业合作，开展电子计算机类从业人员培训2000余人次；与临沧市劳动保障局合作开展农民工技能、下岗工人再就业培训5000余人次；与临沧市茶叶办、临沧市核桃办、临沧市烟草办合作开发，开展相关的种植、茶艺、茶道培训1200余人次；与临沧市农业局合作开展农村“大棚种植”培训，培养农户2800余户。
2.以特殊区位优势辐射周边国家
学院立足边疆，以服务地方为立足点，面向省内外，辐射拓展周边国家，发挥国门高校向南亚、东南亚国家辐射的功能。采取“走出去，引进来”的方式，充分发挥区位优势、民族文化优势和教学资源优势，积极开拓东南亚教育市场，学院积极主动服务地方经济发展和企业发展的需要，同时力争提高服务辐射周边邻国的能力，走校企合作、工学结合、中外合作的办学之路。
学院发挥国门高校的区位优势，积极主动地服务国家发展“桥头堡”战略，加快国门高校教育的国际化进程。为此，学院与临沧市侨联合作，派出本校骨干教师帮助缅甸禅邦第一、第二特区培训汉语教师650余人。近年来不断加强与缅甸地方教育的合作交流，接受缅甸留学生到我校留学近500人次，为缅甸培养了大批优秀人才，为加强中缅合作交流奠定了坚实基础。同时，还接收了欧美一些国家的长短期留学生200余人。
滇西科技师范学院主动与东南亚、南亚等周边国家开展合作交流，先后与泰国北柳皇家师范大学、博乐大学等东南亚知名大学签订了联合办学备忘录，同时也与泰国皇家师范学院、博乐大学等大学建立了科研合作交流关系。学院的应用泰国语专业与泰国的合作院校实行“3+1”模式，学生在泰国获取本科学历，还可继续深造，获得更高学历。与我校合作的泰国院校除博乐大学外均得到我国教育部的认可，学生毕业可出国、出境就业。我校培养泰语人才也为地方“桥头堡”建设和对外合作交流提供了强有力的智力支持，专业整体水平的增强促进了社会服务能力的提升。
(三)搭建资源共享平台
地方高校应积极主动地全方位、多层次、宽领域服务地方经济发展，既可以促进地方经济发展，也是地方高校探求生存与发展的有效途径。在这一过程中，地方高校首先应充分地发挥高校的服务职能，不断体现自身的价值所在，并从中获得资源、信息，赢得发展空间。同时，应积极主动提升向国内外辐射的竞争力，地方高校既是地方社会人才、智力、技术的储备库，同时也是实现地方技术创新、文化提升的重要保障，从而全面推进地方高校的特色发展之路，创新办学体制，探索人才培养的改革模式，推动校企、校政、校校合作。
临沧作为一年一度“亚洲微电影艺术节暨亚洲微电影‘金海棠奖’颁奖系列活动”的永久主办地。2013年9月，滇西科技师范学院以此为依托，在临沧市人民政府支持下，与中国电视艺术家协会、中央新影集团联合创办了滇西科技师范学院公办民助二级学院——亚洲微电影学院。依托联合主办单位的影响力和雄厚师资优势，以校企、校政合作的方式，打造亚洲微电影产业人才培养的教学联盟。在亚洲微电影艺术节的推动和政府的强力主导下，微电影产业在临沧蓬勃发展，影视文化传媒企业迅速成长，相关行业对影视、多媒体制作人才需求进一步扩大，使本来就短缺的影视、多媒体制作人才缺口进一步增大。
(四)为地方提供教育服务
基础教育是教育的起点，在教育体系建设中处于奠基性、前提性和战略性地位。临沧市地处祖国西南边陲，基础教育与沿海发达地区相比相对薄弱。滇西科技师范学院作为临沧唯一的一所高等院校在为地方提供教育服务方面，相对地方其他单位和部门来说，具有得天独厚的优势。
滇西科技师范学院在近十几年不断完善自身的教育体系，从一开始教育学院的专科班、电大，逐渐形成全日制、本科、专科与成人教育，以及各种培训教育相互联动的教育体系，以满足学校培养不同层次和类型人才的需要。本着“请进来”与“走
出去”原则和地方教育部门联合开展中小学基础教育教师的教学技能培训工作，同时，也根据地方企事业单位等各级各类人员的需求开展各种类型培训。
滇西科技师范学院不断加强与临沧及周边区域的合作交流，提升了滇西科技师范学院服务社会的能力，为区域经济发展提供了智力、科技、人才支持，较好地助推了区域经济的繁荣与发展。同时，学院在办学规模上也赢得了前所未有的发展与壮大。在经济社会飞速发展的今天，如何更好地赢得发展先机，是我们必须面临的一个重要而现实的难题，因此，必须坚持教育与地方经济紧密结合，主动融入到地方经济发展的潮流中，积极服务区域经济，就一定能开创学院与区域经济协同发展的崭新局面。
【相关文献】
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篇六：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究
探讨云南“直过民族”地区教育状况及对策2010-6-811:26一、云南“直过民族”的涵义
云南“直过民族”地区是指20世纪50年代，中国共产党和人民政府对云南边疆还处在原始社会末期、阶级分化不明显、土地占有不集中的少数民族聚居区，通过长期有效的帮助，直接过渡到社会主义社会的地区。这种过渡在云南成功地解决了处于不同社会发展阶段的各民族共同走上社会主义道路的问题。其中涉及景颇、傈僳、独龙、怒、德昂、佤、布朗、基诺族聚居区和部分拉祜、哈尼、瑶等民族居住的共66万余人聚居的地区(涉及现在行政区划的8个州市、24个县、17个民族)。因此，“直过民族”非某单一民族的名称，而是一个民族的集合体，是特殊的对象、特殊的政策和特殊的区位制度的产物。当时这些民族由于阶级分化不明显、土地占有不集中、不同程度地残存着原始社会的生产关系。为此，云南省委在深入调查研究的基础上，决定对这类地区采取“直接过渡”的方式：即不进行土地改革和阶级划分，以“团结、生产、进步”作为长期的工作方针，逐步消除落后因素，经过农业、手工业合作化的道路，直接地但却是逐步地过渡到社会主义社会。
“直过民族”和“直过民族”地区是一个生产关系或者政治学视野的范畴，而非某单一民族或某民族地区的称谓。根据马克思社会形态划分理论，“直过民族”是指随着我国社会主义生产关系的确立，直到1949年仍然处于原始社会末期和从原始公社向阶级社会过渡阶段(原始经济残余形态)与云南其他各民族一道同步进入社会主义社会的民族，而这些民族居住和生产生活的县、乡、村可称为“直过民族”地区。
二、云南“直过民族”的受教育状况
1、云南“直过民族”人均受教育状况。
人均受教育状况是衡量人口科学文化素质的核心指标，智力要素和非智力要素是人力资本中的两个基本要素，而人的知识或受教育的程度又是智力要素中的首要因素。据2004年对澜沧县拉祜族的调查表明，拉祜族的受教育程度远低于其缝少数瑟族，在拉毒鑫族聚屠的村组，不少成年人不会说汉话，听不懂汉语，大多数儿煮往往因语言不通而使入学年龄推迟到八、’九岁，不少儿囊也透语蠹障碍纛家庭贫困等缀毽瑟辍学，郝分拉枯族儿童仅读到三、四年级使辍学了。第五次人口普查显示，澜沧县人均受教育年限为4．26年，露拉稿族群众人均受教育年限仅为3．52年，远远落后于全国人均8年的受教育年限。图l可见，云南省拉祜族的人均受教育年限为4．07年，在云南特蠢的15个少数民族审处于最繇水平，与之接近的傈僳族(4．37)也比其高出O．30年。
(1)赢过民族”识字率状况。识字是一个人襞有效趣参与社会活动懿重要条件，燕瑷代挂会活动的瀵本需要。20世纪90年代以_米，云南“直过民族”地区人口扫盲工作取得了可喜进展，成入识字摩大幅度摄褰。毽同其她施区樱吃，差距仍然非常大。从第五次人口普查数据可见，“直过民族”文盲率远远高于云南全省的平均水平(2000年省平均永平为11。3wA)。九今髓屠的“直过民族”中，独兜族文盲率高达29．似以上，基诺族文盲率达20，3％；怒族、傈僳族等其余
的民族分别在16％左表。布朗族、蕊族、德暴族6岁及以上入口的识字率为90％以上，景颇族6岁及以上人髓识字率最高，为92．5％，与汉族相警。怒江绷作为云南省唯一完众酶一个“直过民族”地区，2000年第五次人阴调查显示，人口文盲率为22．9％；比金省同期平均水平11．39％高11．5l％；玩菲“直过民族”缝区大理矧(7．09％)、楚雄州(7．79％)、文山州(11．59％)高出15．81％、14．91％、11．31％。怒江州每万人中宥大学文优程度、高中文化程度、褪中文化程度、小学文化程度的人比全省同期水平分别低119％、35％、10％、50％。特别值得关注的是女经受教育麓题，医为它壹接关系甍下一代入叠生活质量的提高、关系到民族的兴衰。从性别差异着，各“盔过民族”6岁及以上人口除基诺族外，女性受教育率都大大低予勇性。
这种状况令人担忧，应引起足够重视。加强“直过民族”妇女的文化教育，是提高“直过民族”
入瑟生活质量酶一个关键所在。
(2)云南“直过民族”受教育水平综合均值反映的特点和问题。一是受教育程度总体水平仍较低，各“直过民族”之间差异不大。以综合均值达到S就算小学水平、大于5小于10算扔中水平为标准看，备“直过民族”受教育程度都未达到初中水平。相比之下，独龙族、德昂族和基诺族较低，其中德暴族最低，只有4。88，其人口总体文化教育水平相当于小学4—5年级程度。
二是性别差异悬殊，女性受教育程度大大低于男性。男性文化教裔水平综会均值最离的是傈僳族、佤族、布朗族、德昂族和怒族，最低的是基诺族。备民族女性文化教育水平综合均值最高的是基诺族，最低的是毒朗族、拉祛族、傈僳族。
女性文化教育水平普遍低予男性。各民族男性和女性总体文化教育水平的差异最小的怒基诺族，男性文化教育水平综合筠篡仅高窭女设2％，这说明基诺族女性受教育权利得到充分尊重，受教育机会与男性基本处于平等地位。而独龙族在各民族孛不仅文化教育总体水平最低，文化教育水平的性别差异也是最大的，弱性受教育率高出女性29％。男性受教育率高出女性在20％以上的民族还有傈僳族(24％)、景颇族(25％)、布麓族(25％)，男性受教育率高出女性在15％以上的民族有佤族(16％)和怒族(18％)。要缩小“直过民族”阅文诧教霄承平的差异以及各“直过民族”男性和女性之间文化教育水平的差异，必须缩小“遴过民族”在教育意识和开发人力资源意识上鳇熬踅，把重视教育、优先发震教育和重视对“直过民族”女性的教育落实在行动上。
2、云南“直过民族”人口的文化构成和受教育永平分析。
20世纪90年代以来，备“直过民族”每万人口中接受初中以上文化教育的人口均有较快增长，待裁是每万人审接受大学及以主文：教育入口的增长速度很快。这是近十年来党和政府大力发展少数民族地区教育事业的必然结果，是“直过民族”缝区人瑟文化素质整俸永平显著提高的反映。但总的来看，“直过民族”地区的文化层次仍较低，“直过民族”人髓中接受小学文化教育的人瓣仍是最多的，特剐怒独龙族、基诺族秘德昂族每万人口中接受小学文化教育的人数超过60％，每万人口中接受大学及以上文化教育的人口则是最少的，不裂12％，高文纯素质人瓣率明显低于其它民族，反映出。直过民族”地区的文化教育形势是橹当严峻的。较高文化素质人口比重偏低，将直接制约着高科技人才和高级管理人才的提供，制约着少数民族社会经济的发展。
云南。直过民族”地区在6岁及6岁以上人El中，小学文化程度以下的比例大大高于非“直过民族”地区和汉族地区，而初中及以上文化程度的比例大大
低于非“直过民族”地区和汉族地区。在15岁及以上人I：I中，云南“直过民族”地区的文自率和半文盲率也大大高于非“直过民族”地区和汉族地区。从农村家庭劳动力的文化状况看，云南“直过民族”地区与非“直过民族”地区和汉族地区相比存在更大差距。2000年，我国家庭农村劳动力的文盲率为8．09％，而文盲率最高的省、区基本上都是典型的西部地区，西藏、“直过民族”、贵州、甘肃分别为63．53％、32．46％、20．87％和17．63％。云南农村家庭劳动力的文盲率为21．41％，云南“直过民族”地区则是36．2％。
云南“直过民族”地区人口文化素质低是由云南“直过民族”地区特殊的地理环境、经济条件和传统观念所决定的。云南“直过民族”
地区人口居住分散、交通不便、信息不畅，从客观上限制了人们的受教育机会。与非“直过民族”地区的汉族地区和城市地区相比，云南“直过民族”地区的经济条件和经济状况相对较差，许多家庭无力支付孩子上学。云南“直过民族”地区教育资源不足、教师素质低、教育成本高以及人们对教育的预期收益不高也是导致云南“直过民族”地区人13受教育年限短和文盲率高的重要原因。
三“直过民族竹地区教育对策建议
当前。直过民族”地区的经济发展和现代化建设事业进入了一个新的阶段，教育的改革和发展面临着难得的机遇。一是党中央做出了“加快中西部发展，缩小东西部差距”的重大决策；二是党和国家对西部地区基础教育事业做出了新的部署，提出了“采取特殊政策、适度集中投资、加快发展步伐”的工作思路；三是我国教育正处在由数量发展型向质量效益型方向转变的历史时期，这一历史性的转变为“直过民族”地区教育的数量、结构、质量、效益的协调发展提供了很好的契机，其它地区的改革为“直过民族”
地区提供了有益的经验。在这种形势下，应进一步加强对策研究，使“直过民族”教育在新世纪初有一个实质性的发展。
1、以教育的现代化为目标，突出教育在“直过民族”地区的先导地位。
“直过民族”地区经济和社会的现代化，是“直过民族”地区工作的总体目标。作为现代化建设的基础和重要途径的教育必然要服务于这一目标，坚持以教育是否推进了“直过民族”地区经济的发展、是否提高了“直过民族”地区社会文明程度、是否提高了“直过民族”素质为基本标准。与国内先进教育接轨、培养跨世纪人才，这是对现代化教育提出的要求。也是“直过民族”地区教育发展的重要任务。一般来说，在。直过民族”地区通过教育的发展推动经济和社会的发展是符合一般规律的，而且也符合历史潮流。臭有超前性的教育政策不仅会缩小“直过民族”地区与全国教育之间的差距。而且将为云南“直过民族”地区走向现代化、走向世界、走向禾采呈露改革和发展的指导思想上，应坚持社会功能和经济功能并重，并适度向经济功能倾斜。
教育的社会功能反映教育与政治、经济制度的关系，要求教育在维护和巩固政治、经济黼度方面发挥积极彳霉耀。扶生产梅成豹诸要素考察，“直过民族”地区的优势仅仅是资源，而资金、科技水平、势动力素质都处于劣势，尤其是科技水平弱劳动者素质低的闻题尤为突击。
从“直过民族”地区的环境价值和环境的特殊性考察，“直过民族”地区的资源开发和工业化过程，必须走技术集约鍪发震的道路。这一现实要求在教育改革和发展的指导思想上，应突出教育的经济功能。具体到务级各类学校，应该积极对学校办学定位、教育体裁、教育结梅等进行调整。如地方院校必须紧紧抓住服务“直过民族”地区经济发展这根主线，建立与“直过民族”地区裰适应的富
有特色和效率的教育体系，加速人力资源开发和科技干部、科技人才培养。
3、在教育增长方式上坚持速度、效益并重，并逐步转到以提高效益为主的轨道上。
从总体上讲，“赢过民族”地区教育水平相当低，速度和效益两个方面都需要增长。教育速度增长主要以数量指标来衡量，主要体现在接受教育的权利应该均等。教育的效益是综合的指标体系，包括以少量的投入取褥最大鳇教富产出、提高教育对经济发展的支持力和对社会制度的维持力等。但是，速度和效益是一对对立统一的概念，两者往往出瑶矛盾。因此，选择二者平衡点是教育决策的重要环节。选择数量和效益的均衡点是一个较为复杂的闷题，而且条件不同均衡点巍随之不同。僮就“赢过民族”缝区教育来说，作教育决策时有几个问题必须强调：一是最大限度地加快义务教育的发展步伐，提高“直过民族”教育的普及率和国民受教育的年限；二是在各级“直过民族”教育发展规划巾应突出效益的地位，坚持傀化结构、适度集中、扩大规模、提离效益、以内涵发震为主豹原剃；三是建立公开、公正、科学的教育评价体系，调动各参与方的积极性、主动性和创造性，强化各方面的责任感，激发“壹过民族”教育酶刨薪意识和创新能力；四是改革教学内容，改善办学条件，引进先进灼教学手段穰技术。如发展“袁过民族”
地区的远程教育、健全教育傣息网络、提高教育资源的利用率等，借此达到扩大机会均等、降低教育成本、提高教育效益的目的。
四、在教育整体结构孛簧突崮职业教育为“直过民族”地区服务的功熊定位。
对“直过民族”地区的经济发展蕊言，人才并不是越高级越好，当地最缺乏也最需簧的是能够引进和推广现有实用技术、具有较强操作能力和社会责任感静中等专鲎技本人才帮熟练酶社会劳动者。中等职业技术教育具有投资少、见效快、人才生产周期短的特点，比较适于在物质基璃薄弱、教育投资不是的“赢过民族”逢区发展。同时。经济发展的结构性生产门类的多样性以及由此决定的人才需求的多样性，也要求这一缝速的巾等教育供给圭原来黪单一纯向多样凭发展。除了中等教育门类多样化以外，“瓴过民族”地区在开展职业技术教育的办学形式上也应灵活多样。在办学条箨籀对优越的城镇程社蘧，霉采取建立和发展各类正规化全日制职业中学、技校、中等专业学校的方式；在办学条件相对较差酌贫困地区，霹在义务教育巾渗透职簸技术教育，在普通中学开设实用技术课程。强调职业技术教育，并不意味麓否定升学教育的必要性，向高一级学校提供合格生源在馁傣时候都楚教育静重要任务。但是从“直过民族”地区经济建设的实际需要来看，中等教育应侧重于为当地培养合格的劳动力君备军。
5、实施政府战略，为“直过民族”地区教育的健康发展创造内、外部条件。
鉴予“壹过民族”缝基懿特殊地位和特殊麓题、鉴予教育对这一地区的特殊作用，各级政府应对这一地区的教育发挥更为广泛和富有力度的特殊痒用。这就是实施政府战略。各级竣府应从舆论导向、观念更新、产业政策、投资政策、财政政策、教育政策等方面实行全方位的干预和安排，营造袁裁予教育发震麴内、终部条律。闭塞的精神生活、保守的生产观念、无所作为的处世态度、陈暇的人口观念、消极的依赖心理是“直过民族”她遂意识翻行为的主要特征，它鄙视、排斥现代文化、科技和教育，是教育发展的无形而巨大的制约力量。国家和地方政府应采取措施，糯强这一建区酶文化建设，普及瑰代价值观念和行为方式，促使“直过民族”在观念、意识和行为诸方面实现变革，提高其对现代文化、科技、教育的兴趣帮淡化、吸纳麓力。冒矫有关专家对改革传统农业做过卓有成效的研
究，基本思路是：建立一套适含现代农业的制度，引进现代生产要索和对农民进行人力资本投入。国家可根据这一思路，加快对传统农牧业的改造，推进农教监懿瑷代化、柱会纯秘鼹品化，挺高农监的集约化程度。就现代农业制度而言，可根据马克思、恩格斯合作经济的思想，充分借鉴西方合作被思想财富，建立多领域的合住组织，如资金服务合作社、流通服务合作社、科技服务合作社等等，使“直过民族”地区的经济汇入现代经济的溪流，进入市场经济酶大循环，以裁激教育需求。
从宏观角度上考察，我国生产力分布极不均衡，澄海发达戆隧凡乎囊括了姨产品初船工、初级产品制造到高精尖技术开发的全部生产内容。
这种现状既不利于沿海地区高技术的发展，也不裁予边远“直过鼹族”遣送的资源开发和工监讫进程，更不利于综合国力的提高。所以国家应从战略高度调整生产布局，合理配置资源，依据“背靠资源、蟊离市场”静髹刚，扶持“直过民族’’地区发展地区工业，提高收入水平，扩大教育需求的领域，提高教育需求的层次。
6、打破教育的封阕性，确立开蔽鹃教霄体系。
“直过民族”地区是独特的自然地域单元，缝域环境的独特性造戒了l◇余个民族文纯、教育以及思维观念的封闭和保守。为了推动“直过民族”地区社会和经济的现代化进程，必须尽快转变戏念，建立起壹接露离社会、匿离经济发篪的教育开放体系，使教育系统与社会其他各系统、民族文化与世界文化、“直过民族”文化与其键＆簇的文纯之闻保持经常鹃穗互支持、裰蔓渗透，这样才能有助于教育系统适应丰士会对教育在数量、质量、结构上的不同要求，才能弥补地域上懿封闭性和麓限性。鞠时，教育必有主动适应了“赢过民族”地区其他产业部门和社会、经济组织对人才、熟练劳动力以及技术、信息的需要，掰提供的教育能够使受教育者有较好的预期收益，才能通过联办、委托培养、自费或企业自办等多种形式，从其他社会系统和个人乎中争取到更多的经济资源用予发展教育、增强教育鑫我发展的物质动力。
篇七：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究
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南
少
数
民
族
旅
游
形
象
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位
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服
务
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摘要：云南旅游业依托云南省得天独厚的旅游资源,发展迅速，作为边疆民族文化大省，应该利用自身的优势将文化资源转化为经济增长的激励因素，大力发展民族文化旅游。文章以德宏文脉和地脉为例,并结合云南周边地区旅游形象的定位,提出了德宏
—滇西之
“宝地
”的德宏旅游主体形象定位和市场营销,从而对云南少数民族的旅游形象加以定位。最后市场营销的角度出发，探讨将民族文化融于旅游商品营销中，通过促进社会经济的微观单元即企业的发展来带动云南少数民族地区的民族文化旅游，是促进这些地区的社会经济和文化发展的措施。
【关键词】：旅游形象定位；德宏；市场营销；
我国的旅游业经过了改革开放三十年的发展，已经实现从国民经济新的增长点到成为国民经济重要产业、从旅游资源大国向世界旅游大国的历史性跨越。而云南的旅游业也正在接受着国际旅游的影响和洗礼，为了打造具有云南特色的旅游产业，云南旅游行业利用媒体广告策略、公共关系策略和宣传口号策略进行旅游主体形象的传播,以及细分、定位旅游目标市场和加强旅游形象宣传等市场营销策略。而德宏旅游主体形象的定位,不仅对德宏的旅游资源具有概括性,而且突出了德宏旅游的特色,强调了与周边地区旅游形象的异质性
。为实现云南旅游业又好又快地发展，提高旅游企业的市场竞争力，旅游市场营销策略的改进成为亟待解决的问题。
一、德宏州的旅游形象定位和市场营销策略
（一）旅游形象定位的定义
旅游形象是旅游地在人们心目中的感知印象,是旅游对外宣传的主题。旅游形象设计不仅是对旅游地环境背景的高度概括,更应充分表达旅游目的地特色信息。旅游形象是旅游目的地生命,也是形成竞争优势的最有力工具。旅游形象定位就是针对旅游目标市场通过产品、服务实效和宣传控制,在公众心目中树立起旅游地地区的独特形象风格。旅游形象的定位是通过突出主体个性来实现的。本文通过德宏地旅游形象是旅游地在人们心目中的感知印象,是旅游对外传的主题。旅游形象设计不仅是对旅游地环境背景的高度概括,更应充分表达最新精品资料整理推荐，更新于二〇二一年一月三十一日2021年1月31日星期日20:59:3……………………………………………………………最新资料推荐…………………………………………………
旅游目的地特色信息。旅游形象是旅游目的地生命,也是形成竞争优势的最有力工具。旅游形象定位就是针对旅游目标市场通过产品、服务实效和宣传控制,在公众心目中树立起旅游地地区的独特形象风格。旅游形象的定位是通过突出主体个性来实现的。
(二)德宏州的旅游形象定位
德宏州位于云南西部边境地区,由于海拔悬殊,地貌多样,形成了多样化的气候与生物群落,植被覆盖率高。气候宜人,多个民族杂居,形成了多样性的民族文化。与邻国缅甸国境线狭长,边贸发达。矿产资源丰富,宝石等非金属矿床分布。德宏的旅游资源丰富,品位高,经过多年的开发和宣传已经形成相当的规模。但因旅游形象定位不准确,旅游产品特色不突出,德宏旅游一直扮演着云南旅游边缘化的角色。要想使德宏旅游走出困境,重新对德宏旅游形象定位围绕德宏旅游形象打造或丰富特色旅游产品是德宏旅游振兴的前提。
(三)德宏旅游形象的传播
确立了德宏的主体旅游形象以后,只有通过旅游形象的传播,才可以使目标市场的受众了解德宏的旅游形象,并通过媒体的反复强化,使德宏的旅游形象在受众心中得以巩固,完成旅游形象的塑造。旅游形象传播的三种策略
1.媒体广告策略
在互联网上建立中文和英文网页,详细介绍德宏旅游资源、旅游产品和旅游形象的基本情况。在云南卫视、中央电视台、香港凤凰卫视、中央人民广播电台、《中国旅游报
》
、《西部旅游
》
、《旅游休闲
》
、《云南旅游
·海外版
》等重要媒体上制作并发布有关德宏旅游形象的广告,满足海内外旅游者了解德宏并激发其旅游需求。
2.公共关系策略
积极与东部地区及海外的旅游批发商、旅游零售商及有关组织建立和发展广泛而又固定的业务关系;建立同旅行社、探险俱乐部、学术研究会及社会社团等的牢固、稳定的业务关系;向我国尤其是到云南省进行旅游活动、商贸活动的海外客人推荐德宏旅游,使得这些旅者进一步认识并购买德宏的旅游产品;邀请国内外社会各界名流到德宏访问并进行大力宣传;积极参与国内外有影响的旅游活动。
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3.宣传口号策略
利用围绕主体旅游形象的宣传口号,在客源市场的城镇居民中进行广泛的广告宣传,在城市主要交通路口、电视、广播、画册及因特网上使用统一的宣传口号,形成宣传的合力效应。要根据德宏已有的旅游品牌和特色旅游资源,在所有的广告宣传中统一使用
“德宏
—
—
—滇西边境之淘宝天堂
”这一口号。
(四)德宏市场营销策略
1．加强旅游形象宣传和市场营销,开拓客源市场
利用中国和缅甸、印度、东盟等国家和地区关系不断改善、合作不断加强的有利形势,积极开发德宏
—
缅甸
—
东南亚和德宏
—
缅甸
—印度
—
印度洋地区的旅游线路。
2.细分、定位旅游目标市场
(1)重视开拓本地及周边市场地区
在此基础上不断扩大国内发达地区和海外市场的比重,逐渐过渡到中远期的以远程的国内市场和海外市场并重的局面。
(2)重视与开拓国内外远程市场
对国内市场,积极宣传边境购物和淘宝体验旅游产品;对国际市场,着力推介生物资源和文化资源产品，与国内外旅行经销商广泛联系,在国内外设立多个旅游网点,多渠道招揽游客。
(3)针对不同的旅游市场,实行专门营销策略
（五）德宏特色旅游产品打造
德宏旅游产品的开发应遵循的开发理念如下：
1.以“绿”为背景（丰富的森林资源）
2.以“边”的(美丽的边境分光)3.以“宝”为核心（珍惜的生物资源）
二、族文化旅游营销的必要性和可行性
丰富的民族文化为文化旅游营销奠定了基础在文化营销方面，云南独具特色，它是世界罕见的民俗文化宝库，少数民族文化绚丽多彩、别具特色，具有多元性、区域性等特征。丰富的民族文化资源使云南具有其他省份无法相比的文化优势：全国56个民族，云南有52个〔3〕，在历史上形成了多样的民族人文特质。
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由于自然和历史的原因，云南少数民族地区生产力落后，商品经济不发达，生产效益低，产品没有规模效益，缺乏市场竞争力。许多具有广阔市场前景的文化旅游产品仍局限于小作坊式生产，只在本地或省内其它地方销售，不能打开外地市场；对产品营销的特色没有得到深刻的理解和体现。因此，实施文化旅游营销战略是非常必要的。
三、云南民族文化营销策略
文化旅游营销是将文化观念融入旅游营销活动的全过程中。云南少数民族文化旅游的营销，关键是将云南各民族文化融入旅游企业产品的品牌、包装、销售、广告等各种渠道，使之深入人心，在消费者心中形成“云南的旅游产品是优质、高品位的产品”的观念，形成良好的消费导向。具体来说，云南少数民族文化旅游营销可从以下几方面进行。
1.政策策略
由于云南经济落后，科技不发达，人才相对缺乏。因此，应充分发挥政府的积极引导功能，对缺乏自我发展能力的少数民族地区从资金、技术、人才培训等方面提供帮助，其中最主要的是对文化旅游营销主体即旅游产品企业家以及具有初级创意识的创业者进行培训。
2.产品策略
实施民族文化旅游营销的关键在于塑造文化旅游产品独特的“异域文化”形象。即：在注重云南少数民族文化旅游产品与目标旅游市场的文化相适应的同时，通过设计文化、包装文化、品牌文化等体现云南民族文化旅游的独特内涵。
3.创新策略
产品是企业存在的基础，而创新是企业生存和发展的生命线。从云南民族文化现状来看，应该从观念、产品及市场三个方面努力实现创新，以满足不断变化的旅游市场需要。其中，观念创新是先导，产品创新是关键，市场创新是归宿。
4.人才策略
创新是民族文化营销的灵魂和核心，而营销人才的培养是创新的关键，没有高素质的营销人才，营销只能是一句空话。普遍缺乏高素质的旅游营销人才，是目前云南各少数民族地区旅游行业的一个显著特点旅游，所以应该吸引外来优秀营销人员，促进人才合理流动，充分发挥旅游人才的经济效益。
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5.促销策略
云南少数民族地区的旅游企业在这方面尤其需要加强。在许多少数民族的传统观念中，缺少宣传自我的意识，耻于“王婆卖瓜”，然而在商品丰富、竞争激烈的现代社会，我们需要利用各类广告传达商品的文化性进行“自卖自夸”。
四、云南民族旅游面临的问题和发展前景
（一）云南旅游的发展态势
自2001年以来,随着全省旅游的快速增长与发展,旅游业增加值占全省GDP的比重从5·5%上升到6·8%,旅游业税收占全省地方财政收入的比重由6·5%增加到10·3%,旅游外汇收入占全省出口创汇收入的比重从13·6%提高到20·8%,旅游业直接和间接就业人员占全省劳动就业总人数的比重从5·6%增加到7·2%,以旅游业为龙头的第三产业的增加值比重占全省国内生产总值的38·5%[1]。成为云在云南省,由于旅游业的发展,尤其是随着游客流动而形成的人流、物流、资金流和信息流,不仅引导和带动了交通、城建、环境、就业等方面的发展,且通过人们的旅游活动,促进了交通、通讯、住宿、餐饮、购物等方面的消费,对全省经济发展起到很强的拉动作用。
（二）南民族旅游的发展的经济现状
旅游业各项指标保持高速增长。2008年在全球经济陷入衰退的同时仍然保持了高速增长。全年接待入境旅游者510.7万人次，比上年同期增长11.4%，其中接待海外旅游者250.2万人次，同比增长12.8%；实现旅游外汇收入10.1亿美元，同比增长15.6%；接待国内旅游者1.03亿人次，同比增长14.1%，接待国内旅游者登上了1亿人次的新台阶；实现国内旅游收入594.8亿元，同比增长20.2%；旅游业总收入达663.3亿元，同比增长18.6%。
（三）云南旅游发展面临的新问题
1.云南旅游市场竞争压力迅速增大
2.可进入性差是制约云南旅游发展的“瓶颈”
3.资源总体开发不足与有效利用率不高
（四）云南旅游发展面临的机遇
1.中国与南亚国家的关系将云南旅游推向新的发展阶段
2.西部大开发,为云南旅游发展迎来新的机遇
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3.我国居民旺盛的旅游需求,为云南旅游业开辟了广阔的发展前景
4．创业的实施,
【束语】
随着世界各国科学文化水平日益提高，人们对旅游观赏的文化品位的需求越来越高。如何满足旅游者日益提高的文化需求是民族文化旅游发展过程中亟待解决的问题。云南作为中国民族成分最多的省份，各放异彩的民俗风情是其发展旅游业的支撑和核心。要想利用这一资源优势发展云南民族文化旅游，以带动少数民族地区社会经济的快速发展。首要的一点是搞好民族旅游文化的宣传促销，把文化融入旅游商品营销中，让外人了解云南民族文化的精髓和核心，使云南民族文化旅游呈现出迅速增长之势，最终带动整个地区的社会和经济快速发展。
【致谢】
本次的论文写作要感谢同学的支持和帮助以及孙老师的指导。孙老师认真负责的工作态度，严谨的治学精神和深厚的理论水平使我受益良多，并有助于我在今后的学习得到更大的提高。
【参考文献】
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朱逾·二次创业中昆明“农家乐”旅游现状及发展对策[J]·云南财经大学学报,2006最新精品资料整理推荐，更新于二〇二一年一月三十一日2021年1月31日星期日20:59:39
篇八：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究
云南边境少数民族县域经济发展的制约因素及对策马小宁
【摘
要】云南边境少数民族县域经济发展滞后,发展方式相对落后,制约因素较多,表现在经济政策执行力度、文化产品竞争力、劳动力素质、管理能力等方面.要推动云南边境少数民族县域经济快速发展,必须全面落实民族区域政策特别是经济政策,完善市场机制,打造民族文化品牌.
【期刊名称】《玉溪师范学院学报》
【年(卷),期】2012(028)011【总页数】4页(P36-39)
【关键词】云南;边境少数民族;县域经济;民族区域政策;市场机制
【作
者】马小宁
【作者单位】玉溪师范学院商学院,云南玉溪65310【正文语种】中
文
【中图分类】F12云南边境25个县市，基础设施落后，交通条件、生产生活环境相对较差，产业单一且发展动力不足。少数民族占主体，到达了60%，现有少数民族自治县9个，经济总量占全省10%。云南边境少数民族县域经济发展实力不强，经济发展方式相对落后，制约因素涉及经济政策执行力、文化产品竞争力、劳动力素质、管理能力等。要推动云南边境少数民族县域经济快速发展，必须从经济政策、市场培育、文化品牌打造等方面入手。
一、云南边境少数民族县域经济发展的制约因素分析
生产技术、发展观念落后，制约了经济发展步伐
发展观念是指导县域经济发展的根本思想。先进的发展观念、优秀的发展理念和科学的发展思维能逐步转变人的思维方式，改变发展的方法和加快转变经济发展方式。云南边境少数民族县域距离中心城市和发达地区较远，由于地理位置特殊，依赖自然资源粗放生产成为主要发展方式，生产技术落后。一些地方还存在“等靠要”思想，科学发展和主动求变的要求不迫切，经济发展方式难于从根本上转变，县域经济发展步伐受到严重制约。
经济政策的实施力度不够，抵消了经济政策效力
经济发展政策的制定和实施推动了边境地区少数民族县域经济的发展。财政政策主要以财政转移支付和财政投资为核心，是促进地方经济发展的重要工具，也是云南省边境少数民族县域经济发展的支持政策之一。近年来，国家和云南省加大了对沿边25个县市的财政优惠和支持力度。例如，对腾冲县实行了省直管模式，有效支持了县域经济发展。但从财政优惠政策、金融信贷政策、税收政策、产业政策等方面看，由于实施力度不够，政策效力比较低。
首先，财政优惠政策的实施力度不够，导致财政政策功能没能更好凸显。一是转移支付制度不完善，支付范围窄，支付规模小，难于满足少数民族县域经济发展的需要，导致经济发展困难。二是云南边境县市经济发展落后，自身财政收入不高和资金积累能力不强，在中央和省级财政投资规模减少、投资方向转移到基础设施建设项目的情况下，很难依靠自身投资来拉动经济发展。三是扶贫方式改变，财政扶贫转移到智力扶贫和科技扶贫，培训的人才流失造成财政资金支持落空，加剧了经济发展困难。
其次，金融信贷政策通过信贷投放和金融结构优化来促进县域经济发展。目前，金融对云南边境少数民族县域经济发展支持力度减弱，导致经济发展资金匮乏，严重
影响了云南边境少数民族地区的经济发展。一是云南边境少数民族地区金融支持支持作用被抑制。商业银行利润最大化目标与云南边境少数民族县域经济发展目标不符，导致商业银行分支机构纷纷从这一地区向经济中心和城市转移，县域金融发展滞后和发展资金不足，影响了县域经济的发展。二是县域金融服务品种有限，银行“惜贷”严重，项目贷款融资困难，阻碍了县域优势和主导产业发展，制约了少数民族地区经济发展。目前在云南边境少数民族县域中，主体金融机构是农村信用社和小型金融企业，由于规模小、服务品种少、贷款风险评估能力弱，金融支持边境少数民族县域经济发展作用有限。三是储蓄转化投资功能弱化，资金难于有效集中和集聚，对边境少数民族县域经济发展支持作用降低。云南边境25个县市人均居民储蓄达9100元，城乡居民储蓄存款达6014361万元，总额不少，但真正形成资本的不多。根本原因在于短期存款增加，资金占用时间短，信贷结构不合理和金融机构储蓄转化成投资的渠道不畅，导致金融中介功能被限制。
再次，税收政策的目的在于调整收入分配、引导投资方向和促进产业发展。但目前，由于经济发展落后，产业结构体系不全，云南边境少数民族县域在税收政策的具体实施过程中还存在不尽人意的地方，如，地方税源减少、征税成本增加、地方税收功能发挥受到限制等问题影响了政策的实施效果。
最后，产业政策的根本目标在于实现产业结构优化、产业组织发展、产业技术支持和提高产业竞争力等，以促进区域产业发展。但云南边境少数民族县域产业政策引导产业结构调整和产业发展的作用还有一定的提升空间。一是产业政策引导作用低，产业结构调整力度弱。云南边境25个县市，主导产业竞争力不强，优势产业发展滞后，产业发展水平与科技进步结合度不高，难于通过政策有效引导和调整县域产业结构，导致县域产业难于适应经济发展需要。二是产业发展战略不明确，产业布局缺乏持续性，影响了少数民族县域产业布局的合理性和优势产业的发展。产业布局由于缺乏整体规划理念，导致产业布局分散且规模相对较小，区域产业难于有效
沟通协调，形不成有效的产业集群，影响了县域经济快速发展。
民族文化产品没有形成竞争优势，文化对经济发展作用有限
云南是民族文化大省，少数民族文化绚丽多姿，民族文化具有较强发展潜力和相对优势。文化产业要成为县域经济发展的支柱产业，提高文化产业影响力和竞争力，关键在于加强产业发展支持与技术转化。但云南边境少数民族县域文化产业发展滞后，文化产品创意低，产品市场竞争乏力，民族文化分散，缺乏有效的资源整合和企业推动，导致优秀民族文化资源难于转化成在全国有竞争力的产品。旅游文化产业价值没有得到深度开发和利用，资源单纯性很难满足市场多样性发展需要，民族文化产业对云南边境少数民族县域经济发展的影响作用有限。
劳动力市场机制不健全，阻碍资源合理流动
输出富余劳动力能提高劳动力资源合理使用效率，促进城乡劳动力资源合理配置，加快县域经济发展。健全劳动力市场机制能通过信息的有效传递，沟通劳动力供需双方，向中心城市和东部经济发达地区输出劳动力。但目前云南省边境少数民族县域劳动力市场还不健全，人力资源流动渠道较少。一是劳动力市场建设滞后，市场机制不健全，影响了劳动力资源输出效能。劳动力市场建设集中于县城，乡镇缺乏必要机构和部门，招工、招聘和用工信息难于传递到农村。劳动力市场难以发挥真正作用，劳动力供需之间缺乏有效协调沟通。二是劳动力供需矛盾突出，影响了资源合理配置。用工和招聘单位需要具有一定的文化素质、有一技之长的劳动者，但少数民族地区劳动者文化偏低，技术掌握困难，很难适应现代企业的发展需要。少数民族县域劳动者自身定位过高，工资待遇要求偏高，也影响了劳动力市场的发展。
管理的创新性不强，造成县域经济发展滞后
经济管理的创新，是转变经济发展方式、促进云南边境少数民族县域经济快速发展的重要保证。基于少数民族地区经济特点形成的科学的思维方式和管理方式会在一定程度上影响人们的行动，从而促进和加快根本目标的实现。但目前，在少数民族地区普遍存在管理技术落后、管理方
法单一等问题，其根本原因在于少数民族地区管理创新力度不够。云南边境少数民族县域由于地处边境地区，生产方式和生活方式简单并且变化速度较慢，很难接受一些新的发展方式和管理技术，特别是对生产、经营和市场管理新技术、新方法和新的管理方式还不太适应，从而导致人们创新发展不够，县域经济发展速度较慢。
二、云南边境少数民族县域经济发展的对策
完善和落实民族区域政策
云南边境少数民族县市紧邻东南亚的缅甸、越南和老挝三国，国家以往对该地区的经济社会发展政策，以政治稳定、边疆稳定和民族团结三大任务为主。近年来随着国际政治环境的变化，经济发展和社会民生建设被作为重点提上议事日程。云南边境少数民族县域要在维护政治稳定、边境稳定和民族团结的基础上，按照国家、省和少数民族自治县的政策，以桥头堡战略实施为契机，根据自身经济发展特点，修订和实施民族自治条例，制定适合本县经济发展的各种政策。特别是要紧密结合本地的经济资源优势，在财政、金融、税收、产业、人才、教育、资源利用等多方面进行良好的制度设计，以促进云南边境少数民族县域经济的快速发展，尽快实现经济的腾飞。
实行特殊经济发展政策
要更好地实现云南边境少数民族县域经济的发展，就应对少数民族县域实行特殊的经济发展政策。
首先是特殊投资政策。边境少数民族县域财政赤字严重，财政积累能力不强，自我发展能力低，对外吸收投资额不多，应该设立投资基金，帮助边境少数民族县域发展现代工业。基金设立要符合边境少数民族县域经济发展需要，投资于热带作物、矿石加工、金属生产等产业，加快现有工业企业的改造和升级，为少数民族县域工业基础体系发展注入活力。
其次是是特殊财税政策。要强化云南边境少数民族县域财政约束机制，实行刚性财政预算制度，增加预算透明度，确保支出不突破，尽可能实现财政资金平衡。要对少数民族县域工商企业进行税收优惠，在一定时期内给予减免，采用退税和税收返
还制度，扶持工商业发展，增强企业自我积累和自我发展能力。
第三是特殊分配政策。对企业减少资金二次分配，对居民、企业、团体、事业单位减少不必要的暗补，提倡明补。帮助生活困难群众改善生产与生活条件，采用多样化经营管理模式以盘活存量资产，增加企业的活力。四是特殊资本利用政策。制定特殊制度和政策吸引外来投资，创造良好环境吸引外来资本，提供更多的发展空间，带动少数民族县域经济发展。
构建完善的市场机制
市场是实现产品价值的最后途径，是实现资源最优配置的载体。云南边境少数民族县域要加快市场体系建设，建立规范、协调、健康的农村市场，以促进经济的发展。一是完善市场结构，完备市场体系。云南边境少数民族县域要强化县政府所在地的市场规模与结构，把县城发展为重要市场。对乡(镇)政府所在地市场应重点发展生产资料、农产品交易和消费品市场等，缩短交易时间，规范与监督违规交易，活跃农产品市场。二要加强市场制度建设，完善市场立法制度，用法律保护市场主体的合法经营行为，促进边境少数民族县域市场健康发展，让市场成为资源配置主要方式。
创新文化与旅游产业政策
传承和弘扬民族优秀文化，利用优秀民族文化来教育和影响少数民族人民群众。一是云南边境少数民族县域要利用文化和旅游的双向功能，进行文化招商引资，吸引资金投入少数民族地区优势文化和旅游资源，创造具有浓郁地方特色、民族性、文化性的产品，做大民族文化产业。建立一大批具有民族文化气息的旅游区、旅游地，发展与旅游产业配套的相关产业，形成以旅游为龙头的产业链。二是把少数的特色文化渗透到企业管理、生产经营等经济活动中，建立起良好的企业管理文化，促进云南省边境少数民族县域经济的发展。
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魏淑清.论西部民族地区贫困人口对经济发展的影响［J］.生产力研究，2011，(7).
篇九：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究
西南少数民族地区教育发展对策姓名：林峰青
学号：200814014157科目：民族学通论
教师：袁瑛
【摘要】：由于西南少数民族地区多处地处偏僻，自然环境恶劣，经济相对滞后等多方面的原因，导致目前教育上存在的问题仍然相当突出。只有解决好这些问题，不断发展西南少数民族适应当今社会的需要，才能把我国建设成为一个全面发展的社会主义强国。
【关键词】：西南
少数民族
教育
发展对策
民族教育发展对西南少数民族和西南民族地区的社会发展来说，具有特殊重要的意义。发展教育的目的就是要通过开发智力资源，提高劳动者的素质，加强少数民族地区的“造血”能力，带动和促进西南民族地区社会经济的发展。
一、西南少数民族地区现存问题分析
我国西南民族教育虽然在改革开放以来已经取得了巨大的发展，但和我国东部发达地区相比以及和全国教育平均发展水平相比，仍然显得极其滞后。主要存在以下问题：
1.
基础教育发展薄弱
（1）在西南少数民族地区，基础教育普遍存在着辍学率、复读率、留级率高，入学率、巩固率、升学率低的现象。所以，国家普及九年义务制教育的重点和难点就在少数民族地区。（2）基础教育设施十分落后。在西南少数民族地区，许多中小学校舍破烂不堪，缺乏课桌椅、教科书、教学仪器的现象相当普遍，更谈不上拥有电脑等现代化教学设备。（3）中小学师资力量缺乏，教师队伍素质有待提高。少数民族地区师资的整体情况是，数量不足，学历、年龄、职称结构不合理，不少教师在教育思想和教育观念上还比较落后，现代的教育观、人【1】
才观、价值观仍未确立。2.
少数民族大中专毕业生就业难的问题比较突出
民族地区大中专毕业生在就业方面普遍存在以下问题，这些客观问题的存在对民族地区教育事业的健康发展有着一定的影响。一是民族地区大中专毕业生与发达地区相比较，就业更加难。二是教育与经济社会发展相适应的能力弱，校企关系难以密切。三是民族地区高校专业结构性矛盾仍然比较突出。
3.
西部少数民族教育经费紧张仍是困扰民族教育的一大瓶颈
在西部许多少数民族地区，由于教育经费的紧张，导致教育资源的匮乏，表现为教育基础设施和教学条件十分落后，教师待遇低下，教师队伍素质难以进一步提高，教师数量不足等。
4.
民族教育体制改革需要进一步坚持及深化
民族教育办学主体单一，管理体制不顺，投资体制单一，办学效益不高，是民族教育体制问题的主要体现。
5.
西南少数民族地区和少数民族传统教育思想观念对民族教育的制约
长期以来，在一些少数民族和少数民族地区，盛行许多对发展民族教育不利的传统教育思想和教育观念。一些制约教育发展的传统观念根深蒂固，人们的开放意识淡薄，创新意识、科学观念和进取精神缺乏。
二、西南少数民族地区教育发展对策
1.
由国家直接管理西南民族地区教育
一是在领导体制上，由国务院科教兴国领导小组设立发展西南少数民族地区教育的领导小组，统筹西南各省自治区的教育主管部门开展工作。国家教育部应设立具体的执行机构，专门负责西南地区少数民族的教育发展实行和协调工作。二是国家统一将教育经费拨付给少数民族的各个地区。这样可以将长期为解决的拖欠教师工资、教学设备短缺等问题一并解决。“美国进行西部开发的一条重要经验就是‘教育现行’，为了开发西部，政府在西部投资成【2】立了100多所公立大学”。这个经验值得借鉴。由国务院直接管理有利于进一步加大中央财政对西南少数民族地区基础教育的投入力度，有利于直接专项解决影响教育发展的基础问题。三是师资由国家统一调配。实行由国家统一考录教师，全面考核应聘者的学科水平和思想素质等，再将合格人员利用就近配置原则派往西南各个少数民族地区。
2.
以市场为导向推进民族地区教育改革，培养适应经济社会发展的人才
少数民族地区人力资源开发、培养应重视市场要求。首先，民族地区职业教育发展应按照因地制宜的原则，根据需求在水平、层次、范围等方面和在办学结构上更具多元模式，以形成初中教育为主要形式，小学教育、高中教育、成人职业技术培训及初等教育渗透职业技术教育因素相结合的复合办学模式。在专业设置上应结合当地经济发展的特点，强调实用性、技术性。在空间结构上，力求点面结合，保证至少每个民族县有一所正规的职业学校。其次，必须推进民族地区高等教育的重心下移，使毕业生定位。有些学校重心应下移到社区，是大部分毕业生从“高级专门人才”的光环中跳出来。变成求真务实的、只是素养高和技术能力强的普通劳动者。再次，要把鼓励毕业生自主创业作为高等教育应有的内容之一。要以质量来提高就业竞争力，要提高暂时待业的承受能力。
3.
积极实施农民教育工程，提高少数民族地区农村干部和农民的科技文化素质
随着经济社会的发展，西南少数民族地区因缺少文化而导致贫穷的问题越发突出。农业职业转化是农村经济社会发展和现代化的基本趋势和必然要求。必须认真地不上历史上教育发展长期滞后的欠账。中央应明确要求西南民族地区各级政府承担起农民进大中专院校学习科技和文化知识的任务，要求民族地区地方大中专院校承担农民教育的任务。
4.
不断提高教育信息化水平
大力推进信息技术教育，抢占教育“制高点”，构筑教育跨越式发展的“平台”，通过网上学习，获取信息，使教育者和受教育者都能站在同一起跑线上，接受均等的教育信息。首先，要以项目引进为重点，建好一批“示范校”和“实验校”。积极创造条件，加快计算机普及步伐，启动“校校通”工程，逐步在各所学校开设信息课程，激发中小学生学习信息技术的兴趣，培养学生搜集、整理和应用信息的能力，推进现代信息技术在教学中的应用。其次，要构建完整的中小学现代远程教育体系。加快中小学的现代教育技术网络建设，高度重视中小学英语教学，使信息技术课与英语课相互补充，相互促进，为缩短西南少数民族地区基础教育与先进地区的差距，为培养现代化急需的新型人才打下坚实的基础。最后，要强化管理，提高现代教育设施设备的使用率。
5.
坚持教师要教学与科研并举，下大力度提高教师的科研能力
在民族地区确立教师教育教学与科研并举的指导思想。树立“没有教育科研就没有创新的教育教学，没有创新的教育教学也就不能够培养出创造型人才”的指导思想.大力实施“科研兴校”、“科研兴教”工程。下决心扭转“重教书、轻科研”，忽视科研成果向教育教学转化，教育教学与科研相脱节的局面。各级人民政府、学校应给予在教育教学科研中作出突出成绩者较高的精神和物质奖励，并给予适当的资助。积极引导教师把科研与经济社会发展相结合起来，形成产、学、研共同发展的格局。把推进教师科研工作作为民族地区科教工作，知识分子工作的重点来抓。高度重视培养科研型的、教学与科研并举的教师，特别是学科带头人队伍的建设；形成以教育教学科研促进教师素质、能力和教学质量共同提高的良性循环局面。重视抓好教育教学科研成果的转化工作，抓好教育教学科研强校对弱校的辐射工作。此外，还应加强国内外研究合作。逐步完善民族教育理论，努力建立起理论与实践都极具特色的西南民族教育体系。
6.
重视强化民族地区教育的服务意识
为教育服务是保证民族地区教育事业健康发展最基本的要求。提高教育服务意识，具体包括：一是要从每一个老师到他的课堂，每一个校长到他的教师，每一个教育行政部门到他们的学校，彼此都要强化教育服务意识，让教育真正感受到温暖。二是每一个教师都要自觉地提高为教育事业和学生服务的本领，主动通过各种途径提高教育教学能力。三是重视加强对学生的人文关怀。每一个教师都要认真、自觉地做到$在教学的过程中，不仅仅是把知识教给学生，更重要的是把中华文化、把人类文明、把报效祖国的理念传授给学生。四是自觉突出教育的民族和地域特色。民族地区的教育与东中部地区相比较，差距和差异都很大，机械地追赶是徒劳的。民族地区的教育发展要获得使受教育者有所得，教育事业在全国要有一定的影响，就必须有特色。五是要始终强调政治合格。高度重视培养学生的爱国主义、民族团结意识，不断强化中华民族意识，增强维护祖国统一、民族团结的能力。加强正确的人生观、世界观和道德观等等，要加强学生的生存、做事、做人教育，加强学生综合素质和能力的培养。六是加强理想教育。没有理想的人不可能走得很远、没有理想的学校也不可能走得很远、没有理想的教育更不可能走得很远。七是教育要树立为地方经济社会发展服务的意识。教育作为地方政府财政支出最大的一块，如果其远离经济社会发展实践，不能积极参与经济社会发展实践的教育，其自身的发展是不会真正提高的，也得不到政府和社会的大力支持，受冷落、被改革是必然的结果。
三、结语
西南少数民族教育的改革与发展，实际是与中国教育的整体改革与发展紧密联系在一起的，二者密不可分。60年民族教育的发展为民族教育将来的改革与发展提供了很好的经验和基础。历史和实践证明，少数民族地区和少数民族社会、经济的发展，离不开民族教育的发展。民族教育的发展，已经成为少数民族地区和少数民族在21世纪进步的重要前提条件。
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SouthwestEducationalDevelopmentStrategyinethnicminorityareasAuthor:LinFeng-qingTutor:YuanYingAbstract:
Becausemanyethnicminorityareassouthwestofremoteness,harshnaturalenvironment,theeconomyislaggingbehind,andmanyotherreasons,ledtothecurrentproblemsineducationisstillquiteprominent.Onlybysolvingtheseproblems,thecontinuousdevelopmentofminoritiesinsouthwesternChinatoadapttotheneedsoftoday"ssocietyinordertobuildChinaintoanall-rounddevelopmentofthesocialistcountry.Keywords:Southwest；Minority；Education；Strategy
篇十：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究
云南边疆特有少数民族人力资源开发的措施及意义[摘
要]云南少数民族众多、比重大，边境线长，民族经济是地方经济的支柱，民族问题是地方社会问题的核心，加快特有少数民族人力资源的开发，是促进民族发展、团结、推动社会发展和稳定的动力。
[关键词]特有少数民族；人力资源；开发；和谐稳定
自彼得·德鲁克于1954年在其《管理的实践》一书中提出“人力资源”一词以来，人力资源的研究便迅速在世界各地推广开来。无论是在管理学领域、经济学领域、政治学领域，还是在其他各学科领域，人力资源似乎都有着一种特殊的适应能力和可渗入能力，在这些不同的领域占据一席之地。我国对于人力资源的研究，也同样深入于不同的学科和领域。
云南全省有56个民族，5000人以上的世居少数民族25个，其中特有少数民族15个，人口较少民族8个，与三个国家接壤，边境线长达4060公里。根据全国第六次人口普查，全省少数民族人口1533.7万人，占全省总人口的33.37%，是全国世居少数民族最多的省份。云南边疆地区少数民族众多，少数民族人口比重大，作为经济相对落后的边疆地区来讲，加强加快本民族人力资源开发，是促进民族发展、团结，推动社会发展和稳定的动力。少数民族在我国历史和当今时代，都扮演着极为重要的角色，是我国发展与进步过程中不可或缺的力量，为我国的繁荣和昌盛做出了巨大的贡献。党和国家对少数民族的发展都极为重视，对连贯少数民族地区社会稳定极为关注，我国学界也出现了少数民族研究热的现状，少数民族问题研究也呈现出与其他各领域研究鼎足而立的局面。然而，对于少数民族的研究，大都着眼于少数民族的生活状况、经济水平和特色文化等方面，对云南特有少数民族人力资源开发的研究，则有一定的局限。本文试图以云南特有少数民族人力资源的开发为切入点，来研究云南少数民族这个独特的群体的人力资源开发对云南边疆地区社会和谐稳定的影响。
一、少数民族人力资源开发的涵义
人力资源在我国的研究已经有了相当长一段时期，对该问题进行研究的学者和专家越来越多，不同领域和学科的研究者均有对该问题的介入。对人力资源开发的定义也有多种，余凯成在其《人力资源管理》中对人力资源的界定为：“人力资源概念是指能够推动国民经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和，它包括数量和质量两个方面。”贾华强、翁天真等在《经济可持续发展的人力资源开发》中提出“人力资源是包括着从出生到死亡的所有人口总合，即全部人口资源”；“人力资源包括着从出生到法定退休年龄前全部人口资源”。
对人力资源开发的界定，云南大学工商管理与旅游管理学院杨红英教授的观点全面而独到，她认为“人力资源开发是指对人的潜能进行发掘，促进人的脑力、体力、知识、技能的形成和提高，从而促进一个国家或民族经济社会的发展，最终实现人本身的全面发展。”该定义从人本体出发，对人的各个方面与社会的发展作出应有的贡献，发挥自身的潜在能力，并实现自身的发展，这与马克思主义对人的发展的问题，即人的全面发展问题的研究一脉相承。杨红英教授对人力资源开发做了精确地界定后，又对少数民族人力资源开发进行了界定。她认为“少数民族人力资源开发特指少数民族群体的人力资源开发活动，其根本目的在于提高少数民族的发展能力，促进其经济社会以至少数民族自身的全面发展。”
二、云南边疆特有少数民族人力资源开发的现状
云南特有少数民族主要分布在西双版纳、临沧、德宏等边疆州市，特有少数民族自我封闭意识较强，而与滇中的昆明、玉溪、曲靖等地区相比，特有少数民族所处的地区均是相对落后的经济社会欠发达地区。这些地区人力资源开发普遍存的问题首先是文化程度偏低，根据云南省人口普查资料显示，云南省15种特有少数民族本科以上受教育程度仅为其它民族的一半左右，而文盲半文盲仍占相当大的比例，走出去的人少，带回来的东西更少，文化程度偏低严重影响着人力资源的开发；其次是人口密度较小，通常而言人口密度小可能就意味着人均占有资源多，但对于山高沟深的云南边境地区来讲，由于人口密度小导致开发生产不成规模，教育、交通、卫生、通讯等基地设施建设跟不上，人力资源开发难度加大；再者就是生育观念落后，人口自然增长率偏高，男女比例失调。受传统观念的影响，云南边疆特有少数民族聚居地区人口出生率偏高，重男轻女现象仍存在，再加上因地理因素等原因造成的民族人力资源流失，导致人力资源开发计划跟不上变化，投资回报率低。
三、云南边疆特有少数民族人力资源开发的措施
《云南省加快少数民族和民族地区经济社会发展“十二五”规划》明确提出：“对独龙族、德昂族、基诺族、怒族、阿昌族、普米族、布朗族、景颇族8个人口较少民族聚居的建制村及所辖自然村进行专项扶持，实施基础设施建设、特色优势产业发展和群众增收、民生保障、民族文化繁荣发展、人力资源开发、和谐家园建设六大工程。”人力资源开发是六大工程之一，这是发展特有少数民族经济，提升可持续发展能力，真正脱贫致富的出路之一，开发特有少数民族资源同样需要科学规划发展。
1.发展经济，提高城市化水平，支持特有少数民族整体脱贫。由于历史地理环境等原因，云南边疆特有少数民族地区总体经济水平落后，贫困面较大，极个别民族面临整体贫困，发展经济，提高城市化水平，脱贫致富成为核心，这也是民族人力资源开发的基础。本民族的高层次人才不愿留在本地工作，都向着生存生活条件更好的大城市去了，努力培养的本民族人才没能留住，经济落后是关键的原因。当地政府要积极落实云南省政府提出的兴边富民政策，鼓励自力更生，因地制宜，实施绿色农业、发展边境旅游、打造民族特色餐饮、饰品等，挖掘本民族核心发展能力，促进经济发展社会稳定。
2.优先发展教育，实施送出去引进来战略。人力资源开发，教育是基础，发展经济，教育先行，教育在经济社会发展中有着举足轻重的作用，在云南边疆落后的少数民放聚居区是一剂良方。继续巩固加强民族地区义务教育，努力推广到普及高中教育，各级筹集资金改善办学条件，加强双语教学师资队伍建设，支持少数民族聚居区实施双语教学，每班达到至少一名懂本民族语言的教师。把握好国家政策，加强与内地少数民族班，大学少数民族预科班的联系，通过多种渠道让更多的孩子走出边疆接受更好的教育。支持民族地区高校优势学科和特色学科发展，通过多种方式与内地高校合作培养更多边疆少数民族地区急需的教育类、经济类、管理类的民族人才，同时通过提高待遇，加强民族认同感教育，让大部分学生真正走得出去，回得来建设家乡。
3.鼓励适龄青年参加职业教育与培训，落实大学生村官政策。“人力资源开发的动力来自两个方面，一方面是外在鞭策；另一方面，处于低收入的群体，有强烈的致富要求，而解决贫困的直接动力来自增收，增收就需要将富余的劳动力转移出来”。单纯引进型人力资源开发在云南边疆少数民族地区并不适用，让更多边疆民族地区“没有出路”的农村青年接收职业与培训，送走富于劳动力的同时，促进了人力资源的开发。坚持学校教育与企业培训相结合，让有一定教育基础及经济基础的人进行职业学校接受长期教育，让因经济困难或其它原因辍学在家的适龄青年直接进入企业或服务行业接受培训直接上岗，为本地区相关行业的发展奠定基础。随着大学生村官及云南省新农村建设指导员制度的推进，越来越多学历高，能力强，信息丰富的村官和指导员进入了边疆农村。基层组织和政府需要发挥这批人的优势和特长促进本民族人力资源开发。应该积极加强沟通交流，别让这一制度成为走过程，汲取这批人身上知识，鼓励他们宣讲政策，推广技术，牵线搭桥参与到当地人力资源开发中来。
四、云南特有少数名族人力资源开发对地区社会和谐稳定的作用
稳定是经济社会发展的基础，和谐是经济社会发展到一定程度的表现，构建和谐社会需要政治、经济、社会、文化全面发展，影响社会稳定的因素是多方面的，有政治、经济、文化等多方面的原因，研究云南特有少数民族人力资源开发对地区社会和谐稳定的作用，探索其积极方面，对社会是一种责任，对民族是一种贡献。
1.云南特有少数民族人力资源开发的程度与效力，是影响边疆少数民族地区经济社会发展的主要因素。云南少数民族众多，人口数量大，特有民族达15个。但是，不管从历史上还是从现今社会来看，少数民族在云南社会发展的过程中，始终扮演着举足轻重的作用。我国政府向来把少数民族的经济、政治、文化及其生活的各方面视为我国发展的一个重要方面，对少数民族的发展有许多的特殊政策，在少数民族聚居地区实行民族区域自治政策。少数民族是中华民族的一份子，为我国社会的发展，为历史的进步做出巨大的贡献。在特殊时刻，少数民族的同胞总是站在与国家利益相一致的方向，反对外来侵略，反对分裂祖国，维护国家的统一，为社会的发展贡献自己的力量。
但是，由于各方面的原因，少数民族整体的经济发展仍旧落后，文化建设
与发展程度相对较差，从而阻碍了少数民族地区与发达地区共同发展繁荣的步伐。少数民族在经济、政治和文化上的落后，已经与整体社会生产力发展不相吻合，加快少数民族地区社会发展，需要国家政策倾向，更需要因地因地制宜，自力更生，科学发展。人才是一个国家发展的关键，对于一个民族而言，本民族人力资源的开发与利用同样是民族生存和发展的要素，是民族实现富裕和强大的必经之路。人力资源也是生产力，民族地区生产力落后，人力资源匮乏是其中原因之一，而本民族人力资源的开发滞后，效用不高是其关键。开发云南特有少数民族人力资源，推动民族地区经济社会发展，是促进本地区和谐稳定有效途径。
2.云南特有少数民族人力资源开发是促进民族团结的需要。少数民族是中华民族大家庭的重要成员，人口基数也越来越大，分布地区越来越广，社会影响力逐步扩大，我国少数民族在后期的发展中已经完全打破了原有的民族分布及生存发展格局。团结就是力量，人力资源开发是维护民族团结需要，开发人力资源维护民族团结就要坚持以人为本，以人为本是开展边疆少数民族人力资源开发与民族团结核心，是指导民族事业不断进步的核心。
开发少数民族人力资源就要认真落实国家民族政策，民族区域自治制度是我国一项根本政治制度，这是少数民族人力资源开发的需要，更是实现民族团结的需要。随着我国民主化法制化的推进，健全完善的法律法规逐渐展现在我们面前，这将给我们的民族团结事业提供根本的保障。同时，只有进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系实现民族团结，少数民族才能实现真正的发展。以人力资源的开发促进民族的团结和民族地区的发展，增进中华民族的大团结，为建设中国特色社会主义事业和实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。
3.特有少数民族人力资源开发可促进地区稳定。云南地理条件复杂，接壤国家多边境线长，由于周边国家在处理历史遗留问题对其边境地区采取的一些特殊政策，给边疆少数民族地区造成了一定影响，另外，临沧、德宏等毗邻世界毒品种植和加工的主要区域，使地区禁毒防艾的工作压力加大，给维护国家安全、民族团结和边境安宁带来一定挑战，维护民族团结、边疆稳定的任务十分繁重。开发少数民族人力资源，发展民族文化，提高本民族整体素质是促进地区稳定的需要。边疆有其历史地域的特殊性，有目前经济相对落后的现实性，有人力资源开发的必要性，培养更多熟悉民族特性、了解地域特征的本民族的管理者来管理治理边疆，是行之有效的办法，是促进边疆地区稳定的需要。
每一种特有少数民族人口都必然具有自己的人力资源优势和特点，尽管这种人力资源优势与现代社会条件下的人力资源优势有较大的差异，但只有在我们看到这种优势并有效地发掘这种优势的条件下，少数民族人口的人力资源才能有效地加以开发，才能为他们增强自我发展能力，保护民族生态多样性，科学有效地促进边疆少数民族地区经济发展、社会和谐稳定。
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[基金项目]本文系曲靖师范学院科学研究基金项目“云南特有少数民族人口的人力资源分析与比较研究”（2008MS007）。
